【正文】 50 元以下 ， 法人和其他組織 1000 元以下 。法律另有規(guī)定的除外。 4）從輕或者減輕處罰 ： 主動(dòng)消除或者減輕違法行為、受他人脅迫有違法行為、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的、其他依法從輕或者減輕處罰的 。不得以罰代刑。 行政機(jī)關(guān)依法委托 ：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定， 可以 在其法定權(quán)限內(nèi) 委托符合本法 19 條 規(guī) 定條件的 組織實(shí)施行政處罰 ， 不得 委托 其他組織或個(gè)人 實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng) 負(fù)責(zé)監(jiān)督 ，并對(duì)該行為的 后果承擔(dān)法律責(zé)任 ，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已 委托機(jī)關(guān)名義 進(jìn)行行政處罰， 不得再委托其他組織或個(gè)人 進(jìn)行行政處罰。 1 《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人的 5 項(xiàng)權(quán)利 ： 1）陳述權(quán) 2）申辯權(quán) 3）復(fù)議權(quán) 4）訴訟權(quán) 5）索賠權(quán) 。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 4）必須依照法定程序?qū)嵤?： 簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié) （ 情節(jié)特別惡劣 ） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié) 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn) （重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果） ： 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 3）造成其他嚴(yán)重后果的情形 。 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體 ： 對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理 、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員 。 1 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪 ：在安全事故發(fā)生后， 負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況 ， 貽誤事故搶救 ，情節(jié)嚴(yán)重的處以 三年以下有期徒刑或拘役 ，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下有期徒刑 。 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別 ： 1）犯罪客體相同 ，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全 2）犯罪主體不同 ：重大責(zé)任事故罪犯 罪主體是 從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員 ，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人 員 3）客觀要件不同 ，前者是實(shí)施了 違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的行為 ，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員 實(shí)施了違反國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似， 都是過(guò)失或者故意。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五 年以下有期徒刑或拘役 ；情節(jié)特別惡劣的，處 五年以上有期徒刑 。 執(zhí)法主體 ：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的 司法機(jī)關(guān) ： 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、和人民法院 ，由 人民法院 作出最終司法判決。如： 無(wú)責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等 。 刑事責(zé)任 ： 指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人 施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有 行為人 自己承擔(dān)。 刑罰 ：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。刑法是關(guān)于 犯罪和刑罰 的法律規(guī)范總稱。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過(guò) 120 公里 /小時(shí) 。 2殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò) 5 公里 /小時(shí)。 2 消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān) ： 1）公安消防機(jī)構(gòu) 2）公安機(jī)關(guān) 。 2 消防安全重點(diǎn)單位消防安全違法的法律責(zé)任 ：分別給予 責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留 的行政處罰；對(duì)其 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處以 警告、罰款或者拘留 。 1）建筑工程 消防設(shè)計(jì)未經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的 2）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程 竣工時(shí)未 經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格 擅自使用的 3）公共聚集場(chǎng)所未經(jīng) 消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格 擅自使用和開業(yè)的。 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對(duì) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查 。 1 消防安全的監(jiān)督檢查 ： 村民委員會(huì)、居民委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)開展 群眾性的消防工作 ，組織制定 防火安全公約 ，進(jìn)行 消防安全檢查 。 舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì) 等群眾性活動(dòng)， 具有火災(zāi)危險(xiǎn) 的， 主辦單位 應(yīng)當(dāng) 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，想公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào) ，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核需要 變更 的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審核公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) ，未經(jīng)核準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人 不得變更 。 1 1998 年 9 月 1 日 《消防法》實(shí)施 1 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。 1 礦山事故的法律責(zé)任 ： 1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任 2）對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任 。 礦山安全管理部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì) 3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收 4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作， 5）調(diào)查和處理重大礦山事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 。 . 礦山安全監(jiān)督管理部門 ：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施 。 礦山事故 ：礦山企業(yè) 發(fā)生重傷、死亡事故后 ，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi) 如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告 。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ： 1）職代會(huì)的監(jiān)督 2）職工的監(jiān)督 3）工會(huì)的監(jiān)督 。 3）礦井安全出口 和運(yùn)輸通訊設(shè)施 。 60、 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。 1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證 安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件 2）主要負(fù)責(zé)人未 履行安全管理職責(zé) 3）與從業(yè)人員 簽訂免除或減輕 其對(duì)從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 不立即組織搶救 或者 事故處理期間擅離職守或逃匿的 5）事故 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào) 6）從業(yè)人員 不服從管理 ， 違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程 7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍 不能對(duì)受害人給予足額賠償 的。 