【正文】 注：（一）罷免要求的提出：本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可要求罷免村民委員會成員。（五）組織考察，確定正式候選人階段（8）按測評結果和考察情況確定正式候選人（六）黨內選舉階段（9）召開全村黨員大會，差額選舉新的支部委員會，然后選舉書記和副書記（10）選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批（一）準備工作階段（1）調查研究；（2）村財審計；（3）籌集經費；（4）制定方案；（5）宣傳動員；（6）培訓部署；（7）建立機構；建立縣、鄉(xiāng)村三級選舉機構，村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推薦產生，一般由59人組成（2）確定選舉日（二）選舉階段（3）選民登記：年滿18周歲的本村村民（依法被剝奪政治權利的人除外），年齡以身份證或戶口本為準，計算時間截止到選舉日。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級事務流程化管理制度本程序依據《四川村民委員會選舉條例》制定。（六）對本規(guī)則地執(zhí)行情況，由書記或鎮(zhèn)長負責檢查，并將檢查情況進行通報。對會議通過的事項，凡能公開的，可以會議紀要形式印發(fā)黨政成員、相關的鎮(zhèn)機關、村，對個別需要有關單位或部門辦理落實，亦要由會議紀要予以明確，并責成其限期完成。鎮(zhèn)黨委、政府決定事項、在會上討論的情況、參議人的觀點，除可以公開傳達以外，暫不宜公開的，要絕對保密，不得以任何形式對外泄露。研究干部獎懲等重要事項的黨委會議，必須有超過三分之二的委員到會方能召開。會議由書記主持召集，委員參加，并視情況擴大到二級機構負責人、黨支部（總支）書記等。 （三）議事方法 議事前應召開書記辦公會議或書記、鎮(zhèn)長碰頭會議。 八、本制度自下發(fā)之日起施行。鎮(zhèn)紀委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對欺騙群眾、弄虛作假的雙述對象一經查實要嚴肅處理。其間各村（社區(qū)）可結合各自實際，有針對性地開展一事一議、農業(yè)結構調整、計劃生育專項清理、農村房屋拆遷安置、農田水利建設及道路修建等事項的專題會議，有重點地安排雙述內容。廣泛宣傳開展村級干部勤廉雙述活動的目的意義，積極引導群眾正確行使自己的民主權利。每年7月、12月利用雙述會議，全體與會人員對雙述對象的勤廉表現(xiàn)分階段考核和年終評定。六、實施勤廉雙述的總體要求 公開承諾：雙述對象年初按照各自分工和職責分別簽訂《廉潔從政承諾書》，一份報鎮(zhèn)黨政辦公室，一份張貼在公示欄向群眾公示，一份本人留存?zhèn)洳?，雙述對象要在每年第一次勤廉雙述會議上將新一年作出的承諾向黨員群眾說明，接受群眾監(jiān)督。 支部書記代表“兩委”梳理分類與會代表的意見和建議，并綜合作出承諾。由支部書記主持，專人記錄。 二、勤廉雙述的對象 勤廉雙述的主要對象為全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）兩委主要干部（村三職、社區(qū)正副書記、主任）。農村基層黨員、干部要嚴格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內容，接受群眾評議和監(jiān)督。切實加強對要求入黨的積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，嚴格把好質量關?！　栏顸h員管理，保證每個黨員都必須按規(guī)定過組織生活，按時按規(guī)定交納黨費。本制度適用于鎮(zhèn)屬各單位。 第四條 民主評議的主要內容： 1. 辦事公開組織領導是否有力； 2 . 辦事公開制度是否落實； 3. 公開內容是否真實、全面、及時； 4. 公開形式是否靈活多樣，方便群眾； 5 . 群眾建議意見辦理是否及時，投訴處理是否恰當； 第五條 民主評議的主要程序： 1. 下發(fā)民主評議通知，張貼民主評議告示； 2 . 印制民主評議測評表格； 3. 確定參加測評的人員； 4. 組織參加測評的人員查閱有關資料，聽取辦事公開工作匯報； 5. 發(fā)放、填寫、回收民主評議測評表； 6. 匯總民主評議測評情況，并將結果在一定范圍公開； 7. 根據民主評議測評結果，作出恰當處理。同時，參與對各單位工作情況民主評議。檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。(5)對需要追究有關人員責任的，將調查結果和處理意見報效能領導小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。 監(jiān)督形式： (1)建立舉報制度、設立意見箱和舉報電話。為確保鎮(zhèn)機關效能建設各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規(guī)范化和科學化，特制定本制度。 (5)凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調整工作崗位；被調整工作崗位后，一年內再被效能告誡的，應報縣有關部門，按照《公務員法》的有關規(guī)定予以處罰。 