【正文】 。為了保證游人的安全，根據(jù)不同的園路和游觀地形特點(diǎn)需布設(shè)防護(hù)欄548m,采用鋼架柵欄式，.。（1）防護(hù)欄：XX森林公園為峽谷型風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)奇峰林立、峽谷梯升，素有華山之險(xiǎn)。10條石踏步結(jié)構(gòu)層從上到下依次為：150厚條石。砼鑲嵌卵石（拼花）步道，結(jié)構(gòu)層從上到下依次為：80厚砼嵌卵石，150厚3:7灰土，原土夯實(shí)。修建踏步，踏步兩邊設(shè)置鋼制護(hù)欄，以保證游人的安全。步道最大縱坡為15176。橫截面詳見附圖10。橫斷面詳見附圖10。各工程建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)形式分述如下：主干道竹林寺—佛溝寺，從佛溝溝口接華莊公路，至佛溝寺景點(diǎn)2km；竹林寺—竹林寺水庫，；杜家大灣—鹽場(chǎng)子，從杜家大灣前接華莊公路至鹽場(chǎng)子9km。本項(xiàng)目擬定在旅客游覽區(qū)域建成配置合理的各級(jí)交通設(shè)施，使游人遍覽景區(qū)風(fēng)光，避免走回頭路。沒有貫穿全景區(qū)的主園路。以高質(zhì)量的“吃、住、行、游、購、娛”旅游服務(wù)，滿足游人的物質(zhì)和精神需要，最終將XX森林公園建設(shè)成為國家AAA級(jí)景區(qū)。通過3年（2007~2009年）建設(shè)，改善景區(qū)交通、防護(hù)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)實(shí)施條件，擴(kuò)大景區(qū)游覽范圍，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。（5）適度超前的原則基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須具有創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，立足近期開發(fā)，放眼長遠(yuǎn)其發(fā)展，適度超前，保證項(xiàng)目具有前瞻性，提高對(duì)游客的吸引力。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成自己的風(fēng)格和特色；做好宏觀控制，避免過度開發(fā)對(duì)遺產(chǎn)及其環(huán)境造成損壞，堅(jiān)決防治以開發(fā)名義破壞文物和生態(tài)環(huán)境。（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合開發(fā)的原則基礎(chǔ)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做好公園自身發(fā)展與周邊旅游環(huán)境的結(jié)合，做好基礎(chǔ)建設(shè)與開發(fā)、發(fā)展的統(tǒng)一，使基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，有序發(fā)展，使生態(tài)旅游、文化旅游密切結(jié)合，形成綜合型、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，增加吸引力和感染力。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理、適度開發(fā)，基礎(chǔ)建設(shè)服從公園自然景觀、人文景觀的需要，把生態(tài)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會(huì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。7項(xiàng)目建設(shè)方案、原則及目標(biāo)深入貫徹黨的十六大精神，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為向?qū)В堰M(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)、增加就業(yè)結(jié)合起來；樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)，在保護(hù)為主，開發(fā)為輔的原則下，以開發(fā)促保護(hù)，充分利用森林、山水等自然景觀資源、人文景觀資源和游樂設(shè)施，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科教、娛樂的場(chǎng)所；以良好的基礎(chǔ)建設(shè)將XX國家森林公園打造成為一個(gè)高質(zhì)量、有品位的生態(tài)旅游勝地。