【正文】 專項施工方案的第五部分：對施工單位的監(jiān)督檢查開工安全生產條件復查　依據：《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》　建設行政主管部門對工程項目開工前的安全生產條件審查?！　”緱l第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：　?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程；　?。ǘ┩练介_挖工程；　　（三）模板工程；　?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程；　?。ㄎ澹┠_手架工程；　?。┎鸪⒈乒こ?；　?。ㄆ撸﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）第二章 安全生產條件第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格。附：國家建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》9建質[2004]59號）：（1）安全生產知識考核要點1） 國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；2) 重大事故防范、應急救援措施，報告制度、調查處理方法以及防護救護方法；3)企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度；4）施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內容和方法；5）典型事故案例分析。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案?？己瞬坏檬召M。四、教育與培訓《中華人民共和國安全生產法》第二十條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。勞務分包企業(yè)（1）施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；（2）施工人員50人—200人的，應當設置2名專職安全生產管理人員；（3）施工人員200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總人數(shù)的5‰。（二）建設工程項目建筑工程、裝修工程按照建筑面積：（1）1萬平方米及以下的工程至少1人；（2）1萬—5萬平方米及以下的工程至少2人；（3）5萬平方米及以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。年，且不少于3人。專業(yè)公司1人／十萬平方米。年（生產能力）或每一億施工產值。年，且不少于4人。三、 專職安全生產管理人員的配備（一）建筑施工總承包企業(yè)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）第五條規(guī)定： 集團公司1人／百萬平方米。安全生產管理機構建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）第三條第三款規(guī)定；落實國家有關安全生產法律、法規(guī)和標準、編制并適時更新安全生產管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好記錄。建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）第四條規(guī)定：企業(yè)安全生產管理機構的負責人依據企業(yè)安全生產實際，適時修訂企業(yè)安全生產規(guī)章制度，調配各級專職安全生產管理人員，監(jiān)督、指導并評價企業(yè)各部門或分支機構的安全生產管理工作，配合有關部門進行事故的調查處理等?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第二十六條第一款規(guī)定：施工單位應當施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 專職安全生產管理人員建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）第四條規(guī)定：專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格，并取得安全生產考核合格證書在企業(yè)從事安全生產管理工作的專職人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員。” 三、在刑法第139條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！薄皬娏钏诉`章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。 　 第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發(fā)生安全生產事故，依法受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。《江蘇省安全生產條例》第四十五條 生產經營單位及其主要負責人、個人經營的投資人違反安全生產法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令生產經營單位停產停業(yè)整頓?！　〉诰攀鍡l　生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。　　生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！　〉诎耸艞l　生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款?！　〉诎耸邨l　兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)。　　第八十二條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：?。ǘ┪ｋU物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；　　第八十六條　生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。　　生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款?！　∮星翱钸`法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。其中，“擔任施工單位項目負責人的注冊建造師簽章”是強制性的，擔任“其他關鍵崗位負責人的注冊建造師簽章”不作強制要求，建議工程項目設有專門技術負責人、質量負責人和安全負責人崗位的項目推薦使用，企業(yè)可根據實際情況自行確定。施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。四、職責《建設工程安全生產管理條例》第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責?！? 第十五條　建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，嚴格遵守安全生產法律法規(guī)，認真履行安全生產職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，未發(fā)生死亡事故的，安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原安全生產考核合格證書發(fā)證機關同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期3年。第十四條　建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年?！? 、安全生產知識考核要點（1）國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件； （2）工程項目安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；(3)重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；(4)企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度內容、制定方法；(5)施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法；(6)國內外安全生產管理經驗；(7)典型事故案例分析?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核和發(fā)證工作。二、上崗條件國家建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》（建質[2004]59號）：第三條　建筑施工企業(yè)管理人員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。安全生產知識考核要點（1）國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；（2）建筑施工企業(yè)安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；（3）重、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法；（4）企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容、制定方法；（5）國內外安全生產管理經驗；（6）典型事故案例分析。第二部分：項目負責人一、范圍按照國家建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》（建質[2004]59號）：項目負責人，是指企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人等。（4）　抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責情況。（2）　查閱相關文件資料和資質資格證明。（10）其他有關事項。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。（9）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況?！z查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。（8）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求?！?(6)復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況?！。?）審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。（2）審查施工企業(yè)資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。 監(jiān)理實施細則至少應包括條文所規(guī)定的主要內容。該部分的監(jiān)理實施細則應編制完成，并在開工前經過總監(jiān)理工程師的審批。4．2．2 監(jiān)理實施細則可按工程進程情況編寫，尤其是當施工圖未出齊就開工的情況。對工程規(guī)模較小、技術不復雜且管理有成熟經驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理實施細則可不必另行編寫。 監(jiān)理實施細則 中型工程項目對應建設部第16號部令《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》附表中的二等工程項目。 監(jiān)理規(guī)劃至少應包括條文中所示的主要內容，當工程項目較為特殊時也可增加其他必要的內容。監(jiān)理規(guī)劃是否要經過建設單位的認可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商確定。 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術文件應經過監(jiān)理單位技術負責人審核批準。 監(jiān)理規(guī)劃應針對項目的實際情況進行編制，所以應在收到工程項目的設計文件之后開始編制。 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 4 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構充分分析和研究工程項目的目標、技術、管理、環(huán)境以及參與工程建設各方等方面的情況后制定的指導工程項目監(jiān)理工作的實施方案。五、對監(jiān)理單位的監(jiān)督與檢查1　、監(jiān)督檢查的主要內容是：（1）工程監(jiān)理單位要建立健全監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度1）安全技術措施審查制度（2）專項施工方案審查制度； 3）安全隱患處理制度；4）嚴重安全隱患報告制度；5）執(zhí)行法律法規(guī)與標準監(jiān)理制度。 工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。要加強對有關監(jiān)理安全責任的考核工作，尤其要加強對項目監(jiān)理機構的考核工作。 工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責。各級建設行政主管部門要把工