【正文】 地進行合理的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃到 2020 年村莊總建設(shè)用地 公頃，規(guī)劃人口 376 人，人均建設(shè)用地 平方米。規(guī)劃按照戶均人口 人計算，遠期全村將達到 94 戶左右。(1＋e)n＋pn 進行預(yù)測 式中：Pn──規(guī)劃期末人口數(shù) P。根據(jù)近年來的村莊人口統(tǒng)計及白草坡村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，會帶來村莊人口的機械增長，根據(jù)近年來國家政策對人口的控制及白草坡村人口增長實際情況，規(guī)劃采用綜合指數(shù)法進行預(yù)測，確定人口自然增率為 5‰。村莊性質(zhì)綜合上述分析，白草坡村村莊性質(zhì)為：以種植業(yè)為主，以養(yǎng)殖業(yè)為輔的社會主義新型農(nóng)村。 2）村莊定位 由白草坡村的現(xiàn)狀可以確定白草坡村為農(nóng)業(yè)型小型基層村，從村屯分布、建設(shè)基礎(chǔ)、建房需求、產(chǎn)業(yè)特點、建設(shè)類型等角度確定白草坡村為整治型村莊，以一產(chǎn)為主，發(fā)展基礎(chǔ)弱，人口變化小，今后一定時期內(nèi)仍將按照農(nóng)村地區(qū)保留與發(fā)展的村莊。 （3）可根據(jù)不同情況劃分以下四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊治理管理措施。（1）村莊的類型：農(nóng)業(yè)型、農(nóng)工型（農(nóng)業(yè)+工業(yè)） 、工業(yè)型、旅游型。按照要求禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何建設(shè)活動，其中基本農(nóng)田內(nèi)禁止進行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動；水源地停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關(guān)的任何建設(shè)活動。白草坡村的禁建區(qū)包括基本農(nóng)田、林地及水源地。規(guī)劃在村莊東部規(guī)劃有養(yǎng)殖用地，以養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主。針對白草坡村現(xiàn)狀情況，通過對村莊的整治建設(shè)，合理布局各項用地，盡量不占或少占用耕地，對村莊的宅基地進行置換，在不妨礙村莊發(fā)展的基礎(chǔ)上最大限度地退還耕地、林地。村莊居民點規(guī)劃自然村上村因為處于地質(zhì)條件較差地帶，直接面臨山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害威脅，迫切需要合并搬遷至中心村，因此，中心村應(yīng)該擴大建設(shè)規(guī)模。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 12 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 第二章 村域規(guī)劃村域現(xiàn)狀白草坡村村域內(nèi)除居民點以外，都是農(nóng)田、耕地、林地。：村民對村務(wù)公開、民主管理的滿意率達到 90%以上；村民對村級班子的滿意率達到 90%以上。：計劃生育率達到 99%以上；適齡兒童入學率達到 100%；村有圖書閱覽、農(nóng)民體育娛樂場所和文化活動室。：村級公路通達率達到 100%，硬化率達到 100%：廣播電視入戶率達到 100%；移動電話信號覆蓋率達 100%，程控電話入戶率 60%以上。：力爭使農(nóng)民人均純收入超過全縣平均水平，同比有較大增長?？傮w目標：把村莊建設(shè)成為房屋美觀整齊、生活舒適自在、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、村容煥然一新、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的全面小康的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。因此，白草坡村也可以嘗試這樣的做法：聯(lián)系有一定實力的企業(yè)，同該村農(nóng)戶簽訂長期的生產(chǎn)合作協(xié)議，將市場風險轉(zhuǎn)嫁出去，同時，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同市場需求保持良好的銜接，也使農(nóng)產(chǎn)品市場充分發(fā)揮龍頭的作用。“村企互動”：就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 11 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 動效應(yīng)，在龍頭企業(yè)與其所在村或基地所在村之間，建立有組織、經(jīng)常性、緊密型的聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化信息、技術(shù)、管理、資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的配置，并以經(jīng)濟的聯(lián)系和互動為發(fā)端，繼而促進科學文化知識、市場競爭意識、民主管理理念等的相互交融，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。