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提高行政效率的主要方法-文庫吧資料

2025-04-21 07:52本頁面
  

【正文】 刊論文則:,年(期);例1:,1973(4);如為報紙論文則:,年月日(版面);例1:,19770324(4);如為專著中析出的文獻(xiàn)(即文獻(xiàn)匯編或文集中的單篇論文)則:::出版者,出版年;例1:::地質(zhì)出版社,1982;如為網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)(或網(wǎng)絡(luò)論文)則:(是指該篇網(wǎng)絡(luò)論文的網(wǎng)頁地址,而不是指登載該網(wǎng)絡(luò)論文的網(wǎng)站地址),瀏覽該網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)的年月日;例1:.,20070610;如為(學(xué)士、碩士、博士)學(xué)位論文則:(某某學(xué)位論文).學(xué)位授予單位,學(xué)位授予年份;例1:(碩士學(xué)位論文).武漢理工大學(xué),2009;詳情可具體參考或模仿范文上的樣例?!爱厴I(yè)論文初稿提交要求”不僅掛在網(wǎng)上,而且我還不厭其煩、不辭辛勞地多次粘貼復(fù)制于給你的提綱修改稿或初稿修改稿的回復(fù)件上,不是我吃飽了撐得慌,而是以求引起注意并重點(diǎn)參考。一心一意做規(guī)范,萬無一失好過關(guān)![2]..,20150209一塌糊涂,慘不忍睹。心平氣和,不急不躁,認(rèn)真研磨,仔細(xì)推敲,其事必將大有斬獲(功到自然成);心急火燎,急功近利,草草了事,敷衍塞責(zé),其事絕對難有所得(敷衍絕不行)!是沒有詳盡的要求還是沒有規(guī)范的“范文”樣例?是沒掛網(wǎng)于系統(tǒng)還是沒三番五次告知于你?是你不看要求和“范文”樣例還是看不懂?是規(guī)矩如兒戲無關(guān)痛癢還是規(guī)矩似鐵而必須嚴(yán)格遵循?是你照葫蘆畫瓢都做不了還是壓根兒就喜歡瞎折騰?是瞎折騰有趣還是瞎折騰于合格完成論文有益?是我提醒、督促和指導(dǎo)不力還是你態(tài)度和行為懈?。?!須知:亂做千遍,不若認(rèn)真做一遍。你可曾注意過或曾好好研讀過?你又是否按照其要求或模仿其樣例而嚴(yán)格來做?!如果你不把你論文里有關(guān)參考文獻(xiàn)的錯誤修改完善或做規(guī)范,只是一味地反復(fù)上傳錯誤還依然的文稿以求蒙混過關(guān),論文合格當(dāng)然也就絕對與你無緣,不信我們就走著瞧或走著看!平心靜氣、克服浮躁、認(rèn)真修改、力求規(guī)范才是做好論文或使之得以順利過關(guān)的正道或關(guān)鍵,不認(rèn)真而選擇放棄則是一種擔(dān)當(dāng)精神和“大義凜然”,不認(rèn)真而試圖蒙混過關(guān)著實(shí)有違道德且令人生厭,只是希望你做出道德的正確選擇并成為公正的道德判官!參考文獻(xiàn)與正文間空一行,“參考文獻(xiàn)”四字及其后的冒號用小3號黑體,各條參考文獻(xiàn)起行時均嚴(yán)格向右縮進(jìn)兩格(或兩字)、回行時則頂格,各條參考文獻(xiàn)用小4號宋體;參考文獻(xiàn)應(yīng)依正文中出現(xiàn)的先后順序依次用“1.”“2.”“3.”等等阿拉伯?dāng)?shù)字加實(shí)心圓點(diǎn)或“[1][2][3]”等等(如正文中是以[1][2][3]等等編制參考引文自編號的右上標(biāo)記,則參考文獻(xiàn)處各條目的序號必須與之保持一致、即要用加方括號的序號形式,并注意方括號后不得錯誤添加實(shí)心圓點(diǎn))序次各條參考文獻(xiàn)(可具體模仿范文上的樣例)。與其如此,不若放棄!每條參考文獻(xiàn)必須另行起行,起行時嚴(yán)格向右縮進(jìn)或后退兩格(即兩個漢字),回行時必須頂格(即左齊頭);參考文獻(xiàn)中不得瞎空格;參考文獻(xiàn)之著錄項目、項目順序、標(biāo)識符號(俗稱“標(biāo)點(diǎn)符號”)、頂格縮格回行等必須嚴(yán)格按照要求或仿照樣例來做!你是這么做的嗎?你睜大眼睛仔細(xì)比對著好好看看?!如果你不把錯誤修改完善或做規(guī)范,反復(fù)上傳錯誤依舊的文稿以求蒙混過關(guān)只會使你更令人反感或生厭,論文合格絕對是與你無緣,不信我們就走著瞧或走著看!