【正文】 一類別。確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門要在一年內(nèi)送交國(guó)務(wù)院審改辦審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。確因工作實(shí)際需要，且符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十二條、第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序。上述子類仍不能涵蓋的其他行政職權(quán)事項(xiàng)，填入此類。市級(jí)審核后，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)和行政許可事項(xiàng)，市級(jí)只具有審核權(quán)，而不是最終的審批權(quán)，這類事項(xiàng)屬于上級(jí)部門的行政許可事項(xiàng)，因此不列入市級(jí)行政許可。如下級(jí)政府向上一級(jí)政府、本級(jí)政府部門向本級(jí)政府報(bào)送規(guī)范性文件備案，就不屬于這次行政權(quán)力清理的范圍。特別說(shuō)明：隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，一些原來(lái)屬于行政審批范疇的事項(xiàng)劃歸到行政備案當(dāng)中，這一轉(zhuǎn)變符合有限政府的法治理念，但若當(dāng)事方為行政相對(duì)人，則對(duì)接受備案登記方來(lái)說(shuō)，盡管備案不是行政審批行為，但在性質(zhì)上已經(jīng)演化為行政管理行為，備案結(jié)果可能會(huì)直接或間接影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。如工商登記備案、房產(chǎn)合同備案、建設(shè)工程施工合同備案等。如市科技局有市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金、市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金2個(gè)專項(xiàng)資金，其資金管理辦法分別為《洛陽(yáng)市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》、《洛陽(yáng)市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》，故應(yīng)填報(bào)2項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)，如果這2項(xiàng)專項(xiàng)資金分配所依據(jù)的資金管理辦法是同一個(gè)，那么就應(yīng)合并為一項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)。如專利專項(xiàng)資金分配、節(jié)能專項(xiàng)資金分配、中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金分配等。財(cái)政專項(xiàng)資金分配是指各部門利用財(cái)政預(yù)算安排的用于支持一定行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的專項(xiàng)資金的分配及其使用的監(jiān)督管理。需要特別說(shuō)明的是，上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)批事項(xiàng)的審批中，有的是下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)按照管理權(quán)限，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)審查提出意見后，報(bào)上級(jí)審批。指政府部門之間和層級(jí)之間的管理事項(xiàng)，即行政對(duì)象不是公民、法人、社會(huì)組織，而是其他行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或下級(jí)政府。對(duì)其他類型職權(quán)的確定，也要符合國(guó)家法律法規(guī)。凡屬于過(guò)程性管理或者事后性管理性質(zhì)，又不依附于上述9類的職權(quán)事項(xiàng)，可列入其他類職權(quán)。（十）其他職權(quán)。如拆遷補(bǔ)償糾紛裁決、土地權(quán)屬爭(zhēng)議裁決、植物新品種強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決等。四是行政裁決在效果上具有強(qiáng)制性。二是行政裁決的對(duì)象是特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。如環(huán)境污染損害賠償糾紛、土地權(quán)屬糾紛、勞資糾紛、商標(biāo)糾紛、專利糾紛等。（九）行政裁決。梳理口徑：建議結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于公布我市市級(jí)考核評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的通知》（洛辦明電〔2014〕34號(hào)）保留項(xiàng)目目錄進(jìn)行梳理。名稱規(guī)范：建議按行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際內(nèi)容填寫權(quán)力名稱。行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政機(jī)關(guān)或者法定組織依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)具體行政行為。