【正文】 有200余人，是連環(huán)配套的陷阱，是為了蒙騙上級(jí)政府和外界群眾，讓人誤以為，烏坎村絕大多數(shù)人是支持薛昌的?！薄　　?月28日，正是烏坎村里最敏感的時(shí)候，東海鎮(zhèn)與陸豐市人大代表選舉，經(jīng)過協(xié)商，我們?yōu)榇磉x舉讓路，推遲村民臨時(shí)理事會(huì)到29日再選，但27日，鎮(zhèn)上來人布置，薛昌靠流動(dòng)票箱提前劃票收票，28日，真正的選舉會(huì)場(chǎng)成了擺設(shè)，只有極少數(shù)的人在現(xiàn)場(chǎng)投票?！　蹩泊迕穹磳?duì)的不只是薛昌與陳舜意個(gè)人，而是整套舊班子；也不僅僅限于烏坎村，而是整個(gè)“烏坎利益格局”，包括事發(fā)后一直袒護(hù)薛昌的東海鎮(zhèn)黨委書記黃雄以及其他利用烏坎土地獲取利益的官員，亦指向利用薛昌的獨(dú)裁在村中圈占土地非法獲利的商人?！　?1月1日，陸豐市決定免去薛昌村支部書記職務(wù)，免去陳舜意副書記職務(wù)，同意陳舜意辭去村委主任職務(wù)，由東海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱茂強(qiáng)兼任烏坎村支書。　　從9月到12月初，對(duì)烏坎事件的處理，政府方面以陸豐市為主實(shí)施具體應(yīng)對(duì)措施。他們搜集整理薛昌班子的各項(xiàng)違法證據(jù)、實(shí)施林祖戀安排的各項(xiàng)具體事務(wù)，組織護(hù)村隊(duì)，保護(hù)林祖戀等領(lǐng)導(dǎo)者的安全?！　×肿鎽?、伍譚安等老人，因在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮其政治的敏感和官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，控制住了危險(xiǎn)局面，而成為核心人物，在伍譚安因家屬為公務(wù)員，退出后，林祖戀成為烏坎村的實(shí)際最高領(lǐng)袖。　　烏坎的領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)構(gòu)進(jìn)入形成期?！　?3日，林祖戀、伍譚安等曾有過官場(chǎng)經(jīng)歷且為人正直的老人，在目睹維權(quán)行為有滑向騷亂的危險(xiǎn)后，站出來控制局面，呼吁堅(jiān)持維權(quán)但同時(shí)嚴(yán)格自律、制止暴力行為，并發(fā)起募捐以備后續(xù)之需?！　∵@天，楊色茂等中年開始成為談判的主角之一?！　∠挛缛龝r(shí)，村民推舉代表與政府官員開始對(duì)話談判。莊烈宏等青年組織者多離村外出，孫漢場(chǎng)也不再拋頭露面?！　‘?dāng)日夜間，曾昭亮在村外被抓?！薄　O漢場(chǎng)、楊色茂發(fā)表倡議后，村民整隊(duì)出發(fā)游行到市政府門前，提出歸還土地、落實(shí)選舉權(quán)和村務(wù)財(cái)務(wù)公開等訴求?！薄　?1日，村民聚集的數(shù)量，由組織者期望的三四百人，快速增加到數(shù)千?！　?0日，確定了次日出面發(fā)言人物為孫漢場(chǎng)、楊色茂?！　?月20日，莊烈宏、張建城等人率青少年在烏坎村多處張貼公告，公告稱，為更好建設(shè)家鄉(xiāng)，請(qǐng)鄉(xiāng)親們次日上午九點(diǎn)集體商議家鄉(xiāng)發(fā)展。　　青年發(fā)起的對(duì)抗“薛昌王朝”的行動(dòng)，在持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)吸引了楊色茂、薛錦波等中年參加。　　碧桂園將在烏坎開發(fā)大片土地的消息，在青年中遍傳，被楊色茂稱作烏坎事件的“導(dǎo)火索”。楊色茂查看了青年們兩年來的上訪歷程，感覺青年精神可嘉，但是利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大，繼續(xù)上訪也不會(huì)得到處理：“大鬧大處理，小鬧小處理，不鬧不處理，烏坎村的上訪形勢(shì)，只能得出這樣的結(jié)論?！　