【正文】 破120萬只。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來每戶的電能計(jì)量方式由幾家共用一塊電能表，月末平均分?jǐn)傠娏浚浆F(xiàn)在每家每戶單獨(dú)使用電能表計(jì)量電量的這十幾年時(shí)間，電能計(jì)量裝置數(shù)量不斷增多。只有當(dāng)用戶要將所購電能表做為內(nèi)部考核表，不用做計(jì)費(fèi)用電能表時(shí)，這時(shí)電能計(jì)量裝置管理系統(tǒng)，才不將其錄入系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行?，F(xiàn)行的電能計(jì)量信息管理系統(tǒng)主要突出電能計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性為前提，保證電能計(jì)量裝置管理流程符合《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定，并為供電公司的營銷管理信息系統(tǒng)提供電能計(jì)量裝置的信息。供電部門的職責(zé)是讓所有需要用電的用戶能安全、優(yōu)質(zhì)的使用電力。（3）運(yùn)行中的V類電能表從裝出第六年起，每年應(yīng)進(jìn)行分批抽樣，做修調(diào)前校驗(yàn)，以確定整批表是否繼續(xù)運(yùn)行，根據(jù)計(jì)算V類電能表運(yùn)行合格率應(yīng)大于94%，否則將全部更換同一批的電能表。V類雙寶石電能表的輪換周期為10年（單相供電的電力用戶計(jì)費(fèi)用電能計(jì)量裝置）。（1）運(yùn)行中的I、n、nl類電能表的輪換周期一般為3一4年。 目前我國電能計(jì)量技術(shù)管理模式共分兩種:一種是較發(fā)達(dá)地區(qū)電能計(jì)量技術(shù)管理模式，另一種是較落后地區(qū)電能計(jì)量技術(shù)管理模式。其中抽檢是對(duì)同一廠家、同一型號(hào)的產(chǎn)品抽取一定的數(shù)量進(jìn)行檢定，以確定是否合格。首次檢定與德國有所不同，在瑞士如果企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力得到了認(rèn)可，可以出具出廠合格檢定或?qū)⒊鰪S合格檢定交給有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在使用時(shí)則不需再做首次檢定。四是進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。二是按要求組織生產(chǎn)。因此集中抄表及遠(yuǎn)方抄表也開始建立起來[8]。而低壓居民用表基本上采用瑞士蘭吉爾的長壽命機(jī)械表?？蒲虚_發(fā)部根據(jù)不同表的允許誤差限值(如居民表的允許限值為4%)制定淘汰清單，到了淘汰年限時(shí)，將所有表都拆回。每次準(zhǔn)備采用一種新的電價(jià)時(shí)都要制定相應(yīng)電能表的技術(shù)條件，并將技術(shù)條件交給有關(guān)生產(chǎn)廠家。所以在超出電力部門電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理區(qū)域外，電能計(jì)量裝置的檢定和管理由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施[1]。由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在硬件及軟件上均達(dá)不到國家授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，故不能被授予國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就授權(quán)問題召開的專題研討會(huì)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)?shù)剡_(dá)不到授權(quán)資質(zhì)的原電能計(jì)量檢定部門不能檢定涉及到人民利益的電能計(jì)量裝置。部分授權(quán)模式是相對(duì)于完全授權(quán)模式而言，即雖然電力部門的原電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具有了國家所賦予的電能計(jì)量裝置檢定權(quán)，但畢竟有一定的管理區(qū)域（行政和地域），超出特定的管理區(qū)域當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及使用用戶也會(huì)對(duì)電能計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑。因其可以承擔(dān)所在地電力部門產(chǎn)權(quán)的電能計(jì)量裝置包括檢定、鑒定在內(nèi)的所有工作。一般市級(jí)電力局的校驗(yàn)室都配備有固定式和便攜式檢定臺(tái)，特別是在城網(wǎng)改造中，電力系統(tǒng)加大了電能計(jì)量檢定的投入，新上一批檢定裝置，有的市僅固定檢定裝置就達(dá)十幾臺(tái)，檢定人員達(dá)幾十人，完全有能力覆蓋本區(qū)域的電能表檢定工作。