特別說(shuō)明：在某些領(lǐng)域行政確認(rèn)是行政給付的前提，如傷殘等級(jí)鑒定，后續(xù)會(huì)有相應(yīng)的生活補(bǔ)助，應(yīng)該認(rèn)定為兩種行政行為，分別列入行政確認(rèn)和行政給付。行政確認(rèn)是對(duì)既有的事實(shí)、身份、能力的確認(rèn)，其效力溯及既往；行政審批是準(zhǔn)許行政相對(duì)人今后從事某種行為或享有某種權(quán)利，其效力針對(duì)未來(lái)。前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。一是法律性質(zhì)不同。梳理口徑：建議嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行梳理。名稱規(guī)范：建議統(tǒng)一為：登記（證明、鑒定、認(rèn)定等）。主要包括：自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)以及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等事項(xiàng)的確定；學(xué)歷、學(xué)位、居民身份、貨物原產(chǎn)地等事項(xiàng)的證明；戶口、婚姻等事項(xiàng)的登記；事故責(zé)任、工傷等事項(xiàng)的認(rèn)定；產(chǎn)品質(zhì)量等事項(xiàng)的認(rèn)證；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政確認(rèn)。（七）行政確認(rèn)。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告內(nèi)容不審查，這有別于確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的年度檢驗(yàn)制度。對(duì)實(shí)踐中名為“年檢”，實(shí)為“許可”的管理手段（比如規(guī)定，未申請(qǐng)年檢或者未通過(guò)年檢，當(dāng)事人就不能從事相關(guān)活動(dòng)），要按照行政許可法有關(guān)行政許可的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。行政許可是依申請(qǐng)的行為，年檢是依職權(quán)的行為；行政許可是一種事前監(jiān)督行為，年檢是一種事中監(jiān)督行為。這是由于目前關(guān)于年檢的法律制度尚不完善，以及實(shí)踐中對(duì)年檢行為的異化等原因造成的。如果以此類原則性的規(guī)定作為填列行政檢查事項(xiàng)的依據(jù)，必然會(huì)帶來(lái)與其他相關(guān)行政權(quán)力之間邊界不清晰、口徑不一致的問題，故不宜將監(jiān)督檢查的原則性規(guī)定作為確認(rèn)一項(xiàng)具體的行政檢查權(quán)力事項(xiàng)的依據(jù)。，總則部分通常有部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域監(jiān)督的規(guī)定，但從監(jiān)督的具體規(guī)定看，這種監(jiān)督包含了行政許可、行政處罰、備案等一系列具體的職權(quán)。二是將法律有明確規(guī)定的行政檢查行為逐項(xiàng)羅列，有利于讓公眾清晰了解行政機(jī)關(guān)的行政檢查事項(xiàng)，增強(qiáng)權(quán)力清單的指引性，方便公眾監(jiān)督；也有利于加強(qiáng)權(quán)力制約，防止行政機(jī)關(guān)隨意檢查、執(zhí)法擾民。這些行為既是行政權(quán)力，更是行政主體的責(zé)任。如果行政監(jiān)督檢查行為能夠?yàn)槠渌姓袨樗?，或是其他行政行為的一個(gè)環(huán)節(jié)，就不必單獨(dú)填寫。梳理口徑：行政監(jiān)督檢查往往貫穿于日常行政管理全過(guò)程。（六）行政檢查。（3）裁量空間不同。（2）實(shí)施的形式不同。兩者的主要區(qū)別有（1）實(shí)施目的不同。這里第三項(xiàng)“及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活”就是一項(xiàng)行政給付，名稱可以表述為“開展自然災(zāi)害應(yīng)急生活救助”。梳理口徑：建議按照一種給付類別填列一項(xiàng)給付職權(quán)的原則掌握。名稱規(guī)范：建議統(tǒng)一為：給付。四是行政給付的對(duì)象是處于某種特殊狀態(tài)之下的行政相對(duì)人。二是行政給付是一種行政行為，主體一般是行政機(jī)關(guān)，但是也包括法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織。行政給付主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)金的給付；社會(huì)救濟(jì)金、福利金的給付；軍烈屬撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)的給付；治療工傷所需費(fèi)用給付；獨(dú)生子女保健費(fèi)給付；自然救濟(jì)金、救濟(jì)物資的給付等。（五）行政給付。，其本質(zhì)是基于民事法律關(guān)系（如合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系）而代表國(guó)家（債權(quán)人）向侵權(quán)方、違約方主張民事權(quán)利，其與當(dāng)事人均為平等的民事主體。特別說(shuō)明：，是一個(gè)獨(dú)立的行政行為。梳理口徑：財(cái)政、稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)，按照征收依據(jù)的不同，建議按照一個(gè)征收依據(jù)填列一個(gè)行政征收職權(quán)的原則把握。