∵@條短信是群發(fā)，接收對(duì)象之一孫漢場(chǎng)是中學(xué)老師，孫漢場(chǎng)與莊烈宏一樣，對(duì)村治極為不滿，也聯(lián)合了十余青年。　　2011年6月，43歲、在深圳等地做工廠干部的楊色茂圖謀回鄉(xiāng)發(fā)展，“痛感村治黑暗，想用民主選舉來改變現(xiàn)實(shí)。一些在校中小學(xué)生也暗地加入。　　自此直到2011年9月21日之前，莊、張、洪等五人在省、地、市、鎮(zhèn)四級(jí)上訪12次，均無任何實(shí)效。一百多個(gè)盒飯，只好扔掉?！　?duì)于薛昌的勢(shì)力，莊烈宏表示，“我也很害怕的，但是沒有辦法，沒得生存啊，不告，沒有出路，告，也許有生機(jī)?！　≈饕慕M織者們?cè)诰W(wǎng)上約定，在2009年6月21日去省政府上訪。　　2009年2月，村民與薛昌的對(duì)抗，從網(wǎng)絡(luò)第一次公開地進(jìn)入現(xiàn)實(shí)。　　此前，網(wǎng)絡(luò)暗戰(zhàn)便已開始。十余年前，莊烈宏的父親與伍譚安組織上訪，在協(xié)商階段被薛昌知曉后動(dòng)用村內(nèi)社會(huì)勢(shì)力嚇阻。洪銳潮的姐姐洪瑞卿與洪銳潮的女同學(xué)陳素轉(zhuǎn)，在2011年9月集體上訪事件后都成為烏坎村婦女的主要領(lǐng)導(dǎo)者。他與張建城是同學(xué)、密友，也是集體上訪的中堅(jiān)人物。他在高一時(shí)，終于棄學(xué)去佛山順德打工，因管理能力出眾，2011年時(shí)已升任中域電訊手機(jī)店的總店長，管理三個(gè)分店，2011年9月21日烏坎村集體上訪游行事發(fā)后，不顧莊烈宏等人阻勸，棄職回村參與?！　埥ǔ?，2009年23歲，雖新婚，但不得不在外租房，為支付租房和生活費(fèi)用，婚后便不得不出外打工。初中畢業(yè)后在外打工，后在佛山租小店賣服裝，常遭遇因做火生意后被店主擠走的事，故不愿再過無根的飄萍生活?！　≡缙诘倪@三位主要組織者，均為普通農(nóng)民家庭出身，小學(xué)到初中文化，在外打工多年，2009年最早組織上訪前，三人在23到27歲的適婚年齡， 2011年9月大規(guī)模游行上訪前均有愛人，但莊烈宏、洪銳潮均未婚娶——沒有可做新房的宅基地，沒有希望再分到、也看不到何時(shí)可以買到手的前景：由于薛昌巨量賣地，村中宅基地轉(zhuǎn)讓已經(jīng)炒高到22萬元一間?！　　拘隆罢蝿?dòng)物”崛起】　　烏坎事件早期的組織者，為一批不到30歲的青年。楊色茂辭去商職回鄉(xiāng)參與組織集體上訪，9月22日，多位年輕的組織者為避追捕離開時(shí)，楊色茂挺身擔(dān)綱組織并與其他人一起邀請(qǐng)林祖戀等老一輩出山，控制局面參與和平談判?！　”Ｓ袀鹘y(tǒng)文化秉性的烏坎人，具備溫文堅(jiān)定的氣質(zhì)，許多人有做事決絕、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻?。　　傳統(tǒng)文化中，尊重組織、講秩序、重公共事務(wù)和溫良恭儉讓等優(yōu)秀的部分，烏坎傳承的似乎好于內(nèi)地鄉(xiāng)村。村民對(duì)神廟這種公共文化事務(wù)的態(tài)度熱心?！　〈謇锷駨R眾多，由神明理事會(huì)管理，這家機(jī)構(gòu)可算是自我治理比較完善的民間組織，它會(huì)在每家神廟定期公布受捐情況和資金使用狀況。在出殯前夜，親朋們依照親疏遠(yuǎn)近，依著所穿孝服的不同，依序逐批入靈堂拜別。會(huì)請(qǐng)道士作法數(shù)天，貌似迷信，實(shí)則是在以繁復(fù)的儀式來表達(dá)后人對(duì)長者養(yǎng)育教化恩情的點(diǎn)滴思念。除大馬路外，村街里未見一家從早餐到晚餐與人競(jìng)爭(zhēng)整日的餐館?！　?012年2月29日，因報(bào)名參選新村委，老村委干部陳昌來當(dāng)眾發(fā)表參選演說，村民當(dāng)場(chǎng)沒有做出過激的反應(yīng)，臺(tái)下對(duì)他憤怒不平的村民，硬是忍耐到他發(fā)表完演說，直到他離開擴(kuò)音器之后，才有一位80余歲老者走上臺(tái)，當(dāng)眾發(fā)表對(duì)陳昌來演說不滿的意見。　　