公有制框架論文農(nóng)村土地制度論文論公有制框架內(nèi)的農(nóng)村土地制度改革問題-文庫吧資料
2025-04-22 04:48本頁面
【正文】 過推進(jìn)土地股份制，既能使集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，從而建立起真正的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；又能隨著農(nóng)村土地的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，尤其是隨著雙層經(jīng)營(yíng)體制的建立和完善，還有利于開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步。有利于形成多元化投資主體，促進(jìn)社區(qū)、跨所有制的聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)力。通過對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)的量化入股，參與分紅，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。土地股份制有效地解決了小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和土地拋荒問題，促進(jìn)了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有利于明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，土地股份制通過對(duì)包括集體土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)折股量化，將農(nóng)民和集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值化，賦予農(nóng)民分紅權(quán)利，將土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)實(shí)行三權(quán)分離，從而明確了農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，稅務(wù)部門按個(gè)人所得稅法的規(guī)定，對(duì)村民獲取的股金紅利將征收個(gè)人所得稅。土地股份合作制的法律地位不清晰、政策不明確。土地股份合作制的組織形式和管理制度有待完善和規(guī)范。也沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。由于中央對(duì)土地股份合作制改革還沒有明確的指導(dǎo)性意見，一些地方對(duì)土地股份制心存疑慮。監(jiān)事會(huì)是股份合作組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。土地股份制實(shí)行股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”管理制度，股東由農(nóng)戶或村民小組產(chǎn)生，股東代表大會(huì)是股份合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股份合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤(rùn)分配方式，是在繳納有關(guān)稅費(fèi)、償還到期債務(wù)、彌補(bǔ)上年度虧損、扣除生產(chǎn)發(fā)展基金和公益金、扣除固定資產(chǎn)折舊、行政開支和干部報(bào)酬的基礎(chǔ)上，以其總余額按股分紅。社區(qū)組織股份合作制的土地使用權(quán)全部收歸社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)農(nóng)地采取家庭或?qū)I(yè)隊(duì)投包，社區(qū)成員享有的土地股份不具有完整意義的所有權(quán)，不能買賣、轉(zhuǎn)讓和繼承，只能分紅。土地股是農(nóng)民將原來承包的土地折價(jià)入股后所占有的股份；基礎(chǔ)股是原集體資產(chǎn)折價(jià)后，配給農(nóng)民所有的股份；貢獻(xiàn)股是根據(jù)農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大小，以年齡或參加土地承包次數(shù)為依據(jù)配給農(nóng)民的股份。集體股指原集體資產(chǎn)折價(jià)入股作為集體經(jīng)濟(jì)組織所持有的股份。股權(quán)設(shè)置。主要做法有：土地折股。在
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