移民安置政策框架-征地和搬遷安置工作計劃草案-文庫吧資料
2025-04-23 07:30本頁面
【正文】 此移民安置政策框架中的政策原則、計劃及實施安排來制定。安置計劃應(yīng)以準(zhǔn)確的人口普查及社會經(jīng)濟調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)來制定，并制定緩解各類因移民而帶來的負(fù)面影響的措施（例如，財產(chǎn)賠償、過渡期援助、經(jīng)濟恢復(fù)援助）。如果受影響的人不需要搬遷，且生產(chǎn)資料的損失不足10%，則視為“影響較輕”。當(dāng)受影響人數(shù)超過200人，須制定完全安置計劃。人口普查必須覆蓋所有需要搬遷的人群，社會經(jīng)濟調(diào)查可以采取抽樣。 1一旦確定項目實施中不可避免征用土地，并確定了被征用土地的標(biāo)準(zhǔn)，此時，應(yīng)開始制定安置計劃。但是土地征用及移民安置的很多方面由縣級土地管理局負(fù)責(zé)。同時，制定安置活動時應(yīng)根據(jù)中華人民共和國土地管理法（1986年6月25日第6屆全國人大第16次常委會通過，按照1988年12月29日第7屆全國人大第5次常委會做出的關(guān)于修改中華人民共和國土地管理法的決定進(jìn)行了修正，第9屆全國人大第4次常委會1998年8月29日做了修訂）及相關(guān)的省級和省級以下的規(guī)章制度。（12）制定必要的移民申訴途徑，向移民提供申訴程序的內(nèi)容。（10）安置計劃應(yīng)包括適宜的機構(gòu)安排，以保證及時有效地設(shè)計、規(guī)劃和實施安置和恢復(fù)措施。 （9）借款人負(fù)責(zé)提供與土地征用及安置相關(guān)的所有費用。安置計劃應(yīng)以易于被移民所理解的方式向移民公布。應(yīng)對未能獲置換房屋的移民給予一定的過渡期支援，直到獲得置換的房屋。（5）由于土地征用而置換的住房或宅基地，或商業(yè)經(jīng)營場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，應(yīng)至少和損失的場所有相當(dāng)?shù)氖褂脙r值。（4）當(dāng)征用耕地時，應(yīng)通過共有土地重新分配優(yōu)先依土安置。（2）所有移民有權(quán)獲得受損失財產(chǎn)的賠償，或以等價的援助形式代替賠償；對損失的財產(chǎn)缺乏法律權(quán)利的人，也不會被排除在獲得賠償權(quán)力的人之外。如果本國法律不能滿足全額重置成本的補償標(biāo)準(zhǔn)，將以其他措施補充本國法律規(guī)定的補償，從而達(dá)到重置成本的標(biāo)準(zhǔn)。對于房屋及其它結(jié)構(gòu)，是指建造一個地域和質(zhì)量類似或勝于被影響結(jié)構(gòu)的替換結(jié)構(gòu)，或修理部分受到影響的結(jié)構(gòu)所需材料的市場成本，加上將建筑材料運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場所需的成本、人工成本及承包商費用和注冊轉(zhuǎn)讓稅費。 “重置成本”的定義如下：對于農(nóng)業(yè)用地，是指被影響土地附近具有相等生產(chǎn)潛力或用途的土地在項目之前或移民之前的市場價值，以二者之較高價值計算，加上為達(dá)到被影響土地標(biāo)準(zhǔn)的整地費用和一切注冊及轉(zhuǎn)讓稅費。如果征用土地和相應(yīng)的影響都不可避免，安置政策框架的目的是使所有受影響人群（移民的定義請見下文）都能以重置成本（重置成本的定義請見下文）獲得財產(chǎn)和其它賠償，通過相應(yīng)的援助和恢復(fù)措施向他們提供充分的機會以提高或至少恢復(fù)其收入和生活水平。提供了必要的政策目標(biāo)和原則方面的指導(dǎo)，適用于項目產(chǎn)生的與土地征用和安置相關(guān)的影響。本安置政策框架制定了原則和指導(dǎo)，在項目各領(lǐng)域?qū)嵤┲行枰?
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