【正文】 經(jīng)營者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 實(shí)施對象： 法人、公民或其他組織 22 承辦機(jī)構(gòu)： 經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法分局、市場監(jiān)督管理所、市場監(jiān)管稽查大隊(duì) 前置條件： 無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) ：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門在檢查中或者通過舉報(bào)、其他部門移送等途徑，發(fā)現(xiàn) 反不正當(dāng)競爭違法行為，應(yīng)予以審查并在7 日決定是否立案。 子項(xiàng)： 無 實(shí)施依據(jù) 《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》 第三十一條：經(jīng)營者違反本條例第十 一條第一款規(guī)定捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，消除影響。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng) 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）沒有法律依據(jù)和違法事實(shí)、 擅自改變行政處罰種類、幅度實(shí)施行政處罰的； （ 2） 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的； （ 3）違反法定程序進(jìn)行處罰的； （ 4）對違法行為以罰代刑的； （ 5）濫用處罰自由裁量權(quán)、隨意減輕處罰的； （ 6）違反罰繳分離制度收繳罰款的、違反財(cái)經(jīng)制度的處罰； （ 7）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。對屬于主動(dòng)公開范圍的行政處罰案件信息，及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息。 （ 6）送達(dá)階段的責(zé)任：行政處罰決定書等相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人的。 （ 5）決定階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、核審意見或者聽證報(bào)告，當(dāng)事人的陳述、申辯意見，擬作出的行政處罰決定進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、 21 不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。調(diào)查時(shí)執(zhí)法人員不得少于 2 人，應(yīng)出 示執(zhí)法證件。特殊情況下，可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。廣告經(jīng)營者違反本條例第十條第二款規(guī)定代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，沒收廣告費(fèi)用，并可根據(jù)情節(jié)處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán) 重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。 20 廣告的經(jīng)營者應(yīng)對廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。 （四）項(xiàng)目名稱：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解虛假宣傳行為，廣告經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告行為的處罰。 19 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：對逾期不履行行政處罰決定的予以加罰，并根據(jù)行政強(qiáng)制法相關(guān)規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交市市場監(jiān)督管理局案件審理委員會(huì)集體討論決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)書面告知經(jīng)營者違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。 （ 3）審查階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出 處理意見。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門對已立案件，指定專人負(fù)責(zé)查處，與案件或經(jīng)營者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 實(shí)施對象： 企業(yè)、公司 承辦機(jī)構(gòu)： 各市場監(jiān)督管理所、經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法分局、注冊審批股、市場監(jiān)管稽查大隊(duì) 前置條件： 無 收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)： 無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門在檢查中或者通過舉報(bào)、其他部門移送等途徑，發(fā)現(xiàn)反不正當(dāng)競爭違法行為，應(yīng)予以審查并在7 日決定是否立案。 (三 )項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目名稱：擅自以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的處罰。 （ 8）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 （ 7）執(zhí)行階段責(zé)任：對逾期不履行行政處罰決定的予 以加罰，并根據(jù)行政強(qiáng)制法相關(guān)規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交市市場監(jiān)督管理局案件審理委員會(huì)集體討論決定。 （ 4）告知階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定 前， 17 應(yīng)書面告知經(jīng)營者違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。 （ 3）審查階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見。 （ 2）調(diào)查階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門對已立案件，指定專人負(fù)責(zé)查處，與案件或經(jīng)營者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 實(shí)施對象 ：法人、公民或其他組織 承辦機(jī)構(gòu)： 經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法分局、市場監(jiān)督管理所、市場監(jiān)管稽查大隊(duì) 前置條件： 無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) ：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）立案階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理部門在檢查中或者通過舉報(bào)、其他部門移送等途徑， 發(fā)現(xiàn)反不正當(dāng)競爭違法行為，應(yīng)予以審查并在7 日決定是否立案。 《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》 第九條：經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和 國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 子項(xiàng) ：無 實(shí)施依據(jù) 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 第二十二條：經(jīng)營者采用財(cái)物或者其 他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追 16 究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。 追責(zé)情形 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （ 1）沒有 法律依據(jù)和違法事實(shí)、 擅自改變行政處罰種類、幅度實(shí)施行政處罰的； （ 2） 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的； （ 3）違反法定程序進(jìn)行處罰的； （ 4）對違法行為以罰代刑的； （ 5）濫用處罰自由裁量權(quán)、隨意減輕處罰的； （ 6）違反罰繳分離制度收繳罰款的、違反財(cái)經(jīng)制度的處罰； （ 7）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。