效能責任追究的范圍 干部在工作中和處理機關內部事務時，有下列情形之一者，應當追究有關責任人的效能責任： (1)對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項及鎮(zhèn)黨委、政府的決定拖延不諱的； (2)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的； (3)對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的； (4)對職責范圍內的機關作風問題和機關效能問題失察失管的； (5)對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的； (6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內辦理有關事項或作出明確答復并造成不良影響和后果的； (7)工作作風粗暴、服務態(tài)度生硬，刁難、打擊、報復舉報人，造成不良影響的； (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權吃、拿、卡、要的； (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的； (10)參加用公款支付高消費娛樂活動的； (11)責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務的； (12)對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，但不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的； (13)對重大或突發(fā)事項、災情險情、安全責任事故不及時報告的； (14)工作時間內擅離崗位或因故請假不委托有關人員代行辦理而貽誤時間辦理服務對象辦事的； (15)對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內的機關投訴，不管理、不認真調查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的； (16)不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或造成損失的； (17)對涉及效能責任的問題在調查、處理中弄虛作假的； (18)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當理由未按規(guī)定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的； (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，協(xié)商不能取得一致意見又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的； (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的； (21)其它違反機關內部管理規(guī)定而貽誤機關內部事務管理工作或造成經濟浪費、政治不良影響的； (22)在實施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準、核準、審核、同意、登記及其他性質相同或近似的事項的； 效能責任追究的方式 (1)效能責任追究方式視情節(jié)分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。 考評結果：作為機關干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據，與干部使用、提拔、調整掛鉤，并存入個人效能建設檔案。為進一步加強內部管理，確保鎮(zhèn)機關效能建設各項制度落到實處，切實使機關作風轉變，增強機關效能，特制定本制度。 執(zhí)行否定報備規(guī)定情況列入干部年終考核內容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報二次的，即失去當年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。凡上級領導或各有關部門交辦、協(xié)辦的事務，尤其是社會關注的焦點問題，要在辦結后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。 公開各項收費標準、依據、范圍及辦理程序。舉報電話：08395663022按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鎮(zhèn)政府決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度： 在機關醒目處設置政務公開圖板，公開職能和責任、辦事依據、程序辦事時限，做出明確的服務承諾制，接受社會廣泛監(jiān)督，方便群眾。 對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。 對需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務，有關責任部門或辦事人員應盡快通知有關部門，共同協(xié)商提出辦事時限，并予以公布、告示于有關方面和服務對象。對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，要嚴格按規(guī)定的時限內辦理，盡量做出縮短時限承諾。 不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦所室，并交由承辦人接待。各級黨組織應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的方式方法，總結、推廣經驗，不斷完善新形勢下聯(lián)系和服務群眾的有效措施。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯(lián)系戶。 在流動黨員中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務區(qū)”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。并聯(lián)系12個基層學校和單位，經常深入聯(lián)系點，調查研究，解決問題，督查指導，推動工作，切實把聯(lián)系點建成示范點。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。