【正文】 三證聯(lián)辦數(shù)據(jù)沉淀到平臺資源層，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息同步，同時接入平臺服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 與信息資源中心的關(guān)系：平臺將使用信息資源中心的數(shù)據(jù)，根據(jù)四大基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)提供服務(wù)，同時平臺產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為信息資源中心數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，可通過資源層沉淀到法人庫、人口庫中，并可實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的沉淀，便于相關(guān)部門的事后監(jiān)管，另外平臺的運(yùn)行數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)也將作為信息資源中心數(shù)據(jù)來源之一。 與征信平臺的關(guān)系：平臺應(yīng)用層將使用征信平臺中的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)，同時沉淀中介信用、企業(yè)表彰、獲獎，公共資源交易數(shù)據(jù)，可根據(jù)政務(wù)業(yè)務(wù)需要提供企業(yè)或個人信用數(shù)據(jù)。 與常熟市公共信息服務(wù)平臺的關(guān)系：智慧政務(wù)服務(wù)平臺為服務(wù)層提供線上辦事、預(yù)審、辦理、政務(wù)咨詢、投訴、預(yù)約、政務(wù)公開服務(wù)，同時作為多渠道服務(wù)融合的重要組成部分，與常熟市已建公共信息服務(wù)平臺充分融合，提供門戶網(wǎng)站、移動終端等線上服務(wù)渠道。 與市民卡的關(guān)系：市民卡業(yè)務(wù)可在平臺各渠道上延伸和拓展，平臺可復(fù)用市民卡與部分共建單位的接口，作為市民到大廳排隊(duì)叫號預(yù)約的身份證明，并可進(jìn)行行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的支付媒介。為了更好地支撐常熟市行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，完成各類信息的交換和共享，本期工程需要考慮與常熟市現(xiàn)有的智慧城市中心“一中心、兩載體、三平臺”建設(shè)內(nèi)容對接；同時考慮與各委辦局現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的對接。為實(shí)現(xiàn)常熟市政務(wù)資源信息交換和共享，徹底打破信息孤島，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系，為常熟市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供信息服務(wù)支撐。提供事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)滿足協(xié)同審批流程設(shè)計要求和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和流程支撐。? 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)庫設(shè)計。對政務(wù)審批服務(wù)過程中涉及到的基礎(chǔ)信息資源進(jìn)行存儲設(shè)計，范圍包括部門信息資源、用戶信息資源、審批用戶信息資源等。?2）數(shù)據(jù)庫設(shè)計對各個業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對接常熟市行政服務(wù)中心、信息資源管理中心、各委辦局現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯上集中、物理上分布相結(jié)合的整體部署結(jié)構(gòu)。（7）、政務(wù)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計1）政務(wù)信息資源規(guī)劃促進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換和共享，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系。???（6）、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)? 公共資源交易系統(tǒng)的建設(shè)，能夠建立完備的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺，為交易雙方、中介機(jī)構(gòu)、評審專家提供統(tǒng)一門戶。 大廳運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)大廳各業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一的工作門戶，實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一、功能統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)大廳內(nèi)綜合辦公自動化，提高工作效率；建立科學(xué)有效的績效考評指標(biāo)和考評制度，進(jìn)行大廳績效考核管理；對刻章、法律咨詢、會計咨詢、銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理；能夠通過虛擬桌面功能對業(yè)務(wù)窗口的操作界面進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照不同投資主體對項(xiàng)目進(jìn)行重要性分級，市級重點(diǎn)項(xiàng)目能夠滿足市領(lǐng)導(dǎo)查詢、跟蹤需要，一般性項(xiàng)目能夠滿足中心內(nèi)部查詢、跟蹤需要。?4）交易服務(wù)：本期主要針對公共資源交易中的四大業(yè)務(wù)建設(shè)統(tǒng)一發(fā)布服務(wù)，對公共資源交易的申請信息、投標(biāo)過程、投標(biāo)結(jié)果等信息在企業(yè)服務(wù)平臺上進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。?????3）運(yùn)行服務(wù)：包括統(tǒng)一咨詢服務(wù)、統(tǒng)一投訴服務(wù)、統(tǒng)一評價服務(wù)、統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)信息推送服務(wù)、統(tǒng)一窗口配置服務(wù)等。通過該子平臺實(shí)現(xiàn)對公眾信息一次錄入，多次復(fù)用，各審批部門可以按需調(diào)用資料；流程服務(wù)包括審批流程設(shè)計、流程管理、流程配置、流程目錄、流程審核、流程發(fā)布、流程部署、流程版本管理、流程監(jiān)控、流程卸載、流程引擎。