【正文】 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。 (二 )正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù) ： 從業(yè)人員不履行該項義務(wù)而造成 人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔(dān)法律責(zé)任。 二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) (一 )遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) ： “從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理??”。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時，再撤離作業(yè)場所。 一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實可靠的直接根據(jù)，憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外，該項權(quán)利也不能濫用。 (五 )緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 ： “從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。否則，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的， 規(guī)定該協(xié)議無效，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上十萬元以下的罰款 。 (4)工傷社會保險與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代。 (2)工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二十四、工傷保險的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi) 。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 二十一、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議：明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)提供?，F(xiàn)場 人員要明確各自的分工和安全責(zé)任，各司其職，密切協(xié)同，保證萬無一失。 二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 十九、爆破、吊裝作業(yè)屬于危險作業(yè)，對其作業(yè)現(xiàn)場必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實施行政處罰。 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。 重大危險源備案制度 。 二是要定期進(jìn)行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。 2．危險物品的審批監(jiān)管 十七、重大危險源管理 的規(guī)定 ： 將受到行政處罰或者刑事處罰。 十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 實行定點(diǎn)廠家生產(chǎn) ，可以保證質(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品；非 定點(diǎn)廠家不得生產(chǎn)特種設(shè)備；三是特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測、檢驗 。經(jīng)常或者定期對 特種設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗 ，是保證特種設(shè)備性能良好、運(yùn)行正常的重要措施。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 ： 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 九、礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行 安全條件論證和安全評價 。 (三 )從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè) 七、特種作業(yè)人員的范圍和資格 ： “取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。 (2)清楚崗位的危險有害因素，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定 ： 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和 管理能力；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得 特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè) 。 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 (一 )高危行業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員 (二 )按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員 除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過 300 人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 (三 )安全投入不足的法律責(zé)任 ： 責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 (二 )組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 (三 )保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 (四 )督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 (五 )組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 專業(yè)機(jī)構(gòu)精心打造 (六 )及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一，從 3 個方面做出嚴(yán)格的規(guī)定。班組長應(yīng)當(dāng)檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，不違章指揮、不強(qiáng)令工人冒險作業(yè)， 對本班組 的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位專設(shè)或者指定的負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照分工，負(fù)責(zé) 日常安全管理工作 。 (一 )建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn) 全面負(fù)責(zé) ， 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項的決策并組織實施 。 (3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補(bǔ)充完善的 。 (1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。 (2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 3．公民 ： 公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活 動的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守《安全生產(chǎn)法》。 2． 個體工商戶 ： 按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工 6 人以下的為個體工商戶。 (1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。 獎勵的形式主要包括 3種，可以單獨(dú)采用或者同時采用：一是給予榮譽(yù)獎勵，授予榮譽(yù)稱號；二是物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或者獎給實物；三是晉升職務(wù)。 (一 )在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績 (二 )在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績 (三 )在搶險救護(hù)方面做出顯著成績 (四 )受獎主體和獎勵形式 ： 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的，既有單位又有個人。 十二、安全生產(chǎn)獎勵 ： “國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵”。 十、安全生產(chǎn)宣傳教育 ： “各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識”。 《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我 國的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員 。行政處罰主要是對國家機(jī)關(guān)和國家工作 人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。 1．行政責(zé)任 ： 行政處分和行政處罰兩種方式來實施。 (三 )法律責(zé)任追究 ： 依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。這項制度包括 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實和違法責(zé)任的追究三項內(nèi)容 。 人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。 3．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的 責(zé)任 (1)對其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實性負(fù)責(zé)； (2)對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利； (2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)； (3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)； (4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)； (5)有依法收取中介服務(wù)報酬和費(fèi)用的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 (5)專業(yè)性。 (3)客觀性。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下 特征 ： (1)獨(dú)立性。 （ 七 ） 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 ： “依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，不取代有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。專項監(jiān)督管理部門是依照有關(guān)法律、法規(guī)履行某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的其他有關(guān)部門，如公安、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢等部門。政府監(jiān)督管理是指各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依照法定的職權(quán)和程序，對安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查、對安全生產(chǎn)違法行為實施行 政處罰的行政管理活動。地方人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。如公安部負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全的監(jiān)督管理工作，交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理工作，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理工作，建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工安全的監(jiān)督管理工作，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材安全的監(jiān)督管理工作，國家民用航空總局負(fù)責(zé)民用航空安全的監(jiān)督管理工作，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作等等。 (二 )有關(guān)部門及其職責(zé) ： 國務(wù)院有關(guān)部門是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國防科工委、中國民用航空總局和國家質(zhì)檢總局等國務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 （六） 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工 ： 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。政府除了組織貫徹實施黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。二是要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決”。四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)。 工會對“三同時”的監(jiān)督 ：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見”。法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。 這樣規(guī)定有三個好處，一是主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；二是安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性；三是實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)。 綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是 實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 (一 )生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 ： (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的 主要決策人 。 三是強(qiáng)調(diào)了 加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件 ，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的 必要措施 。該項制度包含四方面內(nèi)容： 一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的 主體地位 。 (6)監(jiān)督執(zhí)法在先。 (4)建章立制在先。 (2)安全投入在先。 安全生產(chǎn)管理的方針 ： “ 安全第一、預(yù)防為主”，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂 。 3．排除適用