村民雖然平均學(xué)歷不高，多數(shù)人只是小學(xué)、初中畢業(yè)，但經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在烏坎二十余天，所見村民，無論長幼，待人均彬彬有禮，不曾見過一起當(dāng)街私相斗毆和當(dāng)街叫罵的事?！　蹩泊?，實(shí)則是本記者在中國內(nèi)地所見的最知情識(shí)禮的村莊，民風(fēng)溫馴淳樸?！　　緸蹩沧越M織】　　烏坎事件爆發(fā)后，由于村民一度封閉村莊，與陸豐市政府形成尖銳對(duì)抗，外界多稱，烏坎民風(fēng)剽悍?！　　八麄兏静淮罾砦覀?，上訪這個(gè)事讓他們覺得自己很有能力控制局面，最要命的就是，他們太小瞧了我們的能力。可是他們不知道，村民很生氣，真的很生氣！”　　“很要命的是，薛姓和陳姓本來是村里的大姓，他們宗族的勢(shì)力應(yīng)該是很強(qiáng)的，但你看，到最后，一個(gè)姓的，也都站起來反對(duì)他們了，他們還不知道。這下子，是讓所有村民都拼了命起來反對(duì)他，誰也保不住他！”孫文良說。在村民拆穿人大代表假選舉后，時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記黃雄找到村主任陳舜意，授意陳舜意頂缸來保護(hù)薛昌。佐證是：烏坎村民9月21日數(shù)千人上訪后，為給外界和上級(jí)政府造成只有少數(shù)人反對(duì)薛昌統(tǒng)治的印象，當(dāng)?shù)匾贿呄蛏蠄?bào)告只有200人上訪游行，一邊炮制民意，利用陸豐市第十四屆、東海鎮(zhèn)第十五屆人大代表選舉的機(jī)會(huì)，刻意對(duì)抗烏坎全體村民洶涌的民意，授意薛昌搞假選舉當(dāng)選人大代表，并迫不及待地在報(bào)紙上發(fā)布消息，稱薛昌當(dāng)選合法有效。當(dāng)生長到一定階段后，第三空間出現(xiàn)，行動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)，必然形成沖突和反抗，舊的秩序會(huì)被打破，形成新的結(jié)構(gòu)?！　≈猩酱髮W(xué)學(xué)生辜培欽在烏坎做志愿者時(shí)，運(yùn)用他了解的空間政治理論來評(píng)價(jià)這個(gè) “老舊”的治理機(jī)構(gòu)：　　權(quán)力結(jié)構(gòu)被固化下來，像屋子框在這里，這是第一空間?！　?duì)于薛昌大量出賣土地，他承認(rèn)確實(shí)是薛昌一人說了算：“薛昌沒有文化，很可能是被商人騙了！”　　其他原村兩委干部，避不肯與記者見面?！　⊙ψ鎸２豢辖邮苡浾叩牟稍L，說：“我是多年的老黨員了，相信黨、相信政府，能給我們這個(gè)兩委班子一個(gè)客觀公正的對(duì)待，能還我們一個(gè)清白。但省委報(bào)告中明確指出了陳本人涉嫌巨額財(cái)務(wù)違規(guī)的具體事實(shí)?！　《谝粋€(gè)月前，前村兩委班子的成員在見到記者時(shí)卻都喊冤　　3月，初步審查到一個(gè)階段后，薛昌等三人被放回家治病?！　?月23日，省工作組公布，已查實(shí)烏坎村原村兩委干部主要涉及非法轉(zhuǎn)讓土地、利用職務(wù)侵占村集體財(cái)產(chǎn)、非國家工作人員受賄、違反廉潔自律收受紅包、違規(guī)購買小汽車、違規(guī)操作村民委員會(huì)選舉等違紀(jì)問題，并追究了8名干部的黨紀(jì)責(zé)任，下一步清查土地問題時(shí)如發(fā)現(xiàn)有違法問題一并移交司法機(jī)關(guān)。　　林祖戀指，這每一條都說明薛昌為首的村兩委班子，完全是把烏坎當(dāng)作自己的王國為所欲為，有意模糊賬務(wù)、肆意貪占巨額資金，并任意與港商和其他商人勾結(jié)瓜分集體資產(chǎn)，尤其令林祖戀哭笑不得的是，村財(cái)務(wù)竟然出現(xiàn)了多付建筑公司工程款的賬目?！　〉?012年1月，廣東省派駐烏坎工作組發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題：　　會(huì)計(jì)與出納長期不對(duì)帳，公款私存，私設(shè)小金庫；“內(nèi)部控制嚴(yán)重失控”，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法判斷真?zhèn)?