名稱規(guī)范：建議統(tǒng)一為：征收。如稅收、排污費(fèi)、資源費(fèi)、土地房屋征收等。行政征收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、法定性的特征。（四）行政征收。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》強(qiáng)制報(bào)廢不屬于對(duì)人或物的暫時(shí)性控制，故不屬于行政強(qiáng)制措施。如根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第七十九條有關(guān)“違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，可以處二萬(wàn)以下罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)”的規(guī)定，可以直接以“強(qiáng)制拆除其公路用地范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志”為職權(quán)名稱。一般認(rèn)為，責(zé)令改正既不屬于行政處罰，也不屬于行政強(qiáng)制，而是行政主體對(duì)特定行政相對(duì)人作出的行政命令。責(zé)令改正或限期改正是指國(guó)家機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，而作出的要求違法行為人履行法定義務(wù)、停止違法行為、消除不良后果或恢復(fù)原狀的具有強(qiáng)制性的決定，如責(zé)令退還多收價(jià)款、責(zé)令限期拆除、責(zé)令停止違法行為等?！痹摋l規(guī)定同時(shí)涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的內(nèi)容，可以分別填列“強(qiáng)制拆解應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的漁業(yè)船舶”（行政強(qiáng)制權(quán)）和“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的漁業(yè)船舶繼續(xù)作業(yè)的處罰”（行政處罰權(quán)）兩個(gè)權(quán)力事項(xiàng)。，既有行政強(qiáng)制的規(guī)定，又有行政處罰的規(guī)定，可以分別列入行政強(qiáng)制和行政處罰事項(xiàng)。梳理口徑：建議按照法律條文來(lái)進(jìn)行梳理，同一個(gè)法律條文同一款規(guī)定的行政強(qiáng)制，歸并為一個(gè)行政強(qiáng)制事項(xiàng)。如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：……（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定”。所以這個(gè)例子屬于強(qiáng)制執(zhí)行中的其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。在填寫強(qiáng)制種類的時(shí)候要仔細(xì)的區(qū)分。行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施中的限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款，只能由法律設(shè)定。包括加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制措施是指行政主體在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。，又有行政強(qiáng)制的內(nèi)容，填表時(shí)應(yīng)將行政處罰的內(nèi)容和行政強(qiáng)制的內(nèi)容分開填寫，分別歸入行政處罰和行政強(qiáng)制類。（4）制裁方式不同。（3）制裁對(duì)象不同。（2）適用的管理領(lǐng)域不同。行政處分和行政處罰都是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具有懲戒性的行為，兩者之間的區(qū)別：（1）作出決定的機(jī)關(guān)不同。，各部門應(yīng)分別編列事項(xiàng)?！薄睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可實(shí)施辦法》（國(guó)防科工委令第18號(hào)）第三十二條：“企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)的，由省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法銷售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。”同時(shí)，《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（國(guó)防科工委令第16號(hào)）和《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》（國(guó)防科工委令第18號(hào)）又進(jìn)一步細(xì)化為兩條。，如上位法中一款規(guī)定的處罰情形在下位法中細(xì)化為多條或多款規(guī)定的，在確定事項(xiàng)梳理口徑時(shí)應(yīng)以上位法中的一款規(guī)定填列一項(xiàng)處罰事項(xiàng)的原則來(lái)掌握。”