【正文】 款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！　〉谒氖邨l 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：　?。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下的罰款的；　　（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。　　第四十六條 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。　　第六章 行政處罰的執(zhí)行　　第四十四條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行?！　‘?dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用?！　〉谒氖粭l 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。　　第三十九條 行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書?！　〉谌藯l 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；　?。ㄋ模┻`法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。　　第二節(jié) 一般程序　　第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。　　第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。　　第五章 行政處罰的決定　　第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰?！　〉诙鍡l 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！　〉诙龡l 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。　　第二十一條 對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄?！　〉谒恼?行政處罰的管轄和適用　　第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。　　第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰?！? 第三章 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)　　第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！　〉谑龡l 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定?！　〉谑l 國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定?！　〉谑粭l 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰?！　〉谑畻l 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰?！　〉诰艞l 法律可以設(shè)定各種行政處罰。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰?！　」瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 第五條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！　≡O(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。　　第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。二、政策法規(guī)（一）國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章。學(xué)習(xí)黨的基本路線、基礎(chǔ)知識，進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件、法律、法規(guī)、條例辦法，提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”、“八榮八恥”、開展和諧理念教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)范圍和內(nèi)容。各大隊(duì)開展理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合具體實(shí)際，可以中隊(duì)為單位由中隊(duì)設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)組織落實(shí)。堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)。政 治 學(xué) 習(xí) 制 度為了營造一支知識型、專業(yè)型、學(xué)習(xí)型城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和行政執(zhí)法水，特制定本制度。第二章 請假的批準(zhǔn)權(quán)限及請銷假程序一、請假批準(zhǔn)權(quán)限一般工作人員請假在1天以內(nèi)的，由大隊(duì)長批準(zhǔn)，1天以上4天以下（含4天）的由局長和主管局長共同批準(zhǔn)，4天以上的由大隊(duì)長、主管局長和局長共同批準(zhǔn)；中層干部請假在1天以內(nèi)的，由主管局長批準(zhǔn)，1天以上的由主管局長和局長共同批準(zhǔn)；如遇有全局性的活動(dòng)時(shí)，還必須征得負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的主管局長批準(zhǔn)。