；大部分?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)直接現(xiàn)金支付；花費(fèi)巨資購買高檔轎車、支付巨額工程資金用自制收據(jù)入賬；多項(xiàng)支出收入不入賬，巨額固定資產(chǎn)不入賬且不登記明細(xì)賬，數(shù)萬平米土地變更不在財(cái)務(wù)反映，大塊土地作價(jià)投資不入賬，以致權(quán)屬模糊；以月息1分5到月息3分的高利息借入一百多萬元巨資，支付利息和償還本金日期都缺乏記錄；與合作港商分紅時(shí)有意虛增巨額收入，提高分配基數(shù)，并且給港商分紅的比例大大高于港商占股比例；將原本屬于村財(cái)?shù)馁~目刻意納入實(shí)業(yè)公司核算；巨額應(yīng)收租金遲遲不收，且并不列入應(yīng)收賬款記賬。這種做法比豬還蠢！”楊色茂在3月2日笑著回應(yīng)，“這居然得到鎮(zhèn)上的認(rèn)可！”　　林祖戀分析，這是因?yàn)榇?、?zhèn)乃至市部分官員形成了利益同盟，一方面長期享用“薛昌王朝”威權(quán)治理下資金帳外運(yùn)行給他們帶來的好處，另一方面，只要表面平靜，有人上訪反映情況，只要能摁得住就行，甚至出事、超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理能力了，還能以穩(wěn)定為由綁架上級(jí)政府，通過上級(jí)政府對(duì)更上級(jí)實(shí)行瞞報(bào)，同時(shí)調(diào)動(dòng)力量盡力壓制?！　∪欢?012年1月，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在烏坎獲得大量村民和參與組織選舉的小組長出具的打模證詞（打模：摁有紅指?。C實(shí)是由村小組長和會(huì)計(jì)背著流動(dòng)票箱串戶填票，最少的一個(gè)組只走了五戶人家，只有15個(gè)選民填票，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)的全烏坎7107個(gè)選民，只有不到500人填了票，其余票是小組長們將票箱交回選委會(huì)，由選委會(huì)處理成6768人投票的結(jié)果?！薄　∫勒沾迕裎瘑T會(huì)組織法，村委會(huì)本應(yīng)由公開選舉產(chǎn)生，權(quán)力來源本應(yīng)是村民大會(huì)和村民代表大會(huì)。　　薛昌的權(quán)力來源，在烏坎還是管理區(qū)時(shí)，來自上級(jí)黨政任命?！　“脖?，除村里有武警邊防派出所外，村委還專設(shè)了一個(gè)治安隊(duì)，有近三十人，莊烈宏、張建城、洪銳潮等維權(quán)組織者指該治安隊(duì)實(shí)際淪為薛昌恐嚇村民的打手隊(duì)，稱他們?cè)啻螌⒂麪罡嫜Σ拇迕穸略诩依餁蚧蛲{，也曾在廣東省政府門前守候和恐嚇、驅(qū)趕上訪村民。村民代表也多為兩委指定；　　財(cái)政，倚靠賣地和辦公司，創(chuàng)辦了烏坎港實(shí)業(yè)開發(fā)公司，以其為依托，引資招商，出賣土地，劃賣宅基地，創(chuàng)辦企業(yè)收取租金或分紅。有什么事，都是手下的人做?！　∮浾咴跒蹩捕啻坞S機(jī)采訪村民，受訪者給出了這樣的看法：他話很少，不理人，別人也不敢跟他多說話?！　　岸嗄昵?，一位曾經(jīng)在東海鎮(zhèn)當(dāng)過書記的陸豐市政府干部就對(duì)我講過，”林祖戀說，“烏坎就像是一個(gè)獨(dú)立王國，外人都喊薛昌‘烏坎皇帝’，局長級(jí)別的見了都趕著要跟他握手的”?！　∵@個(gè)說法，展示了烏坎人的自信和堅(jiān)定，也符合記者二十余天對(duì)烏坎人習(xí)俗文化的觀察，更接近記者對(duì)烏坎事件多位組織者多次采訪后掌握的事實(shí)。　　在2011年12月廣東省委明確表態(tài)支持烏坎村民維護(hù)正當(dāng)權(quán)益之后，外界多認(rèn)為，烏坎事件獲得正確處理，主要是因?yàn)?1月21日上訪游行后獲得了世界輿論的關(guān)注?！　