九、農村基層黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度 黨員領導干部應認真辦理來信來訪，并根據工作分工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。每年12月，鎮(zhèn)紀委要對各村（社區(qū)）的勤廉雙述工作開展情況進行考核。要堅持分類指導的原則，重點抓好經濟發(fā)展后進村，越級訪、集體訪重點村的勤廉雙述會議，確保工作有效開展。各村、社區(qū)每半年要將活動開展情況書面上報鎮(zhèn)紀委。（四）加強組織領導，完善保障機制切實加強組織領導。四是實施“富民工程”，開展“我為富民獻一策”活動，通過勤廉雙述共商蘇家灣發(fā)展大計。二是實施“固本工程”，開展爭創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”先進活動。通過勤廉雙述使村干部轉變管理理念，在服務群眾中實施管理， 在管理中體現(xiàn)服務群眾。將落實鎮(zhèn)黨委政府工作部署作為勤廉雙述重要內容，利用勤廉雙述會議，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨委、政府的工作部署。要將村級民主管理作為勤廉雙述重要內容，每次勤廉雙述會議上，村、社區(qū)干部要認真報告村級經濟發(fā)展情況、計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、農村房屋拆遷安置、產業(yè)結構調整、土地使用權流轉、集體資產處置、各種強農惠農政策補貼發(fā)放、村財務收支等村級事務，認真聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。鎮(zhèn)要對各村、社區(qū)勤廉雙述會議質量進行測評，測評由鎮(zhèn)紀委組織?！八纳蠅Α奔矗呵诹p述各項制度上墻，村干部姓名、職務、照片上墻，黨員群眾代表名單上墻，群眾意見處理情況及村級財務定期公布上墻。 實行會議內容公示制。代表有提出意見、建議、批評和質詢，參與襯里重大事項決策的權利，同時又承擔上情下報、下情上報、左右聯(lián)系、內外溝通的義務。每村黨員代表以黨小組為單位，村（居）民代表以村民小組為單位，均通過民主方式產生，任期與村（社區(qū)）兩委一致。先后得到上級和領導的肯定。加強宣傳，充分發(fā)揮黨委的組織調作用。鎮(zhèn)成立廉政文化進農村活動領導小組，同時要求各村（社區(qū)）支部書記為廉政文化工作第一責任人，鎮(zhèn)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作，同時鎮(zhèn)黨委還把這項工作納入黨的建設，文化建設和新農村建設的全體規(guī)劃之中。有條件的村要組織文藝宣傳隊伍 。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。各村要充分利用現(xiàn)代遠程教育設備，每年組織黨員群眾集中開展一次黨紀國法知識、公民道德建設知識、農業(yè)科技知 識等培訓，并利用培訓上廉政課，開展廉政教育。各村（社區(qū)）在黨務公開欄內，堅持每季度出刊一期黨紀法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進人物事跡、黨風廉政宣傳教育資料、相關活動圖片以及黨員、鎮(zhèn)村干部學習 心得等內容。通過大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔，群眾監(jiān)督，基層組織凝聚力和號召力增強一的良好局面，推進鄉(xiāng)村文化建設和經濟建設又好又快發(fā)展。 （二）主要任務 廉政文化進農村要緊圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展中心任務，納入社會主義新農村建設的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設、農村基層黨風廉政建設、鄉(xiāng)風文明、村務公開等工作之中。六、蘇家灣鎮(zhèn)干部談心談話制度鎮(zhèn)黨政領導在實行聯(lián)系村（社區(qū)）制度基礎上，每年至少找鎮(zhèn)工作干部和村（社區(qū)）主要干部談話兩次以上，與其他村干部談話一次。四、蘇家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部廉政警示教育制度為認真抓好蘇家灣鎮(zhèn)黨風廉政建設，加強全鎮(zhèn)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風廉政建設工作深入有序開展，特制定加強黨風廉政建設工作警示教育制度：廉政警示教育作為鎮(zhèn)黨委理論中心組學習的重要內容，列入年度鎮(zhèn)機關和村（社區(qū)）干部理論學習計劃。每次培訓或學習結束，鎮(zhèn)黨委要組織考試考核，要寫學習心得。培訓方法采取集中與分散、集體學與自學、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進來與走出去相結合。三、蘇家灣鎮(zhèn)干部素質培訓制度培訓對象主要是鎮(zhèn)工作干部、村三職干部和社區(qū)正副書記、主任。（四）參加對象全鎮(zhèn)工作干部、村（社區(qū)）兩委成員。二、蘇家灣鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部集中學習制度（一）學習時間鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部堅持做好個人自學，每月學習原則上不得少于一次，每次不少于兩個小時；按時參加全鎮(zhèn)組織的集中學習，集中學習要有筆記記載。堅持集中學習為主，根據需要由鎮(zhèn)黨委副書記安排。 (二)、政治業(yè)務學習制度鎮(zhèn)黨委學習。學習活動內容：組織學習黨