（II）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——比較好的兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：“農(nóng)工商經(jīng)濟聯(lián)合體”：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產(chǎn)、產(chǎn)品直銷和農(nóng)業(yè)機械出租以及其他多種經(jīng)營活動。（5）規(guī)模化農(nóng)業(yè)：結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，適當引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿選擇，走農(nóng)戶自主合作的道路（也是農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展策略） ，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，降低經(jīng)營成本，壯大經(jīng)營規(guī)模，增加抗風險能力和市場適應(yīng)能力，將農(nóng)民散亂的意志集中起來，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上具有一定的話語權(quán)。將村內(nèi)的河道進行綠化，形成自由開發(fā)式的綠地系統(tǒng)，美化村莊環(huán)境。白草坡村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以土地的整和為主，充分利用白草坡村內(nèi)的閑置用地，通過土地置換，合理布置村莊的建設(shè)用地，做到功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美。以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準的社會主義新農(nóng)村為目標，通過環(huán)境整治和村莊建設(shè)，使該村面貌取得顯著改觀。三類（拆除建筑）：主體結(jié)構(gòu)有較明顯破壞，采用磚木結(jié)構(gòu)以下的結(jié)構(gòu)建筑，外觀陳舊,影響村莊空間布局和村莊發(fā)展的建筑。根據(jù)現(xiàn)狀住宅的質(zhì)量狀況以及村莊發(fā)展布局的需求，將村莊農(nóng)民住宅劃分為以下三類：一類（質(zhì)量完好建筑）：主體結(jié)構(gòu)完整，采用磚石以上的混合結(jié)構(gòu)，建筑外觀裝飾完整。村民住宅多為 24 間的一層建筑，平均人均住宅建筑面積約 45 平方米。少于一半的村民住宅主體結(jié)構(gòu)較完整，采用磚混等結(jié)構(gòu)，建筑外觀較新。村內(nèi)無公共活動中心；村莊內(nèi)的綠化覆蓋率不高，供村民使用公共綠地缺少；村內(nèi)雖然有垃圾收集點，但由于管理不善，垃圾還是四處可見；村內(nèi)沒有公廁。九、其他公共服務(wù)設(shè)施存在問題由于村莊建設(shè)缺乏科學合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，基本上還是停留在自發(fā)的小農(nóng)經(jīng)濟的意識上。灌裝煤氣、煤爐、柴灶等多種燃燒器具同時使用，容易引發(fā)火災(zāi)。八、消防安全問題村莊內(nèi)沒有消防設(shè)施，如標準的消防栓等；村莊在公共消防設(shè)施和消防裝備上的投資很少；部分消防車通道被堵塞。七、生活垃圾的處置問題目前白草坡村有少量的垃圾集中收集點，生活垃圾隨意堆放，主要存在以下問題：村民生活、建筑垃圾較為隨意的路邊、門口堆放，不僅侵占了道路，也影響了村民的生活。 居住服務(wù)配套、道路交通和消防安全均不符合要求。房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu)，一般為 1～2 層，日照通風條件不良，質(zhì)量較差。六、住宅建筑存在的問題居民住房布局較散亂，住宅間用地難以利用，浪費現(xiàn)象較嚴重。 村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多?，F(xiàn)狀對外交通道路僅為 35 米，村內(nèi)小巷狹窄彎曲，消防車無法進入。五、村莊內(nèi)部道路問題村莊內(nèi)的部分道路錯位交叉和丁字交叉較多，道路斷面的功能不全，村莊道路多為盡端路，主要問題如下。有些道路硬化時，沒有修筑邊溝，因此也大大縮短了硬化道路的使用壽命。四、排水問題白草坡村的生活污水和雨水主要通過道路兩側(cè)的排水溝進行收集,然后排入附近溝壑、池塘，經(jīng)過調(diào)查主要存在以下問題：村莊排水系統(tǒng)不完善，污水沒有經(jīng)過任何處理直接排入水體，嚴重影響村莊環(huán)境。村莊建設(shè)管理松懈，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心人員過少，不能很好的監(jiān)督、指導(dǎo)村莊建設(shè)，造成村莊宅基地大小不一，嚴重浪費土地。二、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理 白草坡村至今沒有做過村莊規(guī)劃，造成村莊建設(shè)無序，混亂。養(yǎng)殖禽畜的各種設(shè)備直接堆放在庭院中或是在庭院門口，并且家禽家畜產(chǎn)生的糞便隨處可見，嚴重污染村莊環(huán)境，影響村民健康。白草坡村養(yǎng)殖的禽畜比較豐富，但沒有形成一定規(guī)模。