中國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-文庫吧資料
2025-04-21 02:54本頁面
【正文】 萬元）”。并且因為受托機構或受托人都具有相應的專業(yè)知識和技能，能更有效地發(fā)揮這種權利的價值。－－真正發(fā)揮激勵約束作用。－－合理解決股份繼承及預留股份問題。職工持股無論在國內、國外都是應該享受稅收優(yōu)惠的，但在現(xiàn)行法律框架內無法得到合理解決，在本質上還存在著企業(yè)和職工雙重納稅的問題。在“管理信托”的前提下，受托機構有可能通過理財方案的設計，使職工的信托收益增值。－－落實股利分配問題。通過“表決權信托”，受托機構或受托人可以依法行使與信托財產(chǎn)相聯(lián)系的表決權，有利于企業(yè)完善法人治理結構、推進決策的科學化和民主化，從而解決職工個體參與投票表決和管理無法落實的問題。信托關系成立后，信托投資基金或其他受托人，可以受托管理的職工股份作為擔保融資，逐步用職工持股收益（信托利益）償還債務欠款，從而解決職工持股改制中的職工持股能力不足的問題，推動職工持股改制的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。自然人可以是一個人，也可以是幾個人（共同受托人），法人可以是信托投資公司，也可以是信托投資基金。信托制度能夠較好地解決我國職工持股制度建設中的基本問題，至少包括以下幾個關鍵方面：－－解決職工持股的主體問題。這就是信托法上著名的“所有權與利益相分離”原則，也是信托最根本的特色所在。信托持股將在很大程度上解決上述問題。除此之外，在實行職工持股過程中出現(xiàn)的持股資金不足、預留股份、股份繼承等諸多問題都不好解決。為了解決人數(shù)的制約，企業(yè)采取多種規(guī)避方法，如個人委托代為出資、職工持股會或工會代為出資、新成立公司完成出資等。在職工持股的具體操作中，都遇到一些無法回避的法律障礙。對于職工，通過與信托投資公司之間建立合法的信托關系，有利于保護其合法權益。利用信托機制，可以解決持股主體缺位問題。目前，我國多以職工持股會或工會代表職工間接持股。凈資產(chǎn)回報率一般應在5％以上。－－職工支持企業(yè)改革，愿意通過職工持股會向企業(yè)投資，同時有相應的經(jīng)濟承受能力。－－已經(jīng)或擬依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司或股份有限公司。－－申辦材料齊全、規(guī)范、有效。－－企業(yè)上級部門對職工持股會改制方案中的財務、統(tǒng)計數(shù)字及未來經(jīng)濟效益預測的真實性、客觀性的確認件。－－理事會負責人推薦表。－－公司職代會同意成立職工持股會及《職工持股會實施方案》的決議。內容包括：名稱、宗旨、注冊金額、會員的權利與義務、會員轉讓出資的規(guī)定、組織機構、理事長產(chǎn)生的程序和職權范圍、章程的修改程序、解散事由與清算辦法、其他事宜。內容包括：公司改制或股權重組前的基本情況，公司改制或股權重組后股權結構和法人治理結構設想，企業(yè)離退休職工的安置及非經(jīng)營性資產(chǎn)等的處置方案，公司改制或股權重組前3年的經(jīng)濟效益概況，公司改制或股權重組后3年經(jīng)濟效益預測，組建職工持股會的可行性分析，職工出資入股辦法，職工持股會的組織機構及其職責，職工持股會會員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會的實施步驟。內容包括：職工持股會名稱、職工持股會注冊資金、職工持股會理事長推薦人選。為此，各地制定了相關的審批程序。如國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《關于對上市公司國家股配股及股權轉讓等有關問題的通知》、財政部頒發(fā)的《關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》、國家體改委頒發(fā)的《定向募集股份有限公司內部職工持股管理規(guī)定》和《關于清理定向募集股份有限公司內部職工持股不規(guī)范做法的通知》、證券委頒發(fā)的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等。如國務院頒發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、財政部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》和《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》、國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》等。如北京市根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》，參照《中華人民共和國公司法》；甘肅是根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國工會法》；青海、安徽、浙江、江蘇等是依據(jù)《公司法》及國家有關法律法規(guī)。到目前為止，已有外經(jīng)貿系統(tǒng)、深圳市、北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、黑龍江、安徽省、云南省、甘肅省、青海省等30多個省市制定了相關的行政性管理辦法。經(jīng)營困難的公司，經(jīng)政府有關部門批準，職工股的分紅可享受稅收的優(yōu)惠政策。對紅利用作再投資入股的，暫免征個人所得稅。－－對職工股分紅轉為再投資的優(yōu)惠。－－對職工股分紅給予稅收優(yōu)惠。如江蘇規(guī)定（1）以產(chǎn)權受讓方式實施職工持股的，職工購股一次性付清款項的可給予不高于10%的優(yōu)惠；（2）國有企業(yè)以全額置換方式將產(chǎn)權出售給企業(yè)多數(shù)職工（60%以上）改制為股份有限公司、有限責任公司或股份合作制企業(yè)的，可以給予不高于低價10%的優(yōu)惠。允許股權隨意轉讓，極易導致職工股權的過于集中，而使多數(shù)職工喪失股東身份，職工持股制亦將不復存在。如深圳、廣東規(guī)定職工持股原則上，不轉讓、不交易、不繼承。（3）職工股權管理我國各
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