【正文】 構(gòu)地位等問題，對(duì)于提高電能計(jì)量管理模式發(fā)展理論，對(duì)于增強(qiáng)電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力將具有一定實(shí)踐意義。1. 2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀:（1）國家主導(dǎo)計(jì)量管理體系理論這種理論認(rèn)為，計(jì)量管理是關(guān)系到國家生產(chǎn)、生活的重要手段，所以應(yīng)以國家政府為主導(dǎo)負(fù)責(zé)全面標(biāo)準(zhǔn)化及計(jì)量工作。同時(shí)具有相同權(quán)力的下屬各級(jí)地方機(jī)構(gòu)，應(yīng)構(gòu)成全國嚴(yán)密的計(jì)量管理體系。這種管理體系理論優(yōu)點(diǎn)在于可以把住最終產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，做到以最少的投資收到最大經(jīng)濟(jì)效益，避免標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作脫離，避免因?yàn)楦髯园l(fā)展造成的重復(fù)、梗阻浪費(fèi)等弊端。以這種理論來建立計(jì)量管理體系的包括加拿大、瑞士等國家:加拿大的計(jì)量管理體系中明確加拿大的法制計(jì)量是屬于聯(lián)邦政府的管理職責(zé)，地方政府沒有法制計(jì)量管理職責(zé)，充分考慮各方面意見，對(duì)計(jì)量是貿(mào)易基礎(chǔ)的39個(gè)行業(yè)類別進(jìn)行評(píng)審，為MC確定一個(gè)在該行業(yè)進(jìn)行正確市場(chǎng)干預(yù)的等級(jí)，以充分行使MC的職權(quán)。瑞士的計(jì)量管理由政府主導(dǎo)，法制計(jì)量管理的范圍由政府視情況而確定，政府認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)什么，保護(hù)到什么程度，政府就將此列入法制計(jì)量的范圍。政府認(rèn)為沒有必要，則可以放到非法制管理范圍，通過計(jì)量校準(zhǔn)來規(guī)范計(jì)量行為。法制計(jì)量工作主要由州、市局來做。（2）非官方主導(dǎo)計(jì)量管理體系理論這種理論認(rèn)為計(jì)量管理是服務(wù)于社會(huì)的，與企業(yè)利益息息相關(guān)的，所以應(yīng)以非官方的民間機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。企業(yè)的質(zhì)量管理以計(jì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心。企業(yè)的計(jì)量工作應(yīng)以工作標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行管理。民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用推薦性的，所以推廣工作應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)來推動(dòng)。這種管理體系理論優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)制定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)比較符合實(shí)際，能夠更好地為企業(yè)的計(jì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)。同時(shí)計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行計(jì)量管理的重要法律依據(jù)，這兩方面工作的密切結(jié)合才能發(fā)揮保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用。以這種理論來建立計(jì)量管理體系的包括美國、日本等國家。日本的很多計(jì)量活動(dòng)，尤其是工業(yè)計(jì)量工作是通過民間非官方機(jī)構(gòu)來推動(dòng)的，因此日本的民間計(jì)量團(tuán)體也比較多。日本計(jì)量法公布后，為了推動(dòng)計(jì)量法在全國認(rèn)真實(shí)施，由從事計(jì)量管理、計(jì)量器具制造的個(gè)人及都、道、府、縣管轄地區(qū)的計(jì)量管理團(tuán)體參加的一個(gè)非官方計(jì)量管理團(tuán)體，其主要任務(wù)是協(xié)助政府從事計(jì)量管理知識(shí)等工作。 ： （1）英國電能計(jì)量管理體系研究 英國電力委員會(huì)負(fù)責(zé)制定電力政策和法規(guī)，以及處理相關(guān)事務(wù)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為為便于供售電公司精力集中改進(jìn)用戶服務(wù)和高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也便于各種售電公司共享有關(guān)表計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)將表計(jì)數(shù)據(jù)采集、計(jì)費(fèi)計(jì)算業(yè)務(wù)從電力公司中分離出來，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營。 （2）澳大利亞電能計(jì)量管理體系研究澳大利亞國家電力市場(chǎng)管理公司要求在澳大利亞市場(chǎng)中在計(jì)量裝置的提供、安裝和維護(hù)及計(jì)量數(shù)據(jù)的收集與傳輸領(lǐng)域應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)。為了達(dá)到這個(gè)要求，澳大利亞市場(chǎng)的計(jì)量體系分為三類不同的角色:責(zé)任人:市場(chǎng)成員，承擔(dān)計(jì)量設(shè)備的提供責(zé)任。責(zé)任人可選擇不同的設(shè)備供應(yīng)者進(jìn)行不同的計(jì)量裝置服務(wù)項(xiàng)目。例如:責(zé)任人可以選擇設(shè)備供應(yīng)人A進(jìn)行計(jì)量裝置的安裝，選擇設(shè)備供應(yīng)人B來進(jìn)行計(jì)量變送器的測(cè)試校合，選擇設(shè)備供應(yīng)人C進(jìn)行日常的計(jì)量裝置維護(hù)。責(zé)任人與設(shè)備供應(yīng)人之間通常應(yīng)通過合同來約束。設(shè)備供應(yīng)人:計(jì)量設(shè)備實(shí)際的安裝和維護(hù)者，設(shè)備供應(yīng)人必NEMMCO注冊(cè)。設(shè)備供應(yīng)人的主要職責(zé)為:安裝和維護(hù)計(jì)量裝置。提供對(duì)計(jì)量裝置的安全控制。確認(rèn)所有的計(jì)量設(shè)備都安裝在合適的運(yùn)行環(huán)境中。計(jì)量數(shù)據(jù)代理人:在市場(chǎng)規(guī)則下承擔(dān)NEMMCO的數(shù)據(jù)收集和傳輸責(zé)任，計(jì)量數(shù)據(jù)代理人必須在NEMMCO注冊(cè)。（3）法國電力公司分二級(jí)管理，即法國電力公司總部及102個(gè)配電中心。其配電中心大致相當(dāng)于我們的縣局(用電所)。也就是說法國電力公司實(shí)行的是一種以縣為實(shí)體的管理模式。102個(gè)配電中心中各有一個(gè)電能表管理處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)量表計(jì)的管理。法國電力公司的計(jì)量管理采取的是一種高度集權(quán)的管理模式。這種相對(duì)集中的管理可以較好地從購入環(huán)節(jié)控制計(jì)量器具的品質(zhì)。充分利用標(biāo)準(zhǔn)資源及技術(shù)力量，減少投資。：華義祥認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，計(jì)算機(jī)技術(shù)隨之飛速發(fā)展，并越來越廣泛地應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。其在計(jì)量管理工作中的應(yīng)用，為企業(yè)生產(chǎn)和管理實(shí)現(xiàn)高速化、規(guī)范化和自動(dòng)化創(chuàng)造了條件。數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)計(jì)量管理的發(fā)展意義重大，而虛擬儀器技術(shù)又為計(jì)量設(shè)備的提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，所以應(yīng)將計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用到計(jì)量工作。張學(xué)峰認(rèn)為在現(xiàn)階段完全利用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理工作的單位和部門還不多，所以基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)量管理模式具有現(xiàn)實(shí)意義?；诰W(wǎng)絡(luò)的計(jì)量管理模式主要解決兩個(gè)問題:一是解決計(jì)量管理工作的辦公自動(dòng)化問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。另一個(gè)是解決計(jì)量人員的信息需求問題，為計(jì)量人員提供計(jì)量信息服務(wù)。這主要是通過開發(fā)計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的。于文云認(rèn)為現(xiàn)階段我國企業(yè)計(jì)量管理工作，首先應(yīng)明確計(jì)量工作職責(zé)同時(shí)建立高效的計(jì)量組織機(jī)構(gòu)。其次應(yīng)建立科學(xué)有效的計(jì)量工作程序，加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。最后大力構(gòu)建企業(yè)計(jì)量管理信息系統(tǒng)。孫藝認(rèn)為建立現(xiàn)代計(jì)量管理體系的實(shí)踐，為使計(jì)量科學(xué)研究院逐步形成了一個(gè)比較完善、規(guī)范的計(jì)量檢定校準(zhǔn)上作程序，為適應(yīng)計(jì)量事業(yè)的不斷發(fā)展提供了可靠的保障。在整個(gè)計(jì)量管理體系的運(yùn)行過程中，科學(xué)地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法是計(jì)量管理的重要環(huán)節(jié)。