（3）缺乏旅游專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量有待提高在當(dāng)今旅游業(yè)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭激烈的情況下，專業(yè)化人才的作用日趨明顯。（1）自有資金不足，制約開發(fā)建設(shè)XX森林公園由于自有資金短缺，啟動(dòng)資金很難落實(shí)，制約項(xiàng)目啟動(dòng)、展開及其它各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)程。（4）便于建設(shè)和管理在公園旅游區(qū)內(nèi)無常住人口，所以在景區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)無須考慮居民調(diào)控和移民，極大的降低了公園建設(shè)和管理難度。只要正確引導(dǎo)，政策優(yōu)惠，不僅很容易做到旅游業(yè)與其它行業(yè)，與周邊群眾的脫貧致富協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)也給予高度的重視。省委、省政府對(duì)旅游業(yè)給予了高度重視，提出要抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力改善生態(tài)環(huán)境，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，大力發(fā)展具有甘肅特色的旅游事業(yè)。公園的自然旅游資源類型全面，形成以自然景觀為主體，人文景觀豐富，類型齊全的景觀風(fēng)貌。按出游方式細(xì)分，家庭出游和參加團(tuán)隊(duì)的游客都比較喜歡自然風(fēng)光類旅游產(chǎn)品，商務(wù)和公務(wù)順訪游客對(duì)此類旅游產(chǎn)品也比較喜愛。按收入水平細(xì)分，主要針對(duì)中低收入者（1000~2000元/月以下），偏好自然風(fēng)光類觀光度假綜合性旅游產(chǎn)品。三級(jí)客源市場(chǎng)：國內(nèi)其它城市、地區(qū)以及海外游客，為機(jī)會(huì)市場(chǎng)，其旅游消費(fèi)能力高，是推動(dòng)XX國家森林公園生態(tài)旅游未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。一級(jí)客源市場(chǎng)：以平?jīng)鍪袨橹行牡目驮词袌?chǎng)，屬區(qū)域市場(chǎng)，作為該區(qū)域居民日常度假休閑的主要目的地，是公園日后發(fā)展的重要市場(chǎng)。參照省內(nèi)同類旅游區(qū)的游客規(guī)模及本旅游區(qū)客源的穩(wěn)定成分，以2004年5萬人次作為預(yù)測(cè)基數(shù)，進(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算結(jié)果如下表：通過預(yù)測(cè)，日游客規(guī)模在旅游旺季（4月~10月，共計(jì)190天）可達(dá)1716人。另外隨著公園旅游的交通、住宿等條件的發(fā)展，以及其它基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游服務(wù)條件的改善、新景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)、娛樂活動(dòng)的豐富及旅游市場(chǎng)的成功營銷和管理，宣傳力度的加大，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，游客人數(shù)將會(huì)逐年增加。同時(shí)，XX國家森林公園周邊有六盤山紅色旅游區(qū)、崆峒山風(fēng)景名勝區(qū)、大地灣古遺址旅游區(qū)以及天水麥積山石窟、寶雞太白山森林公園等。目前XX國家森林公園一級(jí)客源市場(chǎng)中城鎮(zhèn)居民近50萬人，農(nóng)村居民180萬人。5．3客源潛力與游客規(guī)模預(yù)測(cè)目前我國已實(shí)行了每周五日工作制，帶薪節(jié)假日每年長達(dá)114天，從時(shí)間上給人們外出旅游提供客觀條件；隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)收入的提高，從經(jīng)濟(jì)上給外出旅游提供了客觀條件。