對屬于主動(dòng)公開范圍的行政處罰案件信息，及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息。 （ 6）送達(dá)階段的責(zé)任：行政處罰決定書等相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人的。 （ 5）決定階段責(zé)任：市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、核審意見或者聽證報(bào)告，當(dāng)事人的陳述、申辯意見，擬作出的行政處罰決定進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、銷案、不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān) 等處理決定。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。調(diào)查時(shí)執(zhí)法人員不得少于 2 人，應(yīng)出示執(zhí)法證件。特殊情況下，可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。 《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》 第八條：經(jīng)營者有本規(guī)定第二條所列行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)除依前條規(guī)定予以處罰外，對侵權(quán)物品可作如下處理：（一）收繳并銷毀或者責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人銷毀尚未使用的侵權(quán)的包裝和裝潢；（二）責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人消除現(xiàn)存商品上侵權(quán)的商品名稱、包裝和裝潢；（三）收繳直接專門用于印制侵權(quán)的商品包裝和裝潢的模具、印板和其他作案工具；（四）采取前三項(xiàng)措施不足以制止侵權(quán)行為的，或者侵權(quán)的商品名稱、包裝和裝潢與商品難以分離的，責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人銷毀侵權(quán)物品。 《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》 第七條：經(jīng)營者有本規(guī)定第二條所列行為的，縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十一條第二款的規(guī)定對其進(jìn)行處罰。 《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》 第三條：仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為，是指違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，擅自將他人知名商品特有的商品名稱、包裝、裝潢作相同或者近似使用，造成與他人的 知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的行為。 《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》 第二條：仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為，是指違反《中華人民共 和國反不正當(dāng)競爭法》第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，擅自將他人知名商品特有的商品名稱、包裝、裝潢作相同或者近似使用，造成與他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)可以應(yīng)被侵權(quán)人的請求責(zé)令侵權(quán)人賠償損失。 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額 50%以下或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下的罰款。 《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》 第二十九條：經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品及違反本條例第九條規(guī)定對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、公開 更正，沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照； 13 對尚未售出的可能危害人體健康、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的商品的處理，參照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條、第四十條的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查部門可以收繳尚未使用的侵權(quán)物品的包裝和裝潢，責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人消除現(xiàn)有商品上侵權(quán)的商品名稱、包裝和裝潢，收繳從事違法活動(dòng)的專用工具。 《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》 第二十七條：經(jīng)營者違反本條例第六條規(guī)定假冒他人注冊商標(biāo)的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十三條的規(guī)定處罰。銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。 12 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 第四十條：售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退 貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。 銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、行政處罰 共 538 項(xiàng) （一）項(xiàng)目名稱：經(jīng)營者采 用不正當(dāng)手段從事市場交易行為的處罰 子項(xiàng)： 無 實(shí)施依據(jù) 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 第五條：經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：（一）假冒他人的注冊商標(biāo)；（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。 （ 10）在辦理過程中違法失職，徇私舞弊的。 （ 8）超過法定權(quán)限作出行政許可的。 （ 6）違規(guī)亂收費(fèi)的。 （ 4）不符合規(guī)定而作出批準(zhǔn)決定的。 （ 2）未依法說明不受理或者不予行政許可理由、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的。 （ 7）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。作出準(zhǔn)予餐飲服務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定 10 日內(nèi)，向申請人頒發(fā)加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門印章的《食品流通許可證》，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出的準(zhǔn)予行政審批決定予以公開，方便公眾查閱。根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可 的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。 （ 3）審查環(huán)節(jié)責(zé)任：對申請人提交的食品流通許可申報(bào)材料進(jìn)行審查及現(xiàn)場核查 ，收到完整齊備的申請材料之日起 20 日內(nèi)審查完畢；許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。 實(shí)施對象：企業(yè)、社會(huì)組織或公民 承辦機(jī)構(gòu)：行政審批服務(wù)股及市場監(jiān)督管理所 前置條件：無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無 責(zé)任事項(xiàng) （ 1）公示環(huán)節(jié)責(zé)任：公示縣級權(quán)限范圍內(nèi)的食品流通許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、實(shí)施主體、許可內(nèi)容、受理機(jī)構(gòu)、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；說明行 政審批申請的途徑和方法等。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可； 《中華人民共和國食品安全法》 第三十一條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決