王永建、蔡劍認(rèn)為傳統(tǒng)的電能計(jì)量管理模式比較粗放分散，管理水平相對(duì)落后，加之計(jì)量技術(shù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分地域設(shè)置，難以形成與供電企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)管理機(jī)制，與“大營銷”管理理念相符合的計(jì)量工作格局遠(yuǎn)未形成，有必要進(jìn)行管理創(chuàng)新。實(shí)施電能計(jì)量集中管理是電力體制改革的必然要求。集中管理的好處在于，樹立了計(jì)量權(quán)威、規(guī)范了業(yè)務(wù)管理、提高了工作效率、堵塞了管理漏洞，提供了決策支持。崔培力等認(rèn)為電能計(jì)量需進(jìn)一步進(jìn)行法制化管理，即依照《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)，開展電能計(jì)量檢定管理工作。隨著我國社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷完善，計(jì)量管理方面的法規(guī)性規(guī)章日趨完備，新的計(jì)量管理法規(guī)性文件及新檢定技術(shù)性法規(guī)文件的頒布，對(duì)計(jì)量管理依法開展的要求不斷提高、擴(kuò)展和深入。因此，要求電能計(jì)量的管理者牢固樹立依法辦事的觀念，改善單純?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的觀念，竭誠落實(shí)“真誠快捷為客戶服務(wù)，讓社會(huì)滿意政府放心”的觀念，竭誠實(shí)施電能計(jì)量工作的公正、公平、準(zhǔn)確的工作方針。加強(qiáng)電力系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)量依法監(jiān)督管理，同時(shí)也要認(rèn)真接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。周孔均、李?？?、候興哲將全壽命周期成本(LCC)理論應(yīng)用到電能表的管理中。他們提出電能計(jì)量管理的核心在于電能計(jì)量裝置的管理，而電能計(jì)量裝置的核心又在于電能表的管理。由于電能表的計(jì)量準(zhǔn)確性直接關(guān)系著電力消費(fèi)者的切身利益，越來越被廣大電力客戶所關(guān)注。而電能表的招標(biāo)使用等，都是由供電部門投入資金進(jìn)行管理。所以對(duì)于電能表的管理，涉及到了供電企業(yè)的成本投入問題。目前供電企業(yè)過多注重采購成本，而較少考慮使用壽命和維修、使用費(fèi)用等。 本論文將在深入研究國內(nèi)外電能計(jì)量發(fā)展管理模式基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行我國電能計(jì)量及電能計(jì)量檢定測(cè)試所的管理模式做出全面的分析。依托現(xiàn)有的國家計(jì)量專業(yè)規(guī)定，及電力行業(yè)相關(guān)制度，明確用戶與電能計(jì)量部門、電力營銷部門與電能計(jì)量部門的關(guān)系及未來的發(fā)展趨勢(shì)。最后對(duì)我國電能計(jì)量管理目標(biāo)模式提出了實(shí)施方案和保障措施。具體包括:。全面闡述了相關(guān)法律、法規(guī)中電能計(jì)量管理理論。搭建了電能計(jì)量管理目標(biāo)模式研究的理論平臺(tái)。，再將電能計(jì)量管理的發(fā)展過程現(xiàn)狀進(jìn)行個(gè)體化分析。 。結(jié)合本論文相關(guān)理論研究結(jié)果和對(duì)電能計(jì)量管理模式的研究構(gòu)造了本論文的理論基礎(chǔ)，在理論基礎(chǔ)的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)了適合多方面需求的管理模型，通過理論指導(dǎo)實(shí)證、實(shí)證驗(yàn)證理論的交互作用關(guān)系綜合分析電能計(jì)量管理部門的創(chuàng)新問題。，在系統(tǒng)分析了電能計(jì)量管理模式由來后，引入現(xiàn)今比較典型的電能計(jì)量管理模式。通過比較研究的方法，分析每種管理模式的利弊，為電能計(jì)量管理模式的改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。本文結(jié)合在當(dāng)今社會(huì)不同角度對(duì)電能計(jì)量管理部門的看法，從宏觀角度對(duì)電能計(jì)量管理模式的發(fā)展方向及目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，為發(fā)展指明方向，提出管理模式發(fā)展的指導(dǎo)思想。對(duì)于電能計(jì)量內(nèi)部管理從與電力部門及用戶的角度微觀地進(jìn)行了分析，構(gòu)建有針對(duì)性的基于內(nèi)部及外部管理模式的模型。第2章 基礎(chǔ)理論綜述 在國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中，各級(jí)政府計(jì)量部門和其它部門的各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)計(jì)量技術(shù)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)和計(jì)量法制三者之間關(guān)系所進(jìn)行的工作。