加拿大的法制計(jì)量機(jī)構(gòu)授權(quán)管理體系允許加拿大計(jì)量局向感興趣的機(jī)構(gòu)授權(quán)，使之在被授予的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)。第二層次是MC在魁北克省、安大略省、阿爾伯達(dá)省、不列顛哥侖比亞等5個(gè)大區(qū)設(shè)有法制計(jì)量監(jiān)督辦公室，主要負(fù)責(zé)測量法規(guī)的實(shí)施。加拿大的法制計(jì)量是屬于聯(lián)邦政府的管理職責(zé)，地方政府沒有法制計(jì)量管理職責(zé)。且大部分標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)臺(tái)均在第二級(jí)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)量表計(jì)的管理。也就是說，法國電力公司實(shí)行的是以縣為實(shí)體的管理模式。即法國電力公司總部及102個(gè)配電中心。至今，檢定站體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，政府比較滿意。站長、副站長在授權(quán)時(shí)要舉行宣誓儀式，原企業(yè)必須聲明不對(duì)站長施加任何壓力，不對(duì)檢測工作進(jìn)行干預(yù)。目前全國共有16個(gè)州計(jì)量局，78個(gè)檢定局，近4000個(gè)服務(wù)點(diǎn)，各服務(wù)點(diǎn)主要從事電能表、煤氣表、水表和熱量表的檢定。具體的檢定工作由各州計(jì)量局負(fù)責(zé)，下設(shè)檢定局和服務(wù)點(diǎn)。電能計(jì)量管理部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，建立健全技術(shù)資料及有關(guān)的各項(xiàng)管理制度，不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量，對(duì)電能計(jì)量人員定期培訓(xùn)并定期組織學(xué)習(xí)和檢查貫徹執(zhí)行情況。統(tǒng)一電能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的校驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)量值的傳遞。供用電規(guī)程中提出為了提高電能計(jì)量工作的技術(shù)管理水平，加強(qiáng)電能計(jì)量裝置的管理，做到準(zhǔn)確計(jì)量電能，合理計(jì)收電費(fèi)，正確統(tǒng)計(jì)發(fā)、供、用電量和線損等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。用戶使用的電力電量，必須以計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)，具有非他性。根據(jù)本條規(guī)定，用戶用電必須安裝計(jì)量裝置，計(jì)量裝置是一種記錄用戶使用電力電量多少的專用度量衡器，相當(dāng)于尺和秤的作用。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維護(hù)國家和人民的利益?！吨袊嗣窆埠蛧?jì)量法》為基本法的計(jì)量法規(guī)，這是我國法制建設(shè)上的一件大事，是把我國計(jì)量管理工作納入法制軌道的一個(gè)重要步驟，以法律的形式確定了計(jì)量管理的模式、基本準(zhǔn)則，以及監(jiān)督管理的依據(jù)?？傊?，現(xiàn)代計(jì)量管理是搞好企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，計(jì)量活動(dòng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營管理全過程。這些都需要運(yùn)用計(jì)量技術(shù)手段和計(jì)量管理工作。計(jì)量管理是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。計(jì)量管理的任務(wù)是由整個(gè)計(jì)量工作的任務(wù)決定的。其二，要發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)量工作和計(jì)量監(jiān)督，使專業(yè)計(jì)量管理與群眾管理相結(jié)合。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，服務(wù)性越好，權(quán)威性越高。 （3）服務(wù)性在我國，計(jì)量管理的目的，必須著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效益，管理與服務(wù)，應(yīng)該看成是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成的兩個(gè)方面。要做好計(jì)量管理工作，就必須擁有先進(jìn)的技術(shù)手段和雄厚的技術(shù)力量，計(jì)量管理要起著“公正”、“仲裁”或者說是“技術(shù)法庭”的作用。