【正文】 由群眾推薦或黨員個(gè)人之間（6）由鄉(xiāng)進(jìn)行資格審查后確定初步候選人，不低于應(yīng)選職數(shù)的120%（四）民主測(cè)評(píng)階段兩種方式任選其一（7）A組織黨員對(duì)初步候選人投推薦票，黨員參加人數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)的五分之四；村民（代表）對(duì)初步候選人無記名投信任票，參加人數(shù)不低于總數(shù)三分之二分別統(tǒng)票（8）B召開全體黨員和村民（代表）大會(huì)，初步候選人發(fā)表施政演講，就黨員和村民（代表）提出的問題進(jìn)行答辯，黨員投推薦票、村民（代表）投信任票進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)流程化管理制度本程序依據(jù)《四川村民委員會(huì)選舉條例》制定。如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。（六）對(duì)本規(guī)則地執(zhí)行情況，由書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。重要事項(xiàng)分別向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。對(duì)會(huì)議通過的事項(xiàng)，凡能公開的，可以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)黨政成員、相關(guān)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村，對(duì)個(gè)別需要有關(guān)單位或部門辦理落實(shí)，亦要由會(huì)議紀(jì)要予以明確，并責(zé)成其限期完成。如在貫徹執(zhí)行決議中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題而無法執(zhí)行原決定時(shí)，有關(guān)成員可以提出意見，并可通過進(jìn)一步調(diào)查論證，進(jìn)行復(fù)議。鎮(zhèn)黨委、政府決定事項(xiàng)、在會(huì)上討論的情況、參議人的觀點(diǎn)，除可以公開傳達(dá)以外，暫不宜公開的，要絕對(duì)保密，不得以任何形式對(duì)外泄露。鎮(zhèn)黨委會(huì)討論重大問題，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)和一人一票的組織原則。研究干部獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)的黨委會(huì)議，必須有超過三分之二的委員到會(huì)方能召開。視情況可擴(kuò)大到各村主任、各辦主任，如遇特殊情況，可臨時(shí)決定召開。會(huì)議由書記主持召集，委員參加，并視情況擴(kuò)大到二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、黨支部（總支）書記等。議事者要積極負(fù)責(zé)地充分發(fā)表意見，闡述理由，表明態(tài)度。 （三）議事方法 議事前應(yīng)召開書記辦公會(huì)議或書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)碰頭會(huì)議。 （二）會(huì)議議事范圍。 八、本制度自下發(fā)之日起施行?？己私Y(jié)果以及群眾的滿意程度要與村級(jí)干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。鎮(zhèn)紀(jì)委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)欺騙群眾、弄虛作假的雙述對(duì)象一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度。其間各村（社區(qū)）可結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地開展一事一議、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育專項(xiàng)清理、農(nóng)村房屋拆遷安置、農(nóng)田水利建設(shè)及道路修建等事項(xiàng)的專題會(huì)議，有重點(diǎn)地安排雙述內(nèi)容。 聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。廣泛宣傳開展村級(jí)干部勤廉雙述活動(dòng)的目的意義，積極引導(dǎo)群眾正確行使自己的民主權(quán)利。鎮(zhèn)黨委、政府成立村級(jí)干部勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)辦公室，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體指導(dǎo)檢查和監(jiān)督落實(shí)。每年7月、12月利用雙述會(huì)議，全體與會(huì)人員對(duì)雙述對(duì)象的勤廉表現(xiàn)分階段考核和年終評(píng)定。凡是群眾有反映的問題應(yīng)逐一解釋說明。六、實(shí)施勤廉雙述的總體要求 公開承諾：雙述對(duì)象年初按照各自分工和職責(zé)分別簽訂《廉潔從政承諾書》，一份報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室，一份張貼在公示欄向群眾公示，一份本人留存?zhèn)洳?，雙述對(duì)象要在每年第一次勤廉雙述會(huì)議上將新一年作出的承諾向黨員群眾說明，接受群眾監(jiān)督。 會(huì)議記錄由提意見、建議或質(zhì)詢的人員簽名。 支部書記代表“兩委”梳理分類與會(huì)代表的意見和建議，并綜合作出承諾。 五、勤廉雙述會(huì)議程序： 雙述對(duì)象分別書面報(bào)告半年以來分管工作的落實(shí)情況、廉潔自律及今后的工作安排、具體措施等。由支部書記主持，專人記錄。職責(zé)履行情況包括：村級(jí)財(cái)務(wù)的收支管理情況； 一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)及使用情況； 計(jì)劃生育政策的執(zhí)行以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳、殯葬改革政策執(zhí)行情況等； 村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、集體資產(chǎn)處置等情況，農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)村房屋拆遷安置、特困群眾低保等各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放公示等情況； 社會(huì)治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況； 其他群眾比較關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題及處理解決情況等；（二）廉潔自律情況包括：在村級(jí)事務(wù)管理中是否按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求開展工作；在村級(jí)事務(wù)管理中遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和廉潔自律情況；村級(jí)干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；其他廉潔自律情況等。 二、勤廉雙述的對(duì)象 勤廉雙述的主要對(duì)象為全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）兩委主要干部（村三職、社區(qū)正副書記、主任）。三、蘇家灣鎮(zhèn)村級(jí)干部“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”制度為深入貫徹黨的“十七大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的教育、管理和監(jiān)督，全面推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，使全鎮(zhèn)村級(jí)干部“勤廉雙優(yōu)”工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，特制定本制度。農(nóng)村基層黨員、干部要嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內(nèi)容，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督?！　《ㄆ诮M織民主評(píng)議黨員，在每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)要求入黨的積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)?！　?jiān)持民主生活會(huì)制度，局支部每半年召開一次民主生活會(huì)，督促檢查黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定參加黨的組織生活情況。　　嚴(yán)格黨員管理，保證每個(gè)黨員都必須按規(guī)定過組織生活，按時(shí)按規(guī)定交納黨費(fèi)。黨小組會(huì)每月安排一次；支委會(huì)每月召開一次；支部黨員大會(huì)每季度至少召開一次；黨課制度一般每季度安排一次。本制度適用于鎮(zhèn)屬各單位。民主評(píng)議結(jié)果將作為被測(cè)評(píng)部門、單位工作開展情況的重要依據(jù)。 第四條 民主評(píng)議的主要內(nèi)容： 1. 辦事公開組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力； 2 . 辦事公開制度是否落實(shí)； 3. 公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)； 4. 公開形式是否靈活多樣，方便群眾； 5 . 群眾建議意見辦理是否及時(shí)，投訴處理是否恰當(dāng)； 第五條 民主評(píng)議的主要程序： 1. 下發(fā)民主評(píng)議通知，張貼民主評(píng)議告示； 2 . 印制民主評(píng)議測(cè)評(píng)表格； 3. 確定參加測(cè)評(píng)的人員； 4. 組織參加測(cè)評(píng)的人員查閱有關(guān)資料，聽取辦事公開工作匯報(bào)； 5. 發(fā)放、填寫、回收民主評(píng)議測(cè)評(píng)表； 6. 匯總民主評(píng)議測(cè)評(píng)情況，并將結(jié)果在一定范圍公開； 7. 根據(jù)民主評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果，作出恰當(dāng)處理。 1. 結(jié)合效能建設(shè)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)行，把工作開展情況作為效能建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容； 2. 