（2）為提高個(gè)人學(xué)歷和專業(yè)水平參加自學(xué)、各類職稱、黨校、電大等脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)考試的工作人員可憑通知書請假，所請假按公假對待。（二）假期規(guī)定病假年累計(jì)不得超過30天，住院者以6個(gè)月為限，但患重大疾病需要長期療養(yǎng)，經(jīng)局長特批的不在此限，特批病假以一年為限（工傷除外）。九、病假（一）請假條件工作人員因疾病無法堅(jiān)持正常上班，必須治療和休養(yǎng)的，可以請病假。（二）假期規(guī)定（1）女同志正常分娩、提前分娩或超期分娩的，均享受90天的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前要求安排適當(dāng)天數(shù)休息的，休息天數(shù)計(jì)算在90天產(chǎn)假之內(nèi)；（2）女同志晚育（女23周歲零九個(gè)月以上生育）的，可享受105天產(chǎn)假；（3）難產(chǎn)或剖復(fù)產(chǎn)的，可享受105天產(chǎn)假；八、事假（一）請假條件工作人員有私事應(yīng)盡量安排在法定節(jié)日或雙休日，若因本人或家庭有緊急事情需要請假的應(yīng)事先提出，但要從嚴(yán)掌握。（三）其它相關(guān)規(guī)定（1）若在外地需路程假的，可根據(jù)實(shí)際情況另給予一定時(shí)間的路程假；（2）喪假均含法定節(jié)假日，此期間遇法定節(jié)假日假期不順延。四、喪假（一）享受條件工作人員直系親屬（雙方父母、配偶、同胞兄弟姐妹、子女）或旁系親屬（雙方祖父母、外祖父母）去逝的，才可以請喪假。三、婚假（一）享受條件領(lǐng)取結(jié)婚證的工作人員需要結(jié)婚的，可以享受一定的婚假。（二）假期規(guī)定（1）參加工作6年（含6年）以上15年（含15年）以下的在編工作人員，每年享受休假待遇7天；（2）參加工作16年（含16年）以上的在編工作人員，每年享受休假待遇14天；（三）其它相關(guān)規(guī)定（1）年休假必須進(jìn)行申請，原則上一次性休完，休假期間如遇全局性重大行動(dòng)需要中止休假的，應(yīng)立即中止休假，事后經(jīng)重新申請，給予補(bǔ)假；（2）必須在不影響全局工作的情況下進(jìn)行休假，休假前需將相關(guān)工作做好妥善安排后才能離崗休假；（3）當(dāng)年因本人自身原因不能休假的，不串休、不補(bǔ)假；（4）享用休假的工作人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的可與產(chǎn)假、婚喪假合并使用；（5）當(dāng)年事假累計(jì)超過本人年休假天數(shù)的或病事假（不含因公負(fù)傷）累計(jì)超過1個(gè)月的，當(dāng)年內(nèi)不再享受年休假；（6）工作人員因提高個(gè)人學(xué)歷和專業(yè)水平參加自學(xué)、各類職稱、黨校、電大等脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)考試所請的假期時(shí)間年累計(jì)超過本人年休假天數(shù)的，本年度不再享受年度休假，若本年度已享受完年休假的，下一年不再享受年休假待遇。（二）假期規(guī)定按國家規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況進(jìn)行休假。請（休）銷假制度為了加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全請（休）銷假制度，保持正常的工作秩序，保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益，提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)政策和省市的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。對依法不應(yīng)該沒收的保存物品，由案件經(jīng)辦人填寫《扣押、罰沒物品返還審批清單》，經(jīng)案件審批權(quán)限負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理返還手續(xù)?？垩夯蛄P沒物品發(fā)生流失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。物品管理人員要認(rèn)真核對《扣押物品入庫清單》與物品是否一致，核實(shí)無誤后在《扣押物品入庫清單》上簽字并辦理物品入庫手續(xù)，物品入庫要登記造冊。執(zhí)法人員對扣押的物品入庫時(shí)應(yīng)當(dāng)依法填寫《扣押物品入庫清單》，一式兩份，一份附案卷，一份交當(dāng)事人?？垩?、罰沒的物品，執(zhí)法人員應(yīng)立即上交，實(shí)行入庫保存?！　〉谑艞l 本制度自二00七年七月一日起施行?！　〉谑邨l 對于其他有價(jià)值且無須銷毀，但無法拍賣的無主物品、罰沒物品，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，財(cái)政部門同意（鮮活類物品無須財(cái)政同意）后作以下處理：（一）作為濟(jì)困物資支援貧困地區(qū)或弱勢、貧困人群；（二）交由經(jīng)營權(quán)的單位進(jìn)行收購，并將收購款項(xiàng)于兩日內(nèi)上繳財(cái)政。參與物品銷毀的執(zhí)行人員應(yīng)簽字蓋章。　　第十五條 無主物品、罰沒物品有下列情形之一的，經(jīng)審核同意，可以就地銷毀或者采取其他合法方式處理：（一）鮮活類等易變質(zhì)的；（二）失效、變質(zhì)的；（三）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；（四）其他應(yīng)銷毀的罰沒物品?！　