中德養(yǎng)老保險和企業(yè)補充年金法律制度比較-文庫吧資料
2025-04-24 07:50本頁面
【正文】 務(wù)的多樣性。威斯特法倫州立養(yǎng)老保險局所設(shè)的質(zhì)量調(diào)控和處理服務(wù)部門就是此種意義上的審核部門。為了達到這一目標，保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立了審核部門，它們不僅負責“監(jiān)督”，而且通過調(diào)控機制對正確執(zhí)行法律規(guī)定起著舉足輕重的作用。其中特別包括內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督和審計。聯(lián)邦德國在許多方面都實行分散的制度。中國方面總是對社會保障制度框架內(nèi)的監(jiān)督提出很多問題。如果市場經(jīng)濟產(chǎn)生了富裕，而與此同時并沒有建立起社會保障制度，那么這只是一種表面的富裕。社會保障支出負擔的極限到底在哪兒，這一問題對中國而言是很久以后才需面臨的問題。社會保障是經(jīng)濟良好發(fā)展和繁榮的一塊奠基石，是穩(wěn)定勞動力市場情況、勞動崗位以及老年社會保障的前提條件，因而不可被視為負擔。對于一個正在建設(shè)中的制度有一點必須是置于完全核心的地位：繳納保險費一定要成為一件理所當然的事情。我們既高興又驚訝。我反問道，那你們這兒情況怎么樣？回答是：在我們的浦東曾經(jīng)有兩家公司到我們的管理部門來詢問，可以上哪兒去交保險費。數(shù)量眾多的專家對我進行了長達兩個半小時的詳盡的提問，我的表現(xiàn)大概比較令我的主人滿意。在此程度上我們的社會保險總體負擔勢必已觸及到福利國家的極限，但迄今為止尚未有現(xiàn)象表明秩序井然的保險費征繳發(fā)生什么問題。因而也考慮到了醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的結(jié)構(gòu)及其不同的工作量。從以上幾個參數(shù)可以看出，征收保險費以及與此相關(guān)的申報程序而產(chǎn)生的全部費用被分攤到這些參數(shù)中，也就是說，每一個繳費帳戶的管理費不僅包括繳費帳戶自身的記錄費用，而且還考慮到了繳費憑據(jù)的處理、警告程序、法律審查、數(shù)額調(diào)整等等的費用。因此，保險費征收工作的管理費是根據(jù)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)模來衡量的，不同規(guī)模的醫(yī)保機構(gòu)取得不同標準的管理費。對此首先要確定醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的參保人員規(guī)模。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為了補償在征收、管理、轉(zhuǎn)移、結(jié)算和核對應(yīng)屬法定養(yǎng)老保險和聯(lián)邦勞動總局的保險費方面所產(chǎn)生的費用要收取報酬。它對所收集到的失誤和檢查注意事項的落實進行監(jiān)督。通常每兩年對所有征收機構(gòu)進行一次檢查。通過檢查滯納金的收取情況可以迫使醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)切實對所有雇主一視同仁，從而不使雇主因變換醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)而取得競爭上的好處。所以，檢查人員要檢查雇主所提交的繳費憑據(jù)、雇主為保險帳戶而制作的工資登記表或者因雇主延誤繳費而收取滯納金的情況。全聯(lián)邦范圍大約有三百二十萬家企業(yè)，共由2500名左右的檢查人員負責。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的任務(wù)和法定義務(wù)是負責全額及時繳納保險費、將保險費轉(zhuǎn)給相關(guān)的保險經(jīng)辦機構(gòu)以及細心監(jiān)督并且在出現(xiàn)滯納保險費時檢查補繳情況。它們的責任是負責保險費根據(jù)規(guī)定按時征繳、收取保險費并且繼續(xù)轉(zhuǎn)移到相關(guān)的機構(gòu)。因而醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的任務(wù)就是在征收保險費時（要求補交保險費或出示應(yīng)繳金額的憑據(jù)）落實這些檢查結(jié)果。在過去，對雇主的檢查由作為保險費征收機構(gòu)的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)來履行，而養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)可以在自愿的基礎(chǔ)上參與檢查活動。即使是就福利國家的極限存在爭議也不可能真正動搖對繳費的忠實。除此之外在德國并沒有其他的想法，而是繳費是一個自動的機制，它與對法律的忠誠和對社會保障制度的認可聯(lián)系在一起。這一點對中國方面而言是難以想象的，并且一再引起懷疑的反應(yīng)。這一問題在德國基于社會自始至終無可爭議的認可而得到了全面的解決。也許會走出一條多支柱的、相互補充并且在某種程度上由三方共同承擔的現(xiàn)代養(yǎng)老保險之路。這些初步的經(jīng)驗數(shù)值肯定會對立法者提出這樣一個問題，資本積累式的養(yǎng)老保障是否是比不可少要設(shè)立的。初步的統(tǒng)計數(shù)字表明，個人的養(yǎng)老保障令人遺憾地只有很少的人采用。個人補充養(yǎng)老保險在德國是個人自愿參加的。鑒于將來德國人口年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，勢必要加強養(yǎng)老保險的資本積累式支柱，并且與此同時穩(wěn)定現(xiàn)收現(xiàn)付式的法定養(yǎng)老保險的前景。每兩個男性雇員中享受企業(yè)補充養(yǎng)老保險的不足一人。在整個養(yǎng)老金的支付中，法定養(yǎng)老保險的比重平均為百分之八十五，個人的自我保障占百分之十，而企業(yè)補充養(yǎng)老保險只占養(yǎng)老保障的百分之五。因而如同德國一樣要建立起“三大支柱”，即法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險以及個人補充保障。中國模式的出發(fā)點是，基本養(yǎng)老保險是養(yǎng)老保障的主要支柱。中國勞動和社會保障部從中得出這樣一個結(jié)論，最好采取一種混合的方式，它可以走出一條直線，對于壓力小的情況采用現(xiàn)收現(xiàn)付式，對壓力大的情況則在開始時就采用資本積累式，以此使整個制度長期維持在一條
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