移民安置政策框架-征地和搬遷安置工作計劃草案(已修改)
2025-04-29 07:30 本頁面
【正文】 “世界銀行貸款/英國政府贈款中國農村衛(wèi)生發(fā)展項目”移民安置政策框架 中國農村衛(wèi)生項目的首要目標是開展衛(wèi)生改革創(chuàng)新試點，為中國政府正在進行的深入的衛(wèi)生改革作出貢獻。通過在挑選出的省、縣開展試點活動，評價衛(wèi)生改革創(chuàng)新在提高公平獲得優(yōu)質衛(wèi)生服務方面，提高抗經濟風險能力并更好的實施公共危機管理方面的貢獻。各項目縣將在第一領域下三方面嘗試創(chuàng)新（第二領域為項目前三個領域活動的開展提供支持）。 二個領域項目描述如下： 第一領域：批量贈款支持下的衛(wèi)生改革創(chuàng)新 此領域支持以下三方面的創(chuàng)新活動：（1）改善農村衛(wèi)生籌資：此子領域活動的開展旨在衛(wèi)生部指導下探索新型農村合作醫(yī)療籌資模式和民政部指導下的醫(yī)療救助計劃。試點活動包括建立信息系統、費用控制和可選擇的供方支付機制，提高邊緣人群獲得服務和支付能力，并改善政府的公共職責。（2）改善農村衛(wèi)生服務提供的質量、效率及費用控制：此子領域核心目標是有效控制醫(yī)療費用，提高醫(yī)療技術水平，提高衛(wèi)生服務提供的內部效率，增強對預防和健康促進的關注。（3）加強核心公共衛(wèi)生服務的籌資和機構作用：通過試點不同的做法，加強公共衛(wèi)生系統的籌資和組織機構方式。此子領域的目標是改善核心公共衛(wèi)生服務提供的質量、效率和公平性，以及應對中國農村公共衛(wèi)生服務所面臨的新挑戰(zhàn)。項目支持制定協調的縣級公共衛(wèi)生戰(zhàn)略，評價現有資源是如何充分滿足不同社會群體多樣化的健康需求，確定如何加強基本的公共衛(wèi)生功能，保證公平獲得核心臨床公共衛(wèi)生服務。第二領域：項目協調、政策開發(fā)與經驗推廣：此領域旨在指導項目的實施并為農村衛(wèi)生改革提供可推廣的經驗模式。項目的改革性質和創(chuàng)新性批量贈款的使用，需要組建新的項目組織結構和項目管理程序。 盡管項目中土地征用情況不太可能發(fā)生，但不能將其排除在外。項目有可能支持村衛(wèi)生室的更新、改造，提供基本預防服務的小規(guī)模建筑（通常小于60平方米）。在可能的情況下，將在公有土地上建設新診所。如果沒有合適的公有土地，則需要征用土地。借款人同意按照世行政策程序和標準進行土地征用。本安置政策框架制定了原則和指導，在項目各領域實施中需要征地時，用于后續(xù)的搬遷準備和實施。、定義及主要原則 世界銀行資助的項目中，借款人應采取一切必要措施來減輕項目造成的負面社會影響，包括土地征用帶來的負面影響。，提供了必要的政策目標和原則方面的指導，適用于項目產生的與土地征用和安置相關的影響。 應采取各種合理措施盡量避免或減少征用土地并減小所有與安置相關的負面影響。如果征用土地和相應的影響都不可避免，安置政策框架的目的是使所有受影響人群（移民的定義請見下文）都能以重置成本（重置成本的定義請見下文）獲得財產和其它賠償
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