建立勞動債權(quán)儲備基金制度之構(gòu)想-文庫吧資料
2025-04-24 12:20本頁面
【正文】 追求社會公平的理想出發(fā)，弱者生存權(quán)的問題日益引起社會公眾的關(guān)注。 勞動者生存的需要。勞動債權(quán)的圓滿實現(xiàn)或部分實現(xiàn)實際上難以符合新的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定。再加上我國的破產(chǎn)費用與破產(chǎn)共益?zhèn)鶆?wù)都優(yōu)先于勞動債權(quán)得以清償。由于《民事訴訟法》的破產(chǎn)程序以及新《企業(yè)破產(chǎn)法》等規(guī)定都從程序法與實體法上相互結(jié)合，把擔(dān)保債權(quán)列入破產(chǎn)程序啟動之前清償?！ 。ㄈ┙趧觽鶛?quán)儲備基金制度構(gòu)想的必要性分析 勞動債權(quán)儲備基金制度構(gòu)想的設(shè)置并非隨意性，而是從多方面中考量出來的實踐需要。既然如此，這種基金的最終目的得以實現(xiàn)不必在破產(chǎn)程序中進行，而是與擔(dān)保債權(quán)一樣同時進行清償，兩者不存在誰優(yōu)先清償?shù)臎_突。無論是從勞動債權(quán)籌備基金設(shè)置的目的、還是其性質(zhì)來看，勞動債權(quán)籌備基金既不屬于破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的范圍，也不能成為破產(chǎn)債權(quán)的償還對象。筆者認(rèn)為，法律、行政法規(guī)不應(yīng)該作出強制性規(guī)定要求企業(yè)與勞動者應(yīng)當(dāng)建立這種制度，而是要充分尊重雙方的意思表示，可以作出的建立或不建立的選擇。必須要通過召開職工大會企業(yè)與勞動者本著平等自愿、協(xié)商一致的原則來表決?！ 趧觽鶛?quán)儲備基金的設(shè)立由企業(yè)和勞動者召開職工大會來協(xié)商一致。值得注意的是，這里的第三人最好是由某個單位或組織來管理，這樣安全的系數(shù)是比較大的。另外，勞動債權(quán)籌備基金的保管是否適當(dāng)關(guān)系到勞動者的生存需要。勞動債權(quán)籌備基金的管理人是指已經(jīng)儲備的勞動基金應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)管理。因此，勞動債權(quán)籌備基金的主體分別是政府、企業(yè)和勞動者。它對勞動者的工資承擔(dān)保障的義務(wù)。具體出資的多少由企業(yè)與勞動者召開職工大會協(xié)商一致。按照法理既然雙方都對雙方有益，那么就承擔(dān)一定的責(zé)任。勞動債權(quán)籌備基金的主體是指應(yīng)該由向誰來籌備這種基金。反之，如果這種基金的儲備時間較短，則能滿足勞動者債權(quán)的份額就會減少，最終影響到勞動債權(quán)利益的受損可能性比較大。這樣看來，勞動者的得以清償機會大大地增加，債權(quán)不能得以滿足的風(fēng)險性必然會降到最低點。勞動債權(quán)儲備基金籌集的時間的時間長短關(guān)系到勞動者的勞動債權(quán)清償多與少的利益?！ ￡P(guān)于勞動債權(quán)儲備基金籌集的時間。{4} 我國新的《破產(chǎn)法》第132條所列舉出勞動債權(quán)的具體內(nèi)容：包括所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金。 關(guān)于勞動債權(quán)定義與內(nèi)容的解析。筆者認(rèn)為，在不破壞當(dāng)前的擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先受償?shù)牧⒎顩r下，我國破產(chǎn)企業(yè)完全可以通過設(shè)置勞動債權(quán)儲備基金制度來規(guī)避這種風(fēng)險，從而使破產(chǎn)企業(yè)的勞動債權(quán)獲得全部清償或部分清償?！ 。ǘ﹦趧觽鶛?quán)儲備基金制度的解析 在立法上，既然我國沒有把勞動債權(quán)納入優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán)，也不成為保險的范圍?！ 嶋H上，以上兩種建議最終沒有被我國立法界采納，但在破產(chǎn)企業(yè)在宣布破產(chǎn)的過程中，仍然存在勞動債權(quán)不能得到清償?shù)木硾r。筆者認(rèn)為，這
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