【正文】 地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項(xiàng)目。 （三）支持民間資本進(jìn)入物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。 （二）支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流服務(wù)外包創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間資本投資從事為商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的共同配送業(yè)務(wù)，降低配送成本、提高配送效率；鼓勵(lì)民間資本加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。 一、引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號(hào)）精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域，各地要在切實(shí)抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）文件各項(xiàng)政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二○一二年五月二十六日國家發(fā)改委等12部委 關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率和存貸比兩項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)作差異化考核。（二十六）各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)監(jiān)管優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升小型微型企業(yè)金融服務(wù)水平。（二十四）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的互利合作，推動(dòng)小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)，改善民營企業(yè)特別是民營小型微型企業(yè)融資環(huán)境。禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，包括違法違規(guī)收取、變相收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，搭售保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品。（二十二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)貸款的激勵(lì)約束機(jī)制，加快建立單獨(dú)的小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類、損失撥備和快速核銷制度，認(rèn)真落實(shí)小型微型信貸工作盡責(zé)制、不良貸款問責(zé)制和免責(zé)制，突出對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員的正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)的工作積極性。（二十一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展小型微型企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)小型微型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，提供循環(huán)貸款、應(yīng)收賬款保理、同業(yè)互保、聯(lián)保貸款等多元化的特色金融產(chǎn)品。（十九）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立小型微型企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制，貫徹落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)貸款工作流程，使相關(guān)機(jī)制真正有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)小型微型企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。四、加大對(duì)民間投資的融資支持力度（十七）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，深入落實(shí)提升小型微型企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)法規(guī)和政策，合理配置信貸資源，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)民間投資的融資支持。對(duì)導(dǎo)致銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反審慎經(jīng)營規(guī)則的股東（社員），銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（十五）各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股許可申請(qǐng)，要審慎考慮投資者對(duì)擬投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營可能產(chǎn)生的影響，避免公司治理結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷，關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常，核心主業(yè)不突出，現(xiàn)金流量受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大，資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率畸高的企業(yè)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（十三）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待各類投資者的投資需求，在增資擴(kuò)股、股權(quán)改造、并購重組等過程中為民間資本投資入股創(chuàng)造公平競爭條件。（十一）各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)，依法答復(fù)相關(guān)法規(guī)和政策咨詢。在市場準(zhǔn)入實(shí)際工作中，不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。二、為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境（八）各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)對(duì)加快多層次銀行業(yè)市場體系建設(shè)、建立公平競爭的銀行業(yè)市場環(huán)境以及我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展的重要意義，在促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、平等保護(hù)各類出資人的合法權(quán)益、有利于改進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施，積極支持民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。支持生產(chǎn)或銷售汽車整車的民營企業(yè)作為汽車金融公司的主要出資人，投資汽車金融公司。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并擁有核心主業(yè)的民營企業(yè)集團(tuán)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。（五）支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或者參與農(nóng)村資金互助社增資擴(kuò)股。村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行應(yīng)當(dāng)向村鎮(zhèn)銀行提供成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、管理機(jī)制和技術(shù)手段，建立風(fēng)險(xiǎn)為本的企業(yè)文化，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行審慎穩(wěn)健經(jīng)營。（四）支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重組改造。民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。民營企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十三日中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見銀監(jiān)發(fā)〔2012〕27號(hào)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持，依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)和國家政策，制定本實(shí)施意見?！　∈摹⒏闹破髽I(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護(hù)社會(huì)信用秩序，保護(hù)金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益?！　∈?、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護(hù)出資人權(quán)益?！　∈?、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件?！　【拧衅髽I(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資?！　∑?、民間投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。　　五、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽(yù)良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體?！　∪?、國有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應(yīng)當(dāng)符合國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護(hù)各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益?！　≈袊C監(jiān)會(huì)　　二一二年五月十四日關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕80號(hào)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號(hào)）精神，為了積極推動(dòng)民間投資參與國有企業(yè)改制重組，現(xiàn)提出以下意見：　　一、堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。　?。