計(jì)量管理部門的重要職責(zé)就是代表國家對(duì)全國各行各業(yè)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督、檢查、認(rèn)證和鑒定等，這一基本的職能，要求必須具有高度的權(quán)威性。 :計(jì)量管理是計(jì)量工作的重要組成部分，計(jì)量管理的特性也是計(jì)量學(xué)特性的組成部分。簡單地理解，計(jì)量管理就是如何領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)計(jì)量工作任務(wù)的一門科學(xué)。對(duì)于電能計(jì)量內(nèi)部管理從與電力部門及用戶的角度微觀地進(jìn)行了分析，構(gòu)建有針對(duì)性的基于內(nèi)部及外部管理模式的模型。，在系統(tǒng)分析了電能計(jì)量管理模式由來后，引入現(xiàn)今比較典型的電能計(jì)量管理模式。 。搭建了電能計(jì)量管理目標(biāo)模式研究的理論平臺(tái)。具體包括:。依托現(xiàn)有的國家計(jì)量專業(yè)規(guī)定，及電力行業(yè)相關(guān)制度，明確用戶與電能計(jì)量部門、電力營銷部門與電能計(jì)量部門的關(guān)系及未來的發(fā)展趨勢。目前供電企業(yè)過多注重采購成本，而較少考慮使用壽命和維修、使用費(fèi)用等。而電能表的招標(biāo)使用等，都是由供電部門投入資金進(jìn)行管理。他們提出電能計(jì)量管理的核心在于電能計(jì)量裝置的管理，而電能計(jì)量裝置的核心又在于電能表的管理。加強(qiáng)電力系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)量依法監(jiān)督管理，同時(shí)也要認(rèn)真接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。隨著我國社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷完善，計(jì)量管理方面的法規(guī)性規(guī)章日趨完備，新的計(jì)量管理法規(guī)性文件及新檢定技術(shù)性法規(guī)文件的頒布，對(duì)計(jì)量管理依法開展的要求不斷提高、擴(kuò)展和深入。集中管理的好處在于，樹立了計(jì)量權(quán)威、規(guī)范了業(yè)務(wù)管理、提高了工作效率、堵塞了管理漏洞，提供了決策支持。王永建、蔡劍認(rèn)為傳統(tǒng)的電能計(jì)量管理模式比較粗放分散，管理水平相對(duì)落后，加之計(jì)量技術(shù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分地域設(shè)置，難以形成與供電企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)管理機(jī)制，與“大營銷”管理理念相符合的計(jì)量工作格局遠(yuǎn)未形成，有必要進(jìn)行管理創(chuàng)新。孫藝認(rèn)為建立現(xiàn)代計(jì)量管理體系的實(shí)踐，為使計(jì)量科學(xué)研究院逐步形成了一個(gè)比較完善、規(guī)范的計(jì)量檢定校準(zhǔn)上作程序，為適應(yīng)計(jì)量事業(yè)的不斷發(fā)展提供了可靠的保障。其次應(yīng)建立科學(xué)有效的計(jì)量工作程序，加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。這主要是通過開發(fā)計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的?；诰W(wǎng)絡(luò)的計(jì)量管理模式主要解決兩個(gè)問題:一是解決計(jì)量管理工作的辦公自動(dòng)化問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)計(jì)量管理的發(fā)展意義重大，而虛擬儀器技術(shù)又為計(jì)量設(shè)備的提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，所以應(yīng)將計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用到計(jì)量工作。：華義祥認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，計(jì)算機(jī)技術(shù)隨之飛速發(fā)展，并越來越廣泛地應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。這種相對(duì)集中的管理可以較好地從購入環(huán)節(jié)控制計(jì)量器具的品質(zhì)。102個(gè)配電中心中各有一個(gè)電能表管理處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)量表計(jì)的管理。其配電中心大致相當(dāng)于我們的縣局(用電所)。計(jì)量數(shù)據(jù)代理人:在市場規(guī)則下承擔(dān)NEMMCO的數(shù)據(jù)收集和傳輸責(zé)任，計(jì)量數(shù)據(jù)代理人必須在NEMMCO注冊(cè)。