關(guān)于參考文獻(xiàn)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)著錄問題,我在“畢業(yè)論文初稿提交要求”里分別就圖書或?qū)V?、期刊論文、報紙論文、論文集或論文匯編、網(wǎng)絡(luò)論文、學(xué)位論文等六類參考文獻(xiàn)(如果你連你長篇大段所參考引用的文獻(xiàn)資料的類型也分不清,哪是作者、書名、篇名、刊名、版本版次、出版社、出版年代、卷期號、網(wǎng)絡(luò)論文地址、上傳下載、學(xué)位授予單位等等都搞不懂,你不妨上網(wǎng)問問“度娘”、即“百度”,不能連一點(diǎn)最基本的文獻(xiàn)資料常識也沒有,更不能張冠李戴、面目全非地胡編亂造,否則就應(yīng)該有點(diǎn)自知之明地放棄論文才是上上策,因?yàn)檫@終歸是高等教育水平層次的本科畢業(yè)論文,也因?yàn)槲覀儾荒苈湎聻槿怂积X的千古笑柄,更因?yàn)橐粋€連照搬照抄的參考文獻(xiàn)都要做錯乃至瞎編的人其寫作水平和學(xué)術(shù)道德是絕不配取得本科畢業(yè)文憑)進(jìn)行了舉例說明,對其各自的著錄項目、項目順序、標(biāo)識符號(俗稱“標(biāo)點(diǎn)符號”)、頂格縮格回行等等進(jìn)行了詳細(xì)介紹。認(rèn)真做一遍,只要保證了論文的質(zhì)量和合乎規(guī)范,一遍便能成功過關(guān),你如愿我更心歡;亂做千遍不僅難以蒙混過關(guān),還徒增你我無盡的負(fù)擔(dān),令人不堪忍受且惹人生厭,你難如愿我更心煩!切記:亂做一通頻上傳,千遍萬遍也枉然。因?yàn)楸救瞬攀鑼W(xué)淺,還有許多研究不足的地方,希望老師指正。行政效率的提高貫穿于工作的每個程序、每個環(huán)節(jié),因此提高行政效率應(yīng)當(dāng)從多方面著手,需要各個部門工作人員的共同努力。 結(jié)語行政效率是衡量國家機(jī)關(guān)和行政人員工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著電子政務(wù)活動的開展,通過電子網(wǎng)絡(luò)辦理行政審批的人員越來越多,但是我國的法律卻很少涉及到這個領(lǐng)域。在實(shí)踐中,還有的項目沒有做到統(tǒng)一受理、隔離審批,導(dǎo)致審批事項一拖再拖。在推行電子政務(wù)背景下,政府部門可以通過“一站式”的網(wǎng)站建設(shè),簡化行政審批的流程,為相對人提供更加方便、快捷的行政審批。因此應(yīng)當(dāng)對職業(yè)、職務(wù)和職位進(jìn)行制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),真正落實(shí)崗位責(zé)任制度,才能提升行政的效率。其次作為不同崗位的工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施行崗位責(zé)任制。作為副職人員,在具體事務(wù)中應(yīng)當(dāng)協(xié)助正職完成相應(yīng)的工作。(四)加強(qiáng)法制建設(shè)每個組織機(jī)構(gòu)、成員都應(yīng)當(dāng)明確自身的職權(quán),才能依據(jù)權(quán)力辦事。在過去幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)時代中,因?yàn)楦叨燃械捏w制化生活,使很多成員都有了惰性,行政速度也比較緩慢,加上不同部門的職責(zé)不明確,上到領(lǐng)導(dǎo),下到普通成員,都存在著浪費(fèi)時間、輕視效率的問題。在選拔公務(wù)員時,應(yīng)當(dāng)做到公開、公正,選擇社會上優(yōu)秀人才加入到公務(wù)員隊伍之中。 一般公務(wù)人員在公務(wù)員隊伍中占據(jù)了大部分比例,因此這部分成員能力素質(zhì)的提高,也就意味著公務(wù)員整體水平的提高。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有先進(jìn)的管理理念,同時還要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)化的管理方式,任人唯賢,作出每項正確的決策。對于綜合素質(zhì)低、不稱職的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)及時替換。