同時(shí)區(qū)內(nèi)具有豐富的生物物種，舒爽宜人的自然環(huán)境，眾多的歷史遺存，構(gòu)成了優(yōu)異的旅游風(fēng)景資源，越來越受到世人的關(guān)注，并吸引了眾多的游人前來觀光度假。尤其是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東部發(fā)達(dá)地區(qū)赴西部旅游的人數(shù)不斷增加，客觀上也使這些地區(qū)作為旅游目的地越來越受到人們的關(guān)注。從目前的國內(nèi)旅游市場(chǎng)來看，沿海地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，因此往往即使客源地，又是旅游目的地。2004年“五一”黃金周期間，全國接待旅游人數(shù)首次突破一億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入390億元。從1999年到2004年，國內(nèi)旅游人數(shù)逐年增加，、。可持續(xù)旅游已成為現(xiàn)代旅游追求的最高目標(biāo)，以綠色為主的生態(tài)旅游將是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，回歸自然走向森林，越來越受到世人的青睞，并成為當(dāng)今最具生命力的一大旅游方式。亞太地區(qū)將成為世界旅游的熱點(diǎn)，中國將成為世界上一個(gè)主要的旅游中心和世界第一旅游大國。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，國際旅游者人數(shù)每年以超過5%的速度遞增?！盎貧w自然、感受自然、擁抱自然”成為現(xiàn)代旅游的追求與文明標(biāo)志，在世界旅游人數(shù)中，有將近50%的旅游者參加了生態(tài)旅游。全省旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，旅游業(yè)已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在帶動(dòng)第三次業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面起到了積極作用。2004年，旅游外匯收入4378萬美元。特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，全省旅游業(yè)有了突破性進(jìn)展。今天，甘肅旅游客源市場(chǎng)已經(jīng)逐步走上了健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的道路，初步形成了全方位、多層次的格局。甘肅省以其復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造、多樣的氣候類型、悠久的歷史文化、眾多的民族風(fēng)情和特殊的區(qū)位條件，形成了豐富多彩的旅游資源。十年增長了17倍。20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，生活水平有了很大提高，尤其是帶薪長假的實(shí)行，使國內(nèi)旅游市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，旅游業(yè)已成為全國許多地方振興經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)已成為中國非貿(mào)易創(chuàng)匯的主要渠道之一。%。1999年中國接待入境游客人數(shù)首次超過英國，成為世界上第五大旅游接待國，僅次于法國、西班牙、美國和意大利。中國的國際旅游市場(chǎng)規(guī)模自1980年初期開始逐年擴(kuò)大，近年來更是處于迅速發(fā)展時(shí)期。2004年全球跨國旅游人數(shù)創(chuàng)歷史新高，比2003年增長10%，其中約近一半人參加了生態(tài)旅游。主要旅游線路如下：竹林寺―竹林水庫（乘船）―金瓦寺―羅漢崖―XX―秋千架―游客接待中心（一日游）；竹林寺―竹林水庫（乘船）―金瓦寺―玉皇頂―羅漢崖―XX―鹽場(chǎng)子―紅崖寺―鹽場(chǎng)子賓館（一日游）；杜家大灣―鹽場(chǎng)子―紅崖寺―XX―羅漢崖―玉皇頂―金瓦寺―竹林水庫―竹林寺―喬陽寺―佛溝寺―游客接待中心（一日游）；竹林寺―竹林水庫（乘船）―金瓦寺―玉皇頂―羅漢崖―XX―大寺―西寺―秋千架―游客接待中心（一日游）；佛溝寺―喬陽寺―竹林寺―竹林寺水庫―金瓦寺―玉皇頂―XX；西寺―大寺―鹽場(chǎng)子―紅崖寺―鹽場(chǎng)子賓館（二日游）；杜家大灣―鹽場(chǎng)子―紅崖寺―XX―玉皇頂―金瓦寺―竹林寺水庫；喬陽寺―佛溝寺―西寺―大寺―游客接待中心（二日游）。