提供對(duì)計(jì)量裝置的安全控制。設(shè)備供應(yīng)人:計(jì)量設(shè)備實(shí)際的安裝和維護(hù)者，設(shè)備供應(yīng)人必NEMMCO注冊(cè)。例如:責(zé)任人可以選擇設(shè)備供應(yīng)人A進(jìn)行計(jì)量裝置的安裝，選擇設(shè)備供應(yīng)人B來進(jìn)行計(jì)量變送器的測試校合，選擇設(shè)備供應(yīng)人C進(jìn)行日常的計(jì)量裝置維護(hù)。為了達(dá)到這個(gè)要求，澳大利亞市場的計(jì)量體系分為三類不同的角色:責(zé)任人:市場成員，承擔(dān)計(jì)量設(shè)備的提供責(zé)任。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為為便于供售電公司精力集中改進(jìn)用戶服務(wù)和高市場競爭力，也便于各種售電公司共享有關(guān)表計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)將表計(jì)數(shù)據(jù)采集、計(jì)費(fèi)計(jì)算業(yè)務(wù)從電力公司中分離出來，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營。日本計(jì)量法公布后，為了推動(dòng)計(jì)量法在全國認(rèn)真實(shí)施，由從事計(jì)量管理、計(jì)量器具制造的個(gè)人及都、道、府、縣管轄地區(qū)的計(jì)量管理團(tuán)體參加的一個(gè)非官方計(jì)量管理團(tuán)體，其主要任務(wù)是協(xié)助政府從事計(jì)量管理知識(shí)等工作。以這種理論來建立計(jì)量管理體系的包括美國、日本等國家。這種管理體系理論優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)制定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)比較符合實(shí)際，能夠更好地為企業(yè)的計(jì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)。企業(yè)的計(jì)量工作應(yīng)以工作標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行管理。（2）非官方主導(dǎo)計(jì)量管理體系理論這種理論認(rèn)為計(jì)量管理是服務(wù)于社會(huì)的，與企業(yè)利益息息相關(guān)的，所以應(yīng)以非官方的民間機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。政府認(rèn)為沒有必要，則可以放到非法制管理范圍，通過計(jì)量校準(zhǔn)來規(guī)范計(jì)量行為。以這種理論來建立計(jì)量管理體系的包括加拿大、瑞士等國家:加拿大的計(jì)量管理體系中明確加拿大的法制計(jì)量是屬于聯(lián)邦政府的管理職責(zé)，地方政府沒有法制計(jì)量管理職責(zé)，充分考慮各方面意見，對(duì)計(jì)量是貿(mào)易基礎(chǔ)的39個(gè)行業(yè)類別進(jìn)行評(píng)審，為MC確定一個(gè)在該行業(yè)進(jìn)行正確市場干預(yù)的等級(jí)，以充分行使MC的職權(quán)。同時(shí)具有相同權(quán)力的下屬各級(jí)地方機(jī)構(gòu)，應(yīng)構(gòu)成全國嚴(yán)密的計(jì)量管理體系。對(duì)于解決電能計(jì)量機(jī)構(gòu)地位等問題，對(duì)于提高電能計(jì)量管理模式發(fā)展理論，對(duì)于增強(qiáng)電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力將具有一定實(shí)踐意義。（2）具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義本文從行政管理和技術(shù)管理兩方面提出了構(gòu)建方案。但以從事計(jì)量檢定工作的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)方向綜合分析行政管理與技術(shù)管理關(guān)系與整合理論的卻很少。 （1）具有比較重要的理論意義 自2001年國家計(jì)量局發(fā)布了《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》以來，電能計(jì)量行政管理的理論分析的較多。 本文從完善行政管理和技術(shù)管理兩個(gè)方面，提出了我國電能計(jì)量管理目標(biāo)模式構(gòu)建的具體對(duì)策，闡述了電能計(jì)量機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展方向。每種管理模式雖然構(gòu)建時(shí)適應(yīng)當(dāng)時(shí)的管理方式，但隨著時(shí)間的推移就會(huì)顯現(xiàn)出這樣或那樣的不足?！凹串?dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形式和新要求。本文將對(duì)這一