簡單地理解，計(jì)量管理就是如何領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)計(jì)量工作任務(wù)的一門科學(xué)。具體來說，計(jì)量管理是在充分了解研究當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的前提下，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和法制的手段，正確地決策、組織計(jì)量工作，使之朝著預(yù)定的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國家計(jì)量方針、政策所提出的各項(xiàng)指標(biāo)。 :計(jì)量管理是計(jì)量工作的重要組成部分，計(jì)量管理的特性也是計(jì)量學(xué)特性的組成部分。（1）權(quán)威性要使計(jì)量工作在國民經(jīng)濟(jì)中較好地發(fā)揮作用，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，必須建立具有高度權(quán)威的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)和計(jì)量測(cè)試技術(shù)中心，即在行哈爾濱工程大學(xué)工商管理碩士學(xué)位論文政領(lǐng)導(dǎo)和科技水平兩方面都具有權(quán)威的計(jì)量管理系統(tǒng)，因?yàn)檫@也是由計(jì)量本身的性質(zhì)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用所決定的。計(jì)量管理部門的重要職責(zé)就是代表國家對(duì)全國各行各業(yè)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督、檢查、認(rèn)證和鑒定等，這一基本的職能，要求必須具有高度的權(quán)威性。（2）技術(shù)性計(jì)量管理的技術(shù)性是特別明顯的，因?yàn)橛?jì)量本身就是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)性較強(qiáng)的工作。要做好計(jì)量管理工作，就必須擁有先進(jìn)的技術(shù)手段和雄厚的技術(shù)力量，計(jì)量管理要起著“公正”、“仲裁”或者說是“技術(shù)法庭”的作用。準(zhǔn)確與否，合格與否，測(cè)量結(jié)果正確與否，可行與不可行等，都要以技術(shù)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。 （3）服務(wù)性在我國，計(jì)量管理的目的，必須著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效益，管理與服務(wù)，應(yīng)該看成是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成的兩個(gè)方面。我們要提倡加強(qiáng)計(jì)量法制管理與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，在管理中體現(xiàn)出服務(wù)精神，在服務(wù)中貫穿管理的原則。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，服務(wù)性越好，權(quán)威性越高。（4）群眾性計(jì)量工作是基礎(chǔ)工作，量大而面廣，這一特性包含兩層意思，其一，要時(shí)刻考慮人民群眾的利益，使消費(fèi)者免受計(jì)量器具不準(zhǔn)或不誠實(shí)的測(cè)量所造成的危害。其二，要發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)量工作和計(jì)量監(jiān)督，使專業(yè)計(jì)量管理與群眾管理相結(jié)合。如在商店設(shè)兼職計(jì)量員、集市上設(shè)義務(wù)計(jì)量員及公平秤等，就是計(jì)量管理群眾性的體現(xiàn)。計(jì)量管理的任務(wù)是由整個(gè)計(jì)量工作的任務(wù)決定的。計(jì)量工作的任務(wù)，概括起來就是:統(tǒng)一國家計(jì)量制度，保證全國量值的準(zhǔn)確、統(tǒng)一、可靠，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為各行各業(yè)和人民生活提供計(jì)量保證。計(jì)量管理是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。工業(yè)企業(yè)管理雖然包括許多內(nèi)容，如計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、勞動(dòng)管理、物資管理，能源管理、銷售管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理等等，但是，總的還是企業(yè)要按照社會(huì)需要，用盡可能少的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，占用盡可能少的資金，生產(chǎn)出盡可能好