（1）景區(qū)外部旅游線路隨著平（平?jīng)觯┒ǎǘㄎ鳎└咚俟返男藿ǎA莊公路的建成，XX將很快成為蘭州~平?jīng)鳇S金旅游線上的一個(gè)亮點(diǎn)，以這幾條公路聯(lián)接的主要客源地為依托設(shè)計(jì)外部旅游線路如下：蘭州―靜寧―XX―XX―隆德―六盤山―崆峒山―平?jīng)雳D蘭州天水―秦安―大地灣―XX―XX―隆德―六盤山―崆峒山―平?jīng)雳D蘭州銀川―固原―六盤山―隆德―XX―XX―大地灣―秦安―天水天水―秦安―大地灣―XX―XX―崆峒山―平?jīng)雳D法門寺―太白山―寶雞西安―寶雞―天水―秦安―大地灣―XX―XX―崆峒山―平?jīng)雳D法門寺―太白山―寶雞平?jīng)雳D六盤山―XX―XX―華亭―平?jīng)鎏m州―XX―XX―華亭―寶雞―法門寺―太白山―西安蘭州―XX―XX―秦安―大地灣―天水―麥積山―法門寺―太白山―寶雞―西安（2）景區(qū)內(nèi)部旅游線路根據(jù)XX森林公園景區(qū)內(nèi)各功能區(qū)、景點(diǎn)、景物的分布和特色，線路組織以XX景區(qū)為中心，向兩側(cè)輻射。(2)龍頭旅游產(chǎn)品龍頭旅游產(chǎn)品，也是核心旅游產(chǎn)品，是指在全國意義上能夠具有一定競(jìng)爭力的旅游產(chǎn)品?？瓶冀逃悾和ㄟ^圖文展示、解說以及對(duì)原始森林的參觀，讓游客更多的了解古樹名木，加強(qiáng)紫果云杉等古樹名木的保護(hù)宣傳和教育，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；生物多樣性考察研究、珍稀植物中草藥研究；古樹名木的觀測(cè)保護(hù)、地質(zhì)水文考察。如釣魚、散步等。（1）旅游產(chǎn)品種類自然觀光類：包括丹霞地貌觀賞、原始森林探奇、草原風(fēng)光遠(yuǎn)眺等。年旅游季節(jié)天數(shù)分為旺季（9月）153天，平季(10月)92天，淡季（112月）120天，、。森林公園適宜游覽時(shí)間從4月20日至10月20日，共190天，開放時(shí)間每天12h,。采用游路法對(duì)XX石窟、秋千架、大寺、紅崖寺、金瓦寺等景點(diǎn)測(cè)算環(huán)境容量，游覽線路共計(jì)干道取19km,游覽步道取7km，（干道占用指標(biāo)取值為6km,步道占用指標(biāo)取值為13km，）,測(cè)算日環(huán)境容量為5000人次/日；采用面積法對(duì)休閑娛樂區(qū)、植物園、入口處、亭、館等游人可以進(jìn)入暫停、休憩的景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算，總游覽面積為650000㎡，按每位游客合理占有面積為450㎡，測(cè)算日環(huán)境容量為1440人次/日。XX國家森林公園在總體上可劃分為:自然觀光區(qū)、宗教文化區(qū)、休閑度假區(qū)、科普科研區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、動(dòng)物放養(yǎng)區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、行政管理區(qū)等9個(gè)功能區(qū)。因此，開發(fā)建設(shè)XX國家森林公園應(yīng)在加強(qiáng)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原則，發(fā)揮其多功能的作用，將其建成獨(dú)具特色的風(fēng)景游覽勝地。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)現(xiàn)有景觀景點(diǎn)81處，其中自然景觀38處，%，人文景觀43處，%。境內(nèi)集密林、秀水、奇山等自然景觀和奇異人文景觀為一體，青山疊翠，草茂林密，鳥語花香，景色如畫，風(fēng)光旖旎。XX國家森林公園，境內(nèi)峰巒起伏、森林茂密、山花爛漫；山、林、湖、灘自然景色奇異；人文、宗教文化有鮮明的地方特色，與自然景觀融合為一體，相得益彰，使得其旅游資源豐富多彩、引人神往，具有很強(qiáng)的聚集效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。特別是豐富獨(dú)特的丹霞地貌資源，在甘肅獨(dú)樹一幟，在西北及西部比較罕見，在全國也是具有一定的特色。