〉谑臈l 對無主物品、罰沒物品的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同性質(zhì)采取拍賣、銷毀或其他合法的方式進(jìn)行。 無主物品、罰沒物品進(jìn)行統(tǒng)一處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后實(shí)施?！　〉谑粭l 下列情形的扣押（暫扣）物品將作為無主物品處理：（一）當(dāng)事人在物品扣押（暫扣）后十五天內(nèi)不來接受處理的；（二）案件審理結(jié)束，扣押（暫扣）物品經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)予以反還的，當(dāng)事人在十五天內(nèi)不領(lǐng)回扣押（暫扣）物品的；（三）鮮活類等易變質(zhì)的物品扣押（暫扣）后，當(dāng)事人在通知接受處理的期限內(nèi)不來接受處理的。保管人員在核實(shí)扣押（暫扣）、罰沒物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等與《扣押物品清單》記錄一致后，在《扣押物品清單》上簽字或者蓋章；　　第十條 保管人員對入庫的扣押（暫扣）、罰沒物品應(yīng)妥善保管，防止物品變質(zhì)。貴重物品拍照存檔?！　〉谄邨l 不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分扣押（暫扣）、罰沒物品，不得自行拍賣或在本單位內(nèi)部變價(jià)處理扣押（暫扣）、罰沒物品。當(dāng)事人拒絕在文書上簽名的，執(zhí)法人員在文書上寫明情況。　　第四條 依法采取扣押（暫扣）、罰沒物品時(shí)，現(xiàn)場必須有兩名以上行政執(zhí)法人員執(zhí)行。第二條 本制度所稱的扣押（暫扣）物品，是城市管理行政執(zhí)法局在城市管理行政執(zhí)法中，對當(dāng)事人違法行為拒不改正或拒不接受處罰的，依法采取強(qiáng)制措施所暫時(shí)扣留的物品。不得截留、坐支和挪用罰沒款項(xiàng)。行政執(zhí)法人員在所開的票據(jù)上都必須標(biāo)注相對人姓名、罰款理由、占用期限、罰款日期等項(xiàng)內(nèi)容。責(zé)任區(qū)內(nèi)所有行政審批項(xiàng)目，必須做到督促和落實(shí)行政相對人，依法履行審批手續(xù)，不得以罰代批，以收代批。1辦公室內(nèi)要做到窗明幾凈，桌椅擺放整齊，無痰漬、紙屑、煙蒂等污物。 1各級值班，執(zhí)勤人員要堅(jiān)守崗位，做好記錄和交接工作，不準(zhǔn)遲到、早退和空崗。1工作人員遇到群眾咨詢、接待來訪和迎接檢查時(shí)，應(yīng)使用文明用語。不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙，搞小團(tuán)體、小幫派，破壞和影響團(tuán)結(jié)。下級對上級稱姓加職務(wù)，上級對下級以及同級之間可稱姓名或姓加職務(wù)。參加集會(huì)或大型活動(dòng)時(shí)，必須著制服按規(guī)定時(shí)間列隊(duì)到場。執(zhí)法人員（包括其他工作人員）必須舉止端莊、談吐文明、精神振奮。不得著裝進(jìn)入餐飲娛樂場所（除工作需要除外）進(jìn)行各類娛樂活動(dòng)。著制服時(shí)，不得混穿，不提披衣、敞懷、挽袖、卷褲角、襯衣下擺不得外露，不得將制服出借或轉(zhuǎn)讓他人使用。（4）通過報(bào)刊雜志、廣播電視、全局會(huì)議等大力宣傳政務(wù)公開的內(nèi)容和項(xiàng)目。與群眾切身利益相關(guān)、公眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)，要及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)工作的透明度，便于群眾監(jiān)督、利于防腐保廉。首先在機(jī)關(guān)內(nèi)部向各科室公開，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，接受全體隊(duì)員監(jiān)督，防止獨(dú)斷專行。修建辦公用房，改善陳舊物品，大額資金投向等，實(shí)行事前公開，廣泛征求大家意見后實(shí)施民主決策。全局的財(cái)務(wù)收支情況；預(yù)算外資金及各類專項(xiàng)資金的管理使用情況；業(yè)務(wù)招待、車輛維修、油料、電話、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出情況，每半年在全局會(huì)議上公開一次。人員調(diào)入調(diào)出、職務(wù)任免、崗位輪換等事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委集體研究決定，必要時(shí)向群眾說明情況后實(shí)施。全體工作人員必須自覺接受督察科對出勤情況的督察。月內(nèi)事假不得超過3天，每超過1天，扣發(fā)當(dāng)天的全部津貼。連續(xù)曠工15天，根據(jù)崗位責(zé)任考評細(xì)則予以嚴(yán)肅處理。所有請假人員經(jīng)批準(zhǔn)后，必須到局督察科備案，請假未按程序進(jìn)行審批和請假后不到局督察科備案的，一律按曠工處理。中層以上人員請假，必須由局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。中隊(duì)長以上人員請假，必須由分管局長批準(zhǔn)。值班值勤期間不準(zhǔn)脫崗，擅自脫崗按照崗位責(zé)任考評細(xì)則處罰。 1駕駛員在不出車的情況下，應(yīng)在辦公室上班，協(xié)助做好其它工作。 本著低消耗，高節(jié)能的原則，控制車輛用油，不準(zhǔn)從中作弊。 車輛發(fā)現(xiàn)故障需維修時(shí)，必須經(jīng)審批后方可到指定維修站維修，否則不予報(bào)銷修車費(fèi)用。駕駛員開車時(shí)注意力要高度集中，按規(guī)定車速行駛，遵