任何行政單位,如果領(lǐng)導(dǎo)成員素質(zhì)偏低,則該單位的決策質(zhì)量與行政效能也都處于偏低的狀態(tài),更不用說行政效率的提高,因此提高公務(wù)員團(tuán)隊整體素質(zhì),最主要的應(yīng)當(dāng)提升領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)。但是隨著電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立,政府將某些事項需要的材料、流程都公布到網(wǎng)上,并且有24小時自助服務(wù)系統(tǒng),方便了相對人辦理緊急事件。從行政相對人層面分析,通過電子政務(wù)活動的開展,能夠拉近他們與政府的距離。施行信息化的辦公方式,政府可以通過互聯(lián)網(wǎng),及時向外界傳遞各種政府信息,比如政府為群眾提供的政策服務(wù)、咨詢服務(wù)等。電子政務(wù)指的是政府工作部門,利用信息化技術(shù),創(chuàng)新辦公管理方式。可以交由市場來負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù),比如政府后勤服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等,可以交由市場來負(fù)責(zé)。比如在文化事務(wù)當(dāng)中,影院、體育賽事、出版社等,都可以交由NGO組織來管理,這些組織根據(jù)國家制定的各項行業(yè)規(guī)范,來實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部自律。政府部門在管理社會事務(wù)時,可以通過與NGO組織的合作,利用非政府組織在社會中的影響力,建立起政府與公眾之間的紐帶。由此可以看出,我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府部門的財政預(yù)算,加強(qiáng)稅收征收和管理制度建設(shè),保證政府財政開支在合理范圍。財政開支用于政府的數(shù)量,占據(jù)GNP的比例大小,可以反映出我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。機(jī)構(gòu)設(shè)置過于臃腫,則會降低行政效率;如果一味縮減機(jī)構(gòu)規(guī)模,則導(dǎo)致很多職能無法有效履行。首先,在對政府職能定位時,應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、社會管理和公共服務(wù)的需求,來確定不同機(jī)構(gòu)組織的職能。改革開放以來,我國前后經(jīng)歷了多次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整,機(jī)構(gòu)設(shè)置也朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。明確政府部門在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé),為社會發(fā)展提供重要保障。對于省級以上的政府部門,應(yīng)當(dāng)以決策為主,兼顧服務(wù);對于省級以下的地方政府,應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為主。我國各省市地區(qū)都已經(jīng)將服務(wù)型政府建設(shè)作為重要改革目標(biāo),并且在創(chuàng)新服務(wù)方式、縮小管理范圍、增加民主評議等多方面都作出了嘗試。其次是服務(wù)型政府的建設(shè)。因此政府應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變自己的職能,將主要精力投放在宏觀調(diào)控當(dāng)中。這種觀點(diǎn)也促使了政府部門的規(guī)模無限制地擴(kuò)大,影響了行政效率。三、我國行政效率提高的途徑探索(一)加快行政體制改革首先是有限性政府的建設(shè)。政府的決策應(yīng)當(dāng)是在充分考察民情的基礎(chǔ)上作出,但是在實(shí)踐中,群眾要想向政府部門反映問題,需要經(jīng)歷許多的中間環(huán)節(jié),最后導(dǎo)致問題無法及時反饋到政府機(jī)關(guān)[7]。