森林浩瀚如海，林相四季變化豐富多彩，草場(chǎng)星羅棋布；山峰奇特，山谷幽深，巨石象形；溪流縱橫，清泉、碧潭、隨處可見；民俗風(fēng)情淳樸，底蘊(yùn)深厚，品味高，文化內(nèi)涵豐富，獨(dú)具特色，眾多的歷史故事與神話傳說生動(dòng)精彩，引人入勝。4景區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)與功能區(qū)劃XX國家森林公園是一處自然景觀突出、人文景觀豐富、民俗風(fēng)情濃郁的旅游佳地。也無導(dǎo)游及旅游接待單位。其它景區(qū)目前無常住人員，不存在供熱問題。在竹林寺和XX各有一所旱廁，其它游覽區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施空白。但園內(nèi)已經(jīng)建設(shè)XX縣的人畜飲水工程，正在供水管線埋設(shè)階段，為公園的開發(fā)能夠提供很大的方便。郵政依靠韓店鎮(zhèn)郵政所，公園函件郵寄很不方便。公園內(nèi)部無移動(dòng)基站，除竹林寺水庫壩面附近有極弱的移動(dòng)通訊信號(hào)外，其它地方通訊不暢。園區(qū)內(nèi)除華莊公路外，只有竹林寺水庫管理處通往水庫壩面的公路，旅游園路是原來林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程之前森林經(jīng)營的采伐集材道，作為目前通往各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的主要旅游支線線路，由于近年沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，通行能力較差，亟待改善。由華莊公路東往華亭縣至安口鎮(zhèn)可達(dá)寶中鐵路，距離30km。但近年來縣委、縣政府克服重重困難，千方百計(jì)的籌措了部分資金，對(duì)公園內(nèi)主要游覽景區(qū)的居民進(jìn)行了外遷，使公園的生態(tài)環(huán)境得到改善，景點(diǎn)的景觀質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生以及景區(qū)的旅游形象和旅游質(zhì)量都在逐步提高。1998年國家全面停止采伐天然林，實(shí)施天保工程以來，經(jīng)過幾年的綜合培育，公園內(nèi)的森林蓄積和面積持續(xù)增長，森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)和完善，林木生長茂盛，森林郁郁蔥蔥，目前有一個(gè)木材檢查站，14個(gè)森林管護(hù)站，40多名管護(hù)人員。由于自然景觀優(yōu)美、地形奇特，氣候宜人，人文景觀豐富，山、水、林、人文旅游資源的組合渾然一體，1992年，由原國家林業(yè)部批準(zhǔn)，成立了XX國家森林公園。XX國家森林公園隸屬XX縣林業(yè)局管轄，是在原石橋林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立的。公園因未開發(fā)，經(jīng)濟(jì)收入微薄，規(guī)劃的觀賞景點(diǎn)和林業(yè)用地區(qū)域無村落和常住人口。全縣人口平均人口密度275人/k㎡,主要分布在中部和西部，東部關(guān)山一帶密度較小。全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1883元。按可比價(jià)格計(jì)算，%，%，%，%，全縣財(cái)政收入3874萬元。野生動(dòng)物：公園特殊的地理位置，繁茂的森林為野生動(dòng)物的生存與繁衍提供了良好的環(huán)境，據(jù)有關(guān)資料，目前公園有各類野生動(dòng)物16目、44余科，118余種，其中：鳥類10目、30科、85種；列入國家保護(hù)的有紅腹錦雞、黃腹角雉等；獸類有6目、14科、33種，列入國家保護(hù)的有梅花鹿、豹、馬鹿、石貂、麝等。還有箭竹、蕨菜等。有木耳、蘑菇等營養(yǎng)豐富的天然綠色野生菌類；野生藥用植物有靈芝、黨參、豬苓、丹皮、大黃、柴胡、防風(fēng)、淫羊藿等120余種。森林類型：公園存在的森林類型主要有遼東櫟林、紅樺林、山楊林、白樺林、松櫟林5種類型。XX國家森林公園的土壤主要為砂巖、礫巖、頁巖、石灰?guī)r母質(zhì)上發(fā)育成的棕色森林土、褐色森林土和亞高山草甸土，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，土層較厚，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好，保水性能好。各溝系水流匯入洛河后投