其中宅基地面積的四分之一到三分之一之間用于住房及附屬用房的建設(shè)，余下部分作為各家自用的菜地和飼養(yǎng)家禽牲畜等。白草坡村現(xiàn)狀村民審批的宅基地面積為 200m2，尺寸為 10 米面寬，20 米進深。八、村內(nèi)住宅現(xiàn)狀村莊農(nóng)民住宅相對較差，大多為 1 層,土房較多，磚混結(jié)構(gòu)房屋相對較少，建筑質(zhì)量整體較差，相互差異明顯,建筑立面也不統(tǒng)一，景觀效果較差。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 7 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀目前全村沒有公廁；有幾處垃圾收集點，但利用率不高，管理不到位，垃圾沒有及時地清理，垃圾隨意堆放。給、排水設(shè)施現(xiàn)狀村內(nèi)生活用水取自地下水源，大部分村民仍以各家各戶地下水井取水為主。五、科教、文、衛(wèi)事業(yè)白草坡村內(nèi)無小學，村內(nèi)缺少村委辦公場所及文化廣場、籃球場、綜合宣傳欄等設(shè)施，沒有規(guī)范的衛(wèi)生醫(yī)療點。四、交通概況村莊東部的一條南北向村村通道路為村莊主要對外交通道路，路面良好，路面寬 米。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)白草坡村以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物為小麥、豆類 1，村莊養(yǎng)殖用戶主要以養(yǎng)牛、雞為主；村內(nèi)無企業(yè)。村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地 公頃，人均約 。二、村莊規(guī)模全村轄 1 個基層村 3 個自然村，其中，白草坡為基層村，自然村分別為洪崖凹和上村，共有 360 人，93 戶。第三部分 村莊現(xiàn)狀分析與建筑質(zhì)量評價第一章 村莊現(xiàn)狀一、地理位置白草坡村位于澗口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)西南部約 8 公里處，東與黃窯村相鄰，西和硯凹村毗連，南與上陶玉接壤，北與安坡交界。三、上位規(guī)劃給白草坡村帶來的啟示１） 由上述上位規(guī)劃概況可知，澗口鄉(xiāng)位于洛寧縣東南 12 公里處，省道宜洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 6 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 故公路東西貫穿，整個鄉(xiāng)域分為北部農(nóng)工商綜合經(jīng)濟區(qū)、中部農(nóng)副經(jīng)濟區(qū)和南部旅游開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)域內(nèi)林地較多。２） 2022 年人口規(guī)模：至 2022 年為 7364 人。３） 南部旅游開發(fā)區(qū)該區(qū)為深山區(qū)，以神靈寨、蓮花頂?shù)拈_發(fā)，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。４、 鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系等級規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一覽表等 級 村 名 2022 年人口規(guī)模（人） 經(jīng)濟類型澗口村 5400 綜合型西灣 1000 農(nóng)貿(mào)型Ⅰ 鄉(xiāng)域中心張村寨 1000 農(nóng)貿(mào)型明珠 2072 農(nóng)副型草莊 2590 農(nóng)副型西陶玉 1612 農(nóng)副型東陶玉 1535 農(nóng)副型寺上 1728 農(nóng)副型上陶玉 1059 農(nóng)副型硯口 628 農(nóng)副型東村 1640 農(nóng)副型洪崖 1830 農(nóng)副型高灣 1318 農(nóng)副型安坡 498 農(nóng)副型Ⅱ 基層村院東 1511 農(nóng)副型院西 1153 農(nóng)副型蒿坪 474 旅游型黃窯 392 農(nóng)副型白草坡 364 農(nóng)副型鰾池 1440 旅游型５、 戰(zhàn)略布局及鄉(xiāng)域經(jīng)濟分區(qū)?。保?北部農(nóng)工商綜合經(jīng)濟區(qū)該區(qū)以澗口為中心，宜故公路沿線交通較為便利，人口也較為集中，生產(chǎn)條件相對優(yōu)越，主要發(fā)展以糧食為主的種植業(yè)、各類加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟起飛的龍頭。３、 鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系布局鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系分為兩個層次：１） 鄉(xiāng)域中心：澗口、西灣、張村寨三個行政村。二、澗口鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2022——2022）概述１、 鄉(xiāng)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總方針及指導(dǎo)思想認真貫徹“一個中心兩個基本點”的基本路線，以市場