2）業(yè)務(wù)服務(wù)：應(yīng)包括事項(xiàng)服務(wù)、電子資料服務(wù)、固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批無流程化服務(wù)，以及網(wǎng)上預(yù)受理和與審核服務(wù)。1）映像服務(wù)：通過服務(wù)建模，將技術(shù)組件進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)，政務(wù)知識共享利用，辦事智囊服務(wù)。常熟市行政服務(wù)中心涉及各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)，要確保系統(tǒng)間訪問操作的安全性，通過系統(tǒng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證功能實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部用戶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證，面向企業(yè)和市民的外部用戶，整合企業(yè)服務(wù)平臺和市民服務(wù)平臺的用戶管理功能，涉及到行政審批業(yè)務(wù)的用戶信息，需要回傳到政務(wù)信息資源平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。基于全市現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)成果，要考慮在充分利舊的基礎(chǔ)上，既要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺的有效運(yùn)行和數(shù)據(jù)共享，又要充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺與所有與審批服務(wù)、便民服務(wù)有關(guān)的服務(wù)進(jìn)行對接。（3）、政務(wù)架構(gòu)管控平臺通過管控平臺，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，包括統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一收取材料、聯(lián)合受理、聯(lián)合技術(shù)審查、聯(lián)合勘查、統(tǒng)一發(fā)證。政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)性資源、共享性資源、運(yùn)行類資源、政務(wù)資源服務(wù)四類。（2）、政務(wù)資源中心建立覆蓋全市的政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)，為行政服務(wù)大廳所有包含的信息資源提供統(tǒng)一的資源目錄管理服務(wù)，優(yōu)化資源配置，減少信息冗余，提高業(yè)務(wù)辦理效率，滿足工作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中的資源信息快速獲取。江蘇省正在開展企業(yè)設(shè)立“三證聯(lián)辦”改革，常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)需要滿足改革要求，充分考慮與“三證聯(lián)辦”系統(tǒng)的對接與融合。對事項(xiàng)一窗對外服務(wù)進(jìn)行功能設(shè)計和管控，即同一事項(xiàng)，大廳窗口受理的，部門不再進(jìn)行受理；每個階段內(nèi)同一窗口受理的，辦理完成后，申請人仍在該窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。對中心、牽頭部門、本業(yè)務(wù)部門分別賦予協(xié)調(diào)審批權(quán)限，本部門無法協(xié)調(diào)的推送給牽頭部門協(xié)調(diào)，牽頭部門無法協(xié)調(diào)的推送給中心協(xié)調(diào)，要對整個協(xié)調(diào)過程進(jìn)行跟蹤記錄，保證協(xié)調(diào)時效。配合建立多部門會商機(jī)制，對涉及多部門的審批內(nèi)容可通過系統(tǒng)發(fā)起會商，跟蹤會商過程，明確會商結(jié)果。每個階段的協(xié)同流程應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，包含統(tǒng)一收件、聯(lián)合會商、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、一口辦結(jié)五個標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同審批流程。通過梳理，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效采集和高效利用，通過技術(shù)功能開發(fā)理順事項(xiàng)的前后置關(guān)系、申請情況判定，根據(jù)特定申請主體能夠提供一次性告知單。2）現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化：要根據(jù)編辦確定保留下來的行政許可事項(xiàng)及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容的動態(tài)梳理，確定一次性告知單包含的申請材料。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障措施要以信息化手段具體體現(xiàn)和落地。智慧政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)涉及的部門業(yè)務(wù)多，應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)屬復(fù)雜，數(shù)據(jù)產(chǎn)生和存儲海量，需要建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面；同時，政務(wù)服務(wù)需要建立安全保障體系，保證服務(wù)平臺的有序運(yùn)行。兩體系：要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。 監(jiān)督管理系統(tǒng)以管理、監(jiān)督，服務(wù)相對分離的監(jiān)管模式為理念，以公眾監(jiān)督，法律監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督，績效考核四位一體的監(jiān)察監(jiān)管體系；?? 政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要以平臺的方式固化常熟市行政體制改革體制和機(jī)制，剝離審批業(yè)務(wù)、大廳運(yùn)行、公共資源交易等方面的業(yè)務(wù)共性，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)、資料共享、審批業(yè)務(wù)協(xié)同流程服務(wù)、審批運(yùn)行服務(wù)以及公共資源交易服務(wù)，建立固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批的無流程化運(yùn)行功能，以及協(xié)同審批全過程跟蹤回溯。?兩平臺：要建設(shè)政務(wù)架構(gòu)管控平臺和政務(wù)服務(wù)平臺。一中心：以