北海市投融資平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案-文庫(kù)吧資料
2025-05-01 13:36本頁(yè)面
【正文】 方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。成立與土地及道路建設(shè)相關(guān)聯(lián)及業(yè)務(wù)延伸的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、園林綠化公司、商品混凝土公司等，進(jìn)一步拓寬公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。2012年至2016年計(jì)劃出讓土地1783畝，；二是啟動(dòng)市工業(yè)園區(qū)七星江水庫(kù)旁41畝住宅用地二級(jí)開(kāi)發(fā)；三是積極參與海灣新城項(xiàng)目的建設(shè)與開(kāi)發(fā)；四是利用專庫(kù)土地出讓返還的土地成本及收益補(bǔ)充項(xiàng)目資本金及貸款還本付息。公司將結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，擬對(duì)新世紀(jì)大道、西南大道、上海路、金海岸大道等項(xiàng)目?jī)蓚?cè)的部分土地進(jìn)行收儲(chǔ)，收儲(chǔ)土地3183畝，其中2012年計(jì)劃收儲(chǔ)501畝；2013年計(jì)劃收儲(chǔ)559畝；2014年計(jì)劃收儲(chǔ)623畝；2015年計(jì)劃收儲(chǔ)700畝；2016年計(jì)劃收儲(chǔ)800畝。公司2012年至2014年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總投資約73億元，其中：2012年市政路網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè)、風(fēng)貌整治項(xiàng)目2個(gè)及海市區(qū)內(nèi)澇整治(二期)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額264332萬(wàn)元；2013年市政路網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè)，總投資217200萬(wàn)元；2014年市政路網(wǎng)項(xiàng)目32個(gè)，總投資247000萬(wàn)元。城投公司是我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投資主體，應(yīng)利用市區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大土地收儲(chǔ)力度，通過(guò)收儲(chǔ)土地開(kāi)發(fā)、出讓拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。二、平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（一）職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的調(diào)整隨著國(guó)家對(duì)投融資平臺(tái)的調(diào)整規(guī)范和源源不斷出臺(tái)的調(diào)整細(xì)則，特別是國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)），意味著平臺(tái)公司應(yīng)依照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)調(diào)整自身發(fā)展策略，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，清晰定位，解除生存和發(fā)展危機(jī)，步入可持續(xù)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)政府類平臺(tái)公司到市場(chǎng)化運(yùn)作公司的轉(zhuǎn)型。雖然部分項(xiàng)目與財(cái)政部門簽訂了項(xiàng)目資產(chǎn)回購(gòu)協(xié)議，但這只是為了滿足融資要求，在實(shí)際操作中因財(cái)政緊張等原因很難落實(shí)。平臺(tái)公司項(xiàng)目貸款的還款來(lái)源主要是通過(guò)項(xiàng)目自身的收益和財(cái)政預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌資金。2011年匯總的未分配利潤(rùn)為6602萬(wàn)元，表明各平臺(tái)公司目前基本上沒(méi)有盈利能力，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。缺乏穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，盈利能力欠佳，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。項(xiàng)目資本金不足，融資渠道單一。但在匯總的資產(chǎn)中，貨幣資金140606萬(wàn)元基本上屬于項(xiàng)目融入的資金未能及時(shí)投入建設(shè)的資金余額，固定資產(chǎn)、在建工程中屬于公益性、非盈利的資產(chǎn)有255503萬(wàn)元，該部分資產(chǎn)不能用于抵押、擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。企業(yè)負(fù)債過(guò)高，且資金閑置過(guò)多，財(cái)務(wù)成本高。投融平臺(tái)企業(yè)匯總資產(chǎn)數(shù)額雖比較大，有1110682萬(wàn)元，但資產(chǎn)大部分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，無(wú)法用于融資抵押。公司內(nèi)部的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系沒(méi)有理順，各自職責(zé)范圍沒(méi)有明確。其主要表現(xiàn)：多頭管理，權(quán)責(zé)不清晰，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部控制制度不完善。收儲(chǔ)土地出讓收益方面，城投公司2011年實(shí)現(xiàn)土地收益56822萬(wàn)元，銀投公司2010年出讓儲(chǔ)備土地217畝，實(shí)現(xiàn)土地收
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