同時(shí)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第七十六條：“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。特別說(shuō)明：，不同的法律規(guī)范同時(shí)作出處罰規(guī)定的，仍應(yīng)作為一個(gè)行政處罰權(quán)填列，并在實(shí)施依據(jù)中將幾個(gè)作出規(guī)定的法律規(guī)范的相應(yīng)條款內(nèi)容按法律階位的高低分別列明。 聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于上述名稱，也可以對(duì)五項(xiàng)違法行為概括其主要內(nèi)容后表述。例如：1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。同一條或者同一款下分為多個(gè)項(xiàng)，且各項(xiàng)為不同違法行為的，宜分為多個(gè)事項(xiàng)。同一個(gè)法律條文同一款下面的行政處罰事項(xiàng)，歸并為一個(gè)處罰事項(xiàng)，填列一個(gè)具體的行政處罰職權(quán)。梳理口徑：行政處罰類權(quán)力是本次清理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要按照盡量細(xì)化，靈活把握的原則來(lái)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。如招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的處罰、挪用住宅專項(xiàng)維修資金的處罰等。規(guī)章可以設(shè)定行政處罰，但前提是尚未制定法律、行政法規(guī)，且規(guī)章只能在一定的范圍內(nèi)設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的處罰。其中人身自由處罰由于涉及公民的人身自由權(quán)，只能由有法律來(lái)設(shè)定。行政處罰的設(shè)定。行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法定組織為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章但尚未構(gòu)成犯罪的行為給予法律制裁的具體行政行為。三是通過(guò)市級(jí)部門報(bào)省級(jí)部門決定的審批事項(xiàng)，由于審批決定權(quán)不在市本級(jí)，市級(jí)只是初審或代報(bào)，此類事項(xiàng)原則上不再歸入行政許可類，歸入其他行政權(quán)力類的審核轉(zhuǎn)報(bào)。，一是有新頒布實(shí)施的法律法規(guī)增設(shè)市級(jí)行政審批事項(xiàng)或國(guó)務(wù)院和省政府調(diào)整下放的審批事項(xiàng)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)，并在權(quán)力名稱一欄注明為哪一年哪一部法律法規(guī)新增的或哪一年國(guó)務(wù)院和省政府調(diào)整下放到市本級(jí)的項(xiàng)目。二是黨內(nèi)法規(guī)不能作判定行政許可的設(shè)定依據(jù)。一是如果項(xiàng)目設(shè)定依據(jù)為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、主管部門發(fā)布的《XXX辦法》，且該辦法是在2002年1月1日《行政法規(guī)制定程序條例》實(shí)施前頒布生效的，此后也未予以清理廢止的，該辦法屬于行政法規(guī)。如果子項(xiàng)列不全、列不準(zhǔn)，可以不拆分子項(xiàng)。梳理口徑：如設(shè)定依據(jù)為不同條款，可分設(shè)；如設(shè)定依據(jù)為同一條款，但明確了兩項(xiàng)以上的審批事項(xiàng)，可拆分子項(xiàng)。對(duì)象是受行政機(jī)關(guān)管理權(quán)限制約的相對(duì)人，即公民、法人或者其他組織。（4）申請(qǐng)人通過(guò)獲批取得某種權(quán)利和資格，如可以從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的權(quán)利和資格。（3）是依申請(qǐng)的行為。（2）有法定的設(shè)定依據(jù)。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。不同內(nèi)設(shè)科室共同實(shí)施的相同或相近的職權(quán)作為一項(xiàng)列出，不按科室分別開列。行政職權(quán)的名稱一般由權(quán)力指向的行為（對(duì)象）和權(quán)力種類兩部分組成。政府層級(jí)之間、部門之間的管理職權(quán)列入政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，部門對(duì)內(nèi)事項(xiàng)不列入權(quán)力清單。此次開展清理并列入權(quán)力清單的職權(quán)事項(xiàng)，重點(diǎn)是各級(jí)政府工作部門行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，即對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為。三、行政職權(quán)的界定從行政職權(quán)的管理對(duì)象看，部門的行政職權(quán)可分為“內(nèi)部職權(quán)”和“外部職權(quán)”，廣義的“內(nèi)部職權(quán)”是指政府內(nèi)部的管理職權(quán)，包括行政機(jī)關(guān)之間、不同層級(jí)的上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的管理活動(dòng)，這里的政府是相