5生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和處置 ： 1）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級(jí)也可越級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 2）生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 。 2）輿論監(jiān)督 ： 67 條， 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù) 。 5 安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機(jī)關(guān) ： 1）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級(jí)以上人民政府 3）公安機(jī)關(guān) 4）法定的其他行政機(jī)關(guān) 。 2）民事責(zé)任 ：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行 民事賠償 3）刑事責(zé)任 ：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯 罪 ；剝奪人身自由刑法 是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是： 重大責(zé)任人事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等 。 5 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 ： 1）行政責(zé)任 ：予以 關(guān)閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府 ；給予 拘留的行政處罰由公 安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例 決定。 4 事故調(diào)查處理的原則 ： 應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見 。 4 第六十八條 ： 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 職權(quán) ： 1）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán) 2）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán) （ a 不需行政處分有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期整改b 比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定 ） 3）緊急處理權(quán) （ 排除隱患、撤出工作人員，必要時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ） 4）查封扣押權(quán) （ 不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押， 15 日內(nèi)依法作出處理決定 ）。 3） 對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 4《安全生產(chǎn)法》確立的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度 ，充分體現(xiàn)了 強(qiáng)化監(jiān)管 的宗旨和 社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管 的原則，包括： 政府監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督 。 2） 得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán) 是安全生產(chǎn)立法的 重要 內(nèi)容 ，保障從業(yè)人員的 生命權(quán) 是安全生產(chǎn)法的的 主線 。 3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù) 不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 … 3 爆破、吊裝 屬于危險(xiǎn)作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排 專門 人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ；確保 操作規(guī)程的遵守 和 安全措施的落實(shí) 。 1） 國(guó)家隊(duì)特種設(shè)備實(shí)行 強(qiáng)制性檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 2）特種設(shè)備必須有 專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn) 3）由取得的 專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn) 。 3 安全設(shè)備 的 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造 和 報(bào) 廢應(yīng)當(dāng)符 合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，進(jìn)行 經(jīng)常性 維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè) ，維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)作 好記錄 ， 簽字 。 1） 可行性研究 2） 初步設(shè)計(jì) 3）施工 ： 4）試生產(chǎn) 5） 竣工驗(yàn)收 6） 投產(chǎn)使用 3 第二十 五條 ： 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的 安全生產(chǎn)知識(shí)（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和撤離知識(shí)） 2）熟悉有關(guān) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本 崗位的安全操作技能 。 2 安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置 ： 1） 19 條 1 款 ： 礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員 2）上述以外 300 人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備 ， 300 人以下 可不設(shè)，但應(yīng) 配備專職或兼職 ， 或委托 。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ，由 決策機(jī)構(gòu)董事會(huì) 決定安全投入資金 2）非公司制 由其 主要負(fù)責(zé)人 決定 3） 個(gè)人投資 并有 他人管理 的， 有投資人即股東決 定。 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ： 1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司 2）個(gè)體工商戶：雇工 6 人以下 3）公民 4）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 2 第十五條 ：國(guó)家隊(duì)在 改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù) 等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。安全標(biāo)準(zhǔn)是 法律規(guī)范的重要補(bǔ)充 。 法律責(zé)任追究 ：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括： 行政責(zé)任 （行政處分和行政處罰） 與刑事責(zé)任 （責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員） 。 1 事故責(zé)任主體 ： 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有 責(zé)任的單位或者人員 。 1 生產(chǎn)安全事故分類 ：按引發(fā)事故的 直接原因 分類： 自然災(zāi)害事故 和 人為責(zé)任事故 。 1 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu) 服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和 政府監(jiān)管 過(guò)程。 1 第九條 ： 國(guó)務(wù)院 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上地方 各級(jí)綜合監(jiān)督管理， 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上安全工作交流與資料共享 愛安全網(wǎng) 3 人民政府有關(guān)部門 的綜合監(jiān)督管理。 1 第八條 ： 國(guó)務(wù)院和地方人民政府 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導(dǎo) ， 支持、督促 各有關(guān)部門 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 。 1 第七條 ： 工會(huì) 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的 民主管理和民主監(jiān)督 ，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 安全責(zé)任 ： 1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度， 3）保證本單位的安全投入的有效實(shí)施 4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患 5） 組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 6）及時(shí)如實(shí)的回報(bào)生產(chǎn)安全事故 。 第四條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn) 。 第三條 ： 安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主的方針 。 《安全生產(chǎn)法》是對(duì) 所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律 。2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé) 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位 4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故 5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子 。 二、安全生產(chǎn)法