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的,一方面是我國機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,很多人員無事可做,影響了行政效率;另一方面是,我國公務(wù)員錄用機(jī)制沒有完全有效落實(shí),逢進(jìn)必考在某些地區(qū)仍然流于形式,同時沒有建立相應(yīng)的淘汰,使很多的公務(wù)人員沒有感受到危機(jī)感,工作中缺乏積極性和進(jìn)取心[6]。掌握人事權(quán)力的工作者利用自己的公權(quán)力,讓與自己有利益關(guān)系的人員進(jìn)入體制內(nèi)。而素質(zhì)的高低,不僅體現(xiàn)在該工作人員的文化素養(yǎng)方面,更體現(xiàn)在其對工作的態(tài)度。首先是公務(wù)人員隊伍素質(zhì)高低不一。雖然職能轉(zhuǎn)變在本世紀(jì)初取得了一定成效,但是轉(zhuǎn)變?nèi)匀淮嬖跍笮?,政府錯位、越位的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了政府的效能。1993年開始我國正式開始建設(shè)市場經(jīng)濟(jì),政府的職能也開始轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,通過制定市場發(fā)展規(guī)則的方式,來保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定[5]。盡管監(jiān)督部門眾多,但是仍有貪污腐敗案件的發(fā)生,也就說明了我國的政府體制復(fù)雜多樣,監(jiān)督力度仍然不足。對行政權(quán)力的行使是否有著健全的監(jiān)督機(jī)制,也是影響行政管理活動的重要因素。因此過去的政府部門管理的事情十分復(fù)雜,很多不應(yīng)由政府管理的事情,也交由政府負(fù)責(zé),影響了宏觀決策的開展,同時也為權(quán)力腐敗提供了可乘之機(jī)。過去采取的審批制度改革,多表現(xiàn)為在“大政府”體系之內(nèi),各個部門審批權(quán)力的重新分割與組合,最終導(dǎo)致了權(quán)力部門化現(xiàn)象的發(fā)生。在近幾年大力推行的政府職能轉(zhuǎn)變中,重點(diǎn)是對審批制度的改革。(二)我國行政效率偏低的原因分析首先是原有行政制度的影響。三是政府官員存在著急功近利的思想,在謀發(fā)展的過程中,只關(guān)注短期的利益,而不惜傷害長遠(yuǎn)的發(fā)展。二是政府機(jī)構(gòu)會議眾多,會議時間較長,很多部門認(rèn)為只要通過會議傳達(dá)上級的指示文件,就意味著工作順利完成。形式主義的呈現(xiàn)方式多種多樣,具體到政府管理實(shí)踐中,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府工作人員將理論知識的學(xué)習(xí)作為差事來應(yīng)付,在學(xué)習(xí)的過程中既沒有做到聯(lián)系思想,也沒有聯(lián)系日常的工作實(shí)際,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的理論知識無處可用。比如對失業(yè)人員、大病兒童等弱勢群體的保障政策、對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等都還不夠完善,對市場經(jīng)濟(jì)起到的促進(jìn)作用效果甚微。簡單來說,行政管理正確度指的是行政行為的科學(xué)性、公正性、合理性。從這個層面可以看出,我國的管理費(fèi)用的利用效率偏低,存在著這管理費(fèi)用浪費(fèi)的情況。長久以來,我國行政管理費(fèi)用始終處于較高的水平,近幾年的行政管理費(fèi)用增長速度很快。除此以外,事業(yè)單位數(shù)量盲目擴(kuò)張,事業(yè)單位的人員數(shù)量也迅速增長。根據(jù)資料顯示,全國的廳局級機(jī)構(gòu)數(shù)量為2100個,也就是說每個省市的廳局級數(shù)量為100左右,已經(jīng)超出了編委規(guī)定的15個限額。雖然我國目前的官民比例為1比26,與世界平均水平相比較低,但是從公務(wù)員開支方面來看,中國每一百萬美元用于39人,由此可見,我國的公務(wù)員存在著嚴(yán)重超標(biāo)問題[2]。自古以來,我國的公務(wù)員隊伍在世界各國中就位列前列,盡管近幾年開始精簡公務(wù)員隊伍,但是很多相對人對于本次隊伍精簡的效果仍然不是很滿意。