【正文】 于博弈之中。目前，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)汽車(chē)召回還存在以下疑慮。 　　 　　 　　汽車(chē)召回制度疑慮重重 　　 　　汽車(chē)召回制度的出臺(tái)在維護(hù)消費(fèi)者的利益、規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)等有重要的作用，以上法規(guī)確保實(shí)施缺陷汽車(chē)召回制度實(shí)施的公平。應(yīng)具備條件是：能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；按照國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)或權(quán)威機(jī)構(gòu)正式發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有執(zhí)行單項(xiàng)或者綜合檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?；配備所申?bào)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)有的環(huán)境、設(shè)施、儀器、儀表，其產(chǎn)生的綜合測(cè)量不確定度在允許誤差范圍，并提供充分保證其測(cè)量溯源性的證明；具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。 　　新出臺(tái)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局優(yōu)先選擇經(jīng)國(guó)家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。入庫(kù)專(zhuān)家與相關(guān)制造商及其主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有工作關(guān)系的，或與缺陷認(rèn)定有利害關(guān)系可能影響公正認(rèn)定的不能作為專(zhuān)家委員會(huì)成員。 　　《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回專(zhuān)家?guī)旖⑴c管理辦法》規(guī)定，入庫(kù)專(zhuān)家的基本條件是：有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，無(wú)不良記錄；受聘于教學(xué)、科研、認(rèn)證、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、修理行業(yè)，并擔(dān)任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)3年以上；了解缺陷產(chǎn)品召回的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和程序；身體健康，年齡一般在65周歲以下；愿意從事并能夠勝任汽車(chē)產(chǎn)品缺陷技術(shù)認(rèn)定工作。目前有數(shù)百家檢測(cè)機(jī)構(gòu)和數(shù)千名汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人士向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)技術(shù)水平、人員素質(zhì)等條件，最終確定指定召回檢測(cè)單位和專(zhuān)家?guī)?。而消費(fèi)者對(duì)專(zhuān)家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公平與公正性存在疑慮，為此國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理及產(chǎn)品處處長(zhǎng)汪立所指出，專(zhuān)家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的選取有兩個(gè)原則，一個(gè)是在技術(shù)上保證權(quán)威，一個(gè)是在進(jìn)行鑒定時(shí)要能保證公正客觀。作為進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)的技術(shù)門(mén)檻之一，召回制度可以避免汽車(chē)投資的非理性化，限制不具備技術(shù)實(shí)力的“攪局者”進(jìn)入，這對(duì)現(xiàn)有的汽車(chē)企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展是有利的。著名車(chē)評(píng)人鐘師認(rèn)為，這種看似純技術(shù)性問(wèn)題的分歧 ，事實(shí)上卻關(guān)系到企業(yè)實(shí)際利益。 　　召回制度有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。我國(guó)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度已頒布實(shí)施，各汽車(chē)、零部件制造企業(yè)要始終堅(jiān)持最大限度地向用戶提供安全、高質(zhì)量的產(chǎn)品為己任。召回制度是針對(duì)已交付顧客的汽車(chē)產(chǎn)品存在共性的設(shè)計(jì)制造質(zhì)量缺陷所采取的措施；召回制度的目的是消除缺陷可能導(dǎo)致安全或環(huán)保問(wèn)題所存在的隱患。作為汽車(chē)零部件制造商，如果因零部件的質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致汽車(chē)制造商召回汽車(chē)進(jìn)行更換和修理，那么，汽車(chē)制造商很可能選擇其他廠同類(lèi)產(chǎn)品，有可能將你的產(chǎn)品剔出配套體系，或是由你來(lái)承擔(dān)召回?fù)p失，那么這個(gè)廠的產(chǎn)品會(huì)就因此倒牌子，企業(yè)也會(huì)因不堪重負(fù)而倒閉。某種缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品需要召回，受傷害的不僅僅是汽車(chē)制造商，也可能是零部件企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有汽車(chē)制造廠家成為質(zhì)量糾正措施的主動(dòng)實(shí)施者，而不是“作秀”，才能獲得消費(fèi)者的信任，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。正是無(wú)數(shù)這樣的案例堆積，才成就了美、日、歐今天成熟的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。問(wèn)題汽車(chē)流入市場(chǎng)將會(huì)嚴(yán)重危害人身和財(cái)產(chǎn)安全。 　　 　　召回制度是“雙贏”制度。汽車(chē)作為現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，由成千上萬(wàn)個(gè)零部件組成，其結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，各種高技術(shù)大量運(yùn)用于設(shè)計(jì)和制造之中，開(kāi)發(fā)周期進(jìn)一步縮短，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，苛求每個(gè)零件部件在設(shè)計(jì)中不出差錯(cuò)，在制造上不出問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)汽車(chē)咨詢公司首席分析師賈新光分析，跨國(guó)汽車(chē)業(yè)巨頭都比過(guò)去更重視維護(hù)中國(guó)市場(chǎng)的聲譽(yù)。缺陷汽車(chē)召回也是汽車(chē)今后售后服務(wù)的一種行為，它使用戶對(duì)實(shí)行汽車(chē)召回制度的汽車(chē)制造商有一種信任感，反過(guò)來(lái)也是汽車(chē)制造商對(duì)市場(chǎng)的一種自我保護(hù)。