ǘ┘訌?qiáng)誠信和透明度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高監(jiān)管工作透明度，豐富誠信監(jiān)管和約束手段，大力提升政務(wù)誠信和商務(wù)誠信水平，推動(dòng)民營企業(yè)誠信運(yùn)作、合規(guī)發(fā)展?！　。ㄋ模┕膭?lì)民間資本投資設(shè)立獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)，參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)?！　。ǘ┲С置耖g資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司，支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)?！　《?、鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)　?。ㄒ唬┖喕C券公司增資擴(kuò)股等行政許可事項(xiàng)，便利民間資本參與證券公司增資擴(kuò)股?！　。ò耍┏浞职l(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。　?。ㄆ撸┩苿?dòng)市場化并購重組。推出非上市公眾公司監(jiān)管辦法及配套規(guī)則，引導(dǎo)并推動(dòng)民營非上市公眾公司完善治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作。強(qiáng)化以信息披露為核心的常規(guī)監(jiān)管，引導(dǎo)民營上市公司形成良好的公司治理內(nèi)生機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際控制人的制衡和約束，推動(dòng)民營上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)工作，健全內(nèi)部約束機(jī)制，提升民營上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。 推動(dòng)完善企業(yè)境外上市法規(guī)制度，適當(dāng)降低境內(nèi)企業(yè)到境外直接上市門檻，簡化相關(guān)程序，促進(jìn)民營企業(yè)境外上市規(guī)范化、便利化，拓寬境內(nèi)企業(yè)境外直接融資渠道，提高利用境外資本市場效率。研究出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)交易市場指導(dǎo)意見，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。修改完善公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法和配套規(guī)則，簡化公司債券發(fā)行條件和審核流程，推出中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，提高債券融資效率，拓寬民營企業(yè)占主體的中小企業(yè)融資渠道?！　。ǘ┲С置駹I企業(yè)債權(quán)融資。進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革，促進(jìn)一級(jí)和二級(jí)市場均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展。系統(tǒng)各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重要意義，將促進(jìn)民間投資健康發(fā)展作為資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，納入資本市場改革發(fā)展和監(jiān)管工作中，切實(shí)抓好落實(shí)?！　《?、社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)的管理規(guī)定另行制定。國家發(fā)展改革委二〇一二年五月十八日衛(wèi)生部關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2012〕26號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）精神，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)有關(guān)問題通知如下：　　一、社會(huì)資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 四、不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展 各?。▍^(qū)、市）投資主管部門、有關(guān)行業(yè)管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力做好民間投資政策的信息整合和宣傳解讀工作，便于民間投資主體及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握和理解相關(guān)政策，引導(dǎo)民間投資主體正確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，提高投資決策的科學(xué)性，減少和防止盲目投資。 各省（區(qū)、市）投資主管部門、有關(guān)行業(yè)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）精神，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，對(duì)涉及民間投資應(yīng)該公開的政府信息，要依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行公開。要充分利用現(xiàn)有的政府信息公開平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，集中公開民間投資信息，可以設(shè)立民間投資信息專欄，方便民間投資主體查詢，合理引導(dǎo)民間投資。 三、切實(shí)做好民間投資的信息引導(dǎo)工作 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要全面了解、收集本行業(yè)的民間投資信息，做好匯總整理和監(jiān)測分析工作，及時(shí)向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)反映并向社會(huì)發(fā)布，并充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，幫助民間投資主體與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間、民間投資主體之間加強(qiáng)溝通和交流，引導(dǎo)本行業(yè)的民間投資活動(dòng)。 有關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)本行業(yè)民間投資運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，深入分析本行業(yè)民間投資的增長速度、結(jié)構(gòu)變化、資金來源等情況，主動(dòng)了解民間投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、投資能力、投資意愿等，認(rèn)真分析本行業(yè)相關(guān)政策對(duì)民間投資的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民間投資面臨的困難和問題，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)本行業(yè)民間投資健康發(fā)展。 各省（區(qū)、市）投資主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)民間投資運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，深入分析本地區(qū)民間投資的區(qū)域分布特征、行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、跨區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等情況，認(rèn)真聽取民間投資主體的意見建議，科學(xué)判斷民間投資發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約民間投資發(fā)展的問題和障礙，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)投資政策，引導(dǎo)本地區(qū)民間投資健康發(fā)展。對(duì)民間投資進(jìn)行監(jiān)測分析，為民間投資提供信息引導(dǎo)，既是科學(xué)分析全社會(huì)投資形勢、合理引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、合理制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要前提。 一、充分認(rèn)識(shí)做好民間投資監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)工作的重要意義 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）規(guī)定，投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，合理引導(dǎo)民間投資。　　　　中華人民共和國鐵道部　　二○一二年五月十六日國家發(fā)展改革委關(guān)于做好民間投資監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)工作的通知　　十四、切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能。完善行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”工作機(jī)制，提高行政服務(wù)效率，推動(dòng)許可管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序的公開化、規(guī)范化，做到依法行政?！　∈弧⒓訌?qiáng)鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推進(jìn)鐵路法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場監(jiān)管職責(zé)，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境?！　【?、鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、安全評(píng)估、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。　　八、鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路“走出去”項(xiàng)目?！　×⒐膭?lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和維修，平等參與設(shè)備采購?fù)稑?biāo)?！　∥濉⒐膭?lì)民間資本投資參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)?！　∷?、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)?！　《?、深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項(xiàng)目融資、融資租賃、信托計(jì)劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺(tái)，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，注意