很多緊急的事項,也需要?dú)v經(jīng)較長時間才可以完成,浪費(fèi)了相對人大量時間。但是很多行政機(jī)構(gòu)依舊很重視層級審批,為相對人設(shè)置了繁瑣的審批流程。最后是層級審批制度方面。行政效率低還表現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)中,存在著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)過分強(qiáng)調(diào)政策性,在自己職能范圍內(nèi)的事項,沒有及時作出決策,凡是都追求通過“民主集中”的方式討論通過,導(dǎo)致錯過許多最佳的時機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)多、基層人員多,容易造成官僚主義之風(fēng)在政府機(jī)構(gòu)中盛行,下級的工作無法及時傳遞,上級指令無法及時送達(dá),造成了行政工作中的重重阻礙,降低了行政效率。相反,很多具備專業(yè)知識的人才,卻因?yàn)榫幹朴邢?,未能進(jìn)入到專業(yè)崗位中。當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員數(shù)量眾多,已經(jīng)開始出現(xiàn)人浮于事的問題。行政相對人來政府部門辦事時,往往需要經(jīng)歷七到八個環(huán)節(jié),浪費(fèi)了大量的時間,政府在群眾心中的形象也有所降低。雖然近幾年政府機(jī)構(gòu)也歷經(jīng)了多次改革,但是并未能從根本上解決機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫的問題,反而進(jìn)入了機(jī)構(gòu)膨脹機(jī)構(gòu)精簡機(jī)構(gòu)膨脹的怪圈當(dāng)中。二、我國行政效率存在的問題及原因分析(一)我國行政效率存在的問題近幾年,各地方政府部門都在積極推進(jìn)行政體制的改革,各省市地區(qū)的行政管理效率也有了大幅度的提高,但是相比于西方許多的發(fā)達(dá)國家來說,我國的行政效率還存在著許多問題,很多地方的行政效率比較低下,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,人員配置過多,存在著嚴(yán)重的辦事拖拉,相互推諉的情況;人力資源開銷較大,用于政府管理其它方面的資源較少;會議、文件等種類繁多、內(nèi)容冗長,形式主義嚴(yán)重等[1]。政府在群眾心中樹立起良好的形象,無疑是提高了政府部門的權(quán)威地位,促進(jìn)政府與社會群體之間更加良性互動,在日后的管理活動中的阻礙也會減少,推動社會的和諧發(fā)展。因此在中國加入WTO之后,中國政府部門的行政管理效率面臨著更高的要求,需要不斷地改進(jìn)與提升。相對于企業(yè)而言,政府在加入WTO組織中面臨著更大的壓力,政府必須要提高處理經(jīng)濟(jì)糾紛的能力,這些最終都要求行政效率的提高。由于不同國家根據(jù)自身貿(mào)易發(fā)展的需求,設(shè)立了不同的貿(mào)易壁壘,因此WTO協(xié)議首先是針對各國的政府部門設(shè)立,其目的是規(guī)范政府對貿(mào)易工作的管理,因此WTO協(xié)議也影響到了行政管理的方式和效率。隨著時間的不斷推移,人們開始更加理智地看待中國加入WTO的一系列問題。認(rèn)真做一遍,只要保證了論文的質(zhì)量和合乎規(guī)范,一遍便能成功過關(guān),你如愿我更心歡;亂做千遍不僅難以蒙混過關(guān),還徒增你我無盡的負(fù)擔(dān),令人不堪忍受且惹人生厭,你難如愿我更心煩!切記:亂做一通頻上傳,千遍萬遍也枉然。須知,悄悄地拿走他人的一點(diǎn)東西總還得打個招呼或?qū)憘€借條什么的,否則就是偷竊,一如做論文時對他人著述的參考借鑒而不予注明一般而無所不同;悄悄地把人家的全部家當(dāng)洗劫一空或掠走大半、所剩無幾,明擺著就是惡意侵占和不讓人過活,無論招呼與否即強(qiáng)盜,一如做論文時對他人著述的過量引用或嚴(yán)重剽竊抄襲一般而毫無二致。只要你合理參考借鑒或參考引用了他人之作,你就必須規(guī)范地在文中做出標(biāo)記(諸如右上標(biāo))、在頁下做出腳注以及在文后做出參考文獻(xiàn)條目(明目
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