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)缺乏自主開(kāi)發(fā)能力，尤其是轎車(chē)產(chǎn)品基本是通過(guò)合資合作企業(yè)引進(jìn)的，這些產(chǎn)品中許多是輸出國(guó)更新后的產(chǎn)品和淘汰的技術(shù)，某些缺陷問(wèn)題早以得到解決。不管愿意與否，在我國(guó)實(shí)施缺陷汽車(chē)召回制度是必然的。事實(shí)上，中國(guó)汽車(chē)業(yè)的保護(hù)過(guò)渡期將于2006年7月結(jié)束。實(shí)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度，既規(guī)范了國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，又能使廣大汽車(chē)用戶能夠迅速了解情況，及時(shí)更換和修理，避免更大的損失。這次事件對(duì)雙方都造成了一定的損失。同年1月7日，與武漢奔馳車(chē)主有類(lèi)似遭遇的5名奔馳車(chē)主，從北京、深圳等地奔赴武漢，成立了奔馳汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題受害者聯(lián)誼會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)工作薄弱、管理手段落后、管理體系不完善，經(jīng)多個(gè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之后，使汽車(chē)制造商和消費(fèi)者缺乏互動(dòng)的平臺(tái)，對(duì)汽車(chē)制造商和消費(fèi)者雙方都產(chǎn)生了損害。 　　從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和與國(guó)際接軌的角度看，缺陷汽車(chē)召回勢(shì)在必行。 　　 　　中國(guó)汽車(chē)召回制度意義重大 　　 　　2004年3月15日，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署共同制定頒布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》后，國(guó)家質(zhì)檢總局先后發(fā)布了4個(gè)實(shí)施細(xì)則，即《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回專(zhuān)家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》和《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》。另一方面，中國(guó)在汽車(chē)管理方面政出多頭，也影響了汽車(chē)召回制度的建立。 　　中國(guó)的汽車(chē)召回制度的出臺(tái)由于種種原因一再推遲，使消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體的利益繼續(xù)受損。事故的發(fā)生是多方面的因素造成的，但是汽車(chē)本身的安全技術(shù)被忽視是重要原因之一。 　　同一般的消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)不同的是，汽車(chē)召回制度的核心是保護(hù)消費(fèi)者的生命安全。美國(guó)學(xué)者喬治2003年，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的群發(fā)性故障接連不斷，均有符合“召回”條件的嫌疑，但是由于制度的缺乏，從而導(dǎo)致了召回的缺失。 　　中國(guó)的汽車(chē)召回制度有近十年的爭(zhēng)議，由于種種原因，中國(guó)的汽車(chē)召回制度始終“猶抱琵琶半遮面”，因此造成中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)者始終處于一種劣勢(shì)。由于不同類(lèi)別的缺陷其產(chǎn)生的原因不同，制造商應(yīng)負(fù)的產(chǎn)品責(zé)任、針對(duì)性的解決辦法和機(jī)制也是不同的。 　　“缺陷汽車(chē)召回制度”是指投放市場(chǎng)的汽車(chē)，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問(wèn)題，廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告該產(chǎn)品存在的問(wèn)題、造成問(wèn)題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)在用車(chē)輛進(jìn)行改造，以清除事故隱患。目前實(shí)行汽車(chē)召回制度的還有英、德、法、意、澳等國(guó)家。1989年6月1日，日本《朝日新聞》報(bào)道這一消息后，在日本引起了軒然大波。1989年日本建立了汽車(chē)召回制度。美國(guó)律師拉爾夫發(fā)起運(yùn)動(dòng)，呼吁國(guó)會(huì)建立汽車(chē)安全法規(guī)，在他的努力下，出臺(tái)了《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》。雖然汽車(chē)召回制度存在著某些的不足，但汽車(chē)召回制度的實(shí)施的確在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展史上注定有著深遠(yuǎn)影響。不論贊同或質(zhì)疑此項(xiàng)制度，我們都應(yīng)正確對(duì)待汽車(chē)召回制度，不應(yīng)以“完美正義”和全盤(pán)否定這兩種截然不同的態(tài)度來(lái)對(duì)待。15”晚會(huì)上，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式頒布，并于2004年10月1日起開(kāi)始實(shí)施，懸了十年之久的汽車(chē)召回制度在中國(guó)真正“落地”。這個(gè)辦法規(guī)定，承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，若無(wú)正當(dāng)理由未完成委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)；檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)人員出具虛假報(bào)告等將被撤消其承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)的資格，并予以通報(bào)批評(píng)。如果此類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿足需要時(shí)，其他科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))室可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托任務(wù)。其成員在從事缺陷的調(diào)查和認(rèn)定工作期間，不得私自接觸相關(guān)的制造商和其他利益相關(guān)方。專(zhuān)家申請(qǐng)入庫(kù)由其所在單位推薦。出臺(tái)的《缺陷汽車(chē)召回專(zhuān)家?guī)旖⑴c管理辦法》和《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)施監(jiān)督管理辦法》兩部規(guī)定中對(duì)專(zhuān)家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，從而確保召回的公平與客觀性。清華大學(xué)汽車(chē)研究所黃世霖教授表示，檢測(cè)單位必須是與事件本身沒(méi)有利害關(guān)系的獨(dú)立法人。 　　 　　汽車(chē)召回制度需要公平 　　 　　在信息投訴發(fā)生后，如果廠商設(shè)有主動(dòng)召回，指定的專(zhuān)家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)就會(huì)