?011年12月20日后，在中共廣東省委的支持下，村民訴求獲得認(rèn)可，烏坎村舊的權(quán)力架構(gòu)被徹底推翻，新的治理秩序獲得確立。思考題：（1）（2）材料閱讀9—1烏坎密碼廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)的萬人大村烏坎村，在2011年9月21日和11月21日兩次爆發(fā)數(shù)千人參與的上訪游行，要求懲處以村支書薛昌為首的村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)班子成員，控告其私賣土地、操弄選舉和貪占村財(cái)，要求整理村務(wù)、得回選舉權(quán)、收回土地。為了不影響院里其他機(jī)關(guān)工作，他們當(dāng)年曾在辦公室后側(cè)開了一扇小門，好讓前來上訪的人在那兒排隊(duì)等候。上個(gè)周末，他帶著記者又一次走進(jìn)市信訪辦。”吳宗明大聲嚷道，“政府理應(yīng)處于中間位置，協(xié)調(diào)各方矛盾，怎么能由它來‘承包’呢？”他認(rèn)為這是他們?cè)诓疬w中遭遇種種不合理的根源所在。”讓這位在市檢察院干了11年、司法局當(dāng)了7年副局長又在信訪辦當(dāng)了3年主任的老干部想不通的是，他們?cè)谏显L中了解到，補(bǔ)償安置費(fèi)用由“桂平航運(yùn)樞紐二線船閘工程”的業(yè)主方支付，而拆遷安置工作則由市政府“承包”，面對(duì)政府，他們就算覺得補(bǔ)償安置不合理，也沒有足夠的議價(jià)能力。“這位上訪無果的原信訪辦主任，大約就是現(xiàn)行信訪制度的最佳代言人了！”這篇評(píng)論寫道。”他一再強(qiáng)調(diào)。”不過，至今他仍保持著對(duì)信訪工作的體諒：他不主張“釘子戶”們?nèi)倚旁L局上訪，因?yàn)椤澳抢锶四敲炊?，不要說解決問題，能有說話的機(jī)會(huì)就不錯(cuò)了”；他也不參與“釘子戶”們集體上訪，因?yàn)槿硕嗔瞬环稀缎旁L條例》的規(guī)定，再說“影響不好”；他承認(rèn)上訪作用有限，但“畢竟是法律賦予我們的一個(gè)渠道”。然而，盡管許多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了這篇報(bào)道和相關(guān)評(píng)論，直到目前，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門卻仍未作出表示。他們把舉報(bào)材料發(fā)到網(wǎng)上去，又去找媒體反映情況，但都不樂觀。他和“釘子戶”們往各級(jí)部門一份份寄去材料，根據(jù)不同的訴請(qǐng)對(duì)象擬不同版本的材料，但大多杳無音信。這位曾經(jīng)當(dāng)了18年兵的老退伍軍人，言談間有時(shí)忍不住要冒出一句“他媽的”，在轉(zhuǎn)述別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)時(shí)，喜歡用“這小子”來指稱自己。最終得到的答復(fù)是：請(qǐng)回去與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，或者訴諸法律程序。那時(shí)他從電視上得知有個(gè)國家土地督察廣州局，督察兩廣，接下來便去了廣州。然而，接訪的那名市委常委，最后給他的答復(fù)是：我們回去研究。”群眾來反映的問題，分類后代轉(zhuǎn)到各主管部門；有時(shí)會(huì)請(qǐng)主管部門的負(fù)責(zé)人出面來溝通；重大問題則向市里主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，他也可以“提供參考意見”。幾年前他在這里工作的時(shí)候，門前掛的還是一塊豎著的大牌子“桂平市委、市人民政府信訪辦公室”，如今換成了門框上方一塊小牌子“信訪辦公室”?！钡闆r看起來似乎不是這樣。這回是吳宗明跑出去買了一個(gè)信封，把材料裝了，拜托門衛(wèi)轉(zhuǎn)交高院院長。這一天