組織專項(xiàng)民主評(píng)議。同時(shí)，參與對(duì)各單位工作情況民主評(píng)議。第二條 民主評(píng)議活動(dòng)一般由鎮(zhèn)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。(5)對(duì)需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。 (3)聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。 監(jiān)督形式： (1)建立舉報(bào)制度、設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話。 監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請(qǐng)或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。為確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施貫徹落實(shí)收到實(shí)效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。 (7)效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。 (5)凡被效能告誡一次的，當(dāng)年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報(bào)縣有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 (3)干擾、阻礙、不配合對(duì)其效能責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的，對(duì)投訴人、檢舉人刁難、打擊、報(bào)復(fù)的，要從重出理。 效能責(zé)任追究的范圍 干部在工作中和處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任： (1)對(duì)符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)及鎮(zhèn)黨委、政府的決定拖延不諱的； (2)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過場(chǎng)，造成不良影響和后果的； (3)對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的； (4)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題和機(jī)關(guān)效能問題失察失管的； (5)對(duì)職責(zé)范圍的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的； (6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的； (7)工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，造成不良影響的； (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的； (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的； (10)參加用公款支付高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的； (11)責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時(shí)限完成崗位工作任務(wù)的； (12)對(duì)不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項(xiàng)，但不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的； (13)對(duì)重大或突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的； (14)工作時(shí)間內(nèi)擅離崗位或因故請(qǐng)假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時(shí)間辦理服務(wù)對(duì)象辦事的； (15)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的； (16)不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤或造成損失的； (17)對(duì)涉及效能責(zé)任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的； (18)對(duì)來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的； (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，協(xié)商不能取得一致意見又未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的； (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的； (21)其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、政治不良影響的； (22)在實(shí)施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項(xiàng)的； 效能責(zé)任追究的方式 (1)效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展考評(píng)工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實(shí)保證考評(píng)工作的公平、公正。 考評(píng)結(jié)果：作為機(jī)關(guān)干部職工獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個(gè)人效能建設(shè)檔案。 績(jī)效考評(píng)時(shí)間：每季度小評(píng)、半年小結(jié)、年終總評(píng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，特制定本制度。有關(guān)責(zé)任人要按照上級(jí)或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。 執(zhí)行否定報(bào)備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報(bào)二次的，即失去當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。 凡經(jīng)辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報(bào)備表》，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，要在辦結(jié)后，及時(shí)予以公開、反饋或上報(bào)，并聽取、接受各方面的意見和建議。 公開熱點(diǎn)問題對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項(xiàng)，要通過各種渠道予以公示和公開。 公開各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍及辦理程序。 公開人員崗位職責(zé)，公開具辦人員的身份和崗位職責(zé)。舉報(bào)電話：08395663022按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鎮(zhèn)政府決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度： 在機(jī)關(guān)醒目處設(shè)置政務(wù)公開圖板，公開職能和責(zé)任、辦事依據(jù)、程序辦事時(shí)限，做出明確的服務(wù)承諾制，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，方便群眾。 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng) ，努力和加強(qiáng)鎮(zhèn)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。 對(duì)來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請(qǐng)喝，一張椅子請(qǐng)坐。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請(qǐng)、錢物和其他好處。 對(duì)需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或辦事人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時(shí)限，并予以公布、告示于有關(guān)方面和服務(wù)對(duì)象。對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、申辦事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做耐心解釋。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，盡量做出縮短時(shí)限承諾。 屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話人員為首問責(zé)任人。 不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來人到承辦所室，并交由承辦人接待。 “首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見，聽而不聞。各級(jí)黨組織應(yīng)鼓勵(lì)基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷完善新形勢(shì)下聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施。 上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入年度工作考核，每年進(jìn)行一次檢查分析。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應(yīng)廣泛征求群眾意見，對(duì)群眾反映的情況，應(yīng)認(rèn)真分析研究并及時(shí)反饋意見。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)意愿渠道。承諾的內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說到做到，說好做好。 推行黨員承諾制度