養(yǎng)老社會保險法律制度-文庫吧資料
2025-01-17 13:42本頁面
【正文】 金籌集立法模式的種類： ?統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險： 計劃體制下。 ? 通過 社會統(tǒng)籌 達到資金的集合，形成養(yǎng)老保險基金。 37 養(yǎng)老保險基金概念的含義： ? 建立基金的目的： 保障勞動者享受養(yǎng)老保險待遇，以維持勞動者解除法定勞動義務之后的基本生活水平。 33 （四）養(yǎng)老保險改革的內(nèi)容 ? 適用范圍： 所有性質(zhì)企業(yè)和所有企業(yè)職工 ? 保險體系： 單一 多層次 ? 籌資： 政府埋單 — 資金來源多元化 ? 保障模式： 社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 ? 養(yǎng)老金管理： 籌集、管理、監(jiān)督和發(fā)放的社會化 ? 管理： 行政管理與基金管理、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設 34 養(yǎng)老保險立法的主要內(nèi)容 公共養(yǎng)老保險法 律制度的內(nèi)容： 規(guī) 定 調(diào) 整 對 象 規(guī) 定 適 用 范 圍 資 金 籌 集 范 圍 比 例 和 方 法 養(yǎng) 老 金 支 付 條 件 和 標 準 養(yǎng) 老 保 險 管 理 機 構(gòu) 和 職 責 養(yǎng) 老 保 險 基 金 的 管 理 和 監(jiān) 督 企業(yè)補充 養(yǎng)老保險 規(guī) 定 其 強 制 性 半 強 制 性 和 自 愿 性 規(guī) 定 投 資 選 擇 和 風 險 責 任 規(guī) 定 雇 員 利 益 的 保 護 依 法 建 立 擔 保 機 構(gòu) 防 止 出 資 雇 主 宣 布 破 產(chǎn) 合 理 設 計 企 業(yè) 規(guī) 章 規(guī) 范 補 充 養(yǎng) 老 保 險 個人帳戶 養(yǎng)老保險 規(guī) 范 基 金 管 理 者 行 為 合 理 控 制 投 資 風 險 35 中國養(yǎng)老保險立法需解決和考慮的核心問題 ? 個人帳戶的空轉(zhuǎn)問題； ? 由于老、中人缺乏積累而引起的社會統(tǒng)籌基金的資金缺口問題； ? 農(nóng)村養(yǎng)老保險立法問題； ? 公平與效率結(jié)合問題； ? 基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老保險的銜接與功能互補問題； ? 監(jiān)督管理機制問題。 ? 籌資： 實行國家、企業(yè)和個人三方共同負擔費用。 ? 有關 軍職人員離休退休退職 的規(guī)定 ：條件、相關待遇以及干休所的建設與管理等。 30 從項目類別上分為： ? 有關退休退職的規(guī)定 ： 養(yǎng)老金享受資格與條件認定；工齡折算、提前退休工種、各種人員退休條件；保險待遇規(guī)定；勞動模范、先進生產(chǎn)者、戰(zhàn)斗英雄待遇；工傷、職業(yè)病保險待遇規(guī)定；大集體勞動者辦理退休、享受養(yǎng)老保險待遇問題；提前退休工種范圍規(guī)定；退休人員管理服務問題規(guī)定等。 ? 養(yǎng)老保險原有的兩套立法模式分類指導帶來的問題 ? 社會化程度低和保障能力差問題 ? 單純政府承擔費用責任問題 ? 養(yǎng)老保險待遇以工資為計發(fā)基數(shù)問題 29 （二）養(yǎng)老保險制度改革的方式 ? 國務院的三個文件奠定了社會養(yǎng)老保險立法的基礎（三個文件三個里程碑）。 27 從性質(zhì)上分為： ? 勞動保險立法 （改革前 1951－ 1983） ? 社會保險立法 （改革后： 1986－現(xiàn)在）共出臺了 450多部法規(guī)。 ? 國家機關和事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保障由國家財政負擔。 ? 在實行養(yǎng)老社會保險改革以前，原有養(yǎng)老保險可以說是全民所有制企業(yè)保險，集體企業(yè)職工參照執(zhí)行。 26 我國二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的養(yǎng)老保險立法 ? 從保障對象上看， 分為 企業(yè) 保險和 國家財政 保障。這時的養(yǎng)老保險實行 兩套立法 ： 一是城鎮(zhèn)全民所有制企業(yè)職工 的養(yǎng)老保險制度內(nèi)含于 《 勞動保險條例 》 之中； 二是國家機關工作人員 的養(yǎng)老保險制度。 25 中國養(yǎng)老保險立法史 6163 ? 改革前建立在兩套立法模式之上。 ? 1935：美國 ，以養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的 《社會保障法 》 頒布 ? 截至 1944年有 44個國家建立養(yǎng)老保險立法。 ? 立法依據(jù)： 是立法機關的能動活動。 23 養(yǎng)老保險立法定義包含的內(nèi)容： 5960 ? 主體： 享有立法權(quán)的國家機關、地方權(quán)力機關、經(jīng)國家立法機關授權(quán)的行政機關（如國務院）。 ? 同時做
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