城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)課件ppt-文庫(kù)吧資料
2025-04-20 00:17本頁(yè)面
【正文】 機(jī)的措施 制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入； 土地交易過(guò)程的管理； 加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管； 直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)這個(gè)曾經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的配給制期間所采用過(guò)的制度，現(xiàn)已被用來(lái)管制石油產(chǎn)品價(jià)格，而且人們還建議將它用于控制醫(yī)院治療費(fèi)以及投資回報(bào)率定價(jià)。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制； （ 3）質(zhì)量規(guī)制。 （三）微觀規(guī)制的手段 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的方式主要有： （ 1）進(jìn)入規(guī)制。 （二）微觀規(guī)制的類別 間接規(guī)制 主要是指以形成并維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)，即以有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制職能、建立完善的制度為目的，不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策而僅僅制約那些阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的行為的政策。簡(jiǎn)而言之就是政府在微觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。所謂的宏觀調(diào)控是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的。只有市場(chǎng)無(wú)法解決時(shí)，政府才用行政或立法方法來(lái)解決。 運(yùn)用這些方法的缺點(diǎn)：管理成本（設(shè)置機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中的管理費(fèi)支出）高；如果這種機(jī)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，則管理不力，執(zhí)法不嚴(yán)、效率低下。 政府的作用 純公共物品 ,由政府提供 ,向公民征收稅金 ,根據(jù)是支付能力論與收益論 . 政府解決外部性可以采用立法手段或行政手段 ,也可以采用經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)。 當(dāng)市場(chǎng)本身無(wú)法克服市場(chǎng)失靈時(shí)，政府的干預(yù)是必要的。 不是所有的外部性可以用市場(chǎng)來(lái)解決，這就需要有 政府出面解決負(fù)外部性問(wèn)題。 例如：造紙廠與小河都有私人擁有，產(chǎn)權(quán)清晰。 可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供 。 由政府提供。 準(zhǔn)公共物品：只在一定范圍內(nèi)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性 。 外 部 性 正外部性 （又稱外部經(jīng)濟(jì)，即好的影響） 負(fù)外部性 （又稱外部不經(jīng)濟(jì)，即壞的影響） Oh! My God, too heavy! 例如：污染、噪音、公共場(chǎng)所亂丟廢棄物、公共場(chǎng) 合大聲談笑，甚至口吐臟字等。 在財(cái)富既定的條件下，一個(gè)人多得，其它人必定少得。為了收回每戶分?jǐn)偟?，朱大爺費(fèi)盡口舌也沒有結(jié)果，最后告到法院。 非競(jìng)爭(zhēng)性：指一個(gè)人消費(fèi)某種物品不會(huì)減少其他人的消費(fèi)，消費(fèi)者之間并不存在競(jìng)爭(zhēng)。具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性 。 市場(chǎng)失靈產(chǎn)生于： 公共物品、外部性與壟斷。狹義的市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在對(duì)外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效果、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、公共物品的生產(chǎn)、不對(duì)等信息情況下的商品交易以及社會(huì)分配不均等問(wèn)題的調(diào)節(jié)上運(yùn)作不靈。 市場(chǎng)失靈 ，是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 三、新條件下城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù) 構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí) 籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與問(wèn)題過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題 有一個(gè)漁村，人們出海打魚，需要一個(gè)燈塔引航，燈塔的費(fèi)用該如何分?jǐn)偅? （注：當(dāng)?shù)貨]有政府組織） 燈塔的例子具體而又深刻地反映了社會(huì)在處理 “ 公共財(cái)物 ” 問(wèn)題上所面臨的困難，從一個(gè)方面體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性。 監(jiān)督系統(tǒng)。 咨詢系統(tǒng)。 執(zhí)行系統(tǒng)。 決策系統(tǒng)。 （四）城市經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)系統(tǒng) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制下，城市政府各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)采取集中統(tǒng)一、精簡(jiǎn)效能、分工合作的原則。 行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種方法，它依靠國(guó)家政權(quán)的權(quán)威，采用非經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （三）城市經(jīng)濟(jì)管理的方法 經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。 城市經(jīng)濟(jì)管理的特征 （ 1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理； （ 2）綜合性，城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制； （ 3）兩面性，所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化； （ 4）二重性，城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有層次性。（動(dòng)力） 管理功能 ——通過(guò)匯集眾多的企業(yè)總部或企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和企業(yè)戰(zhàn)略策劃的功能 。（基礎(chǔ)） 服務(wù)功能 ——為國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)提供全面、高效、便捷服務(wù)的能力 。 集散功能 ——一個(gè)城市所具有的在一定空間范圍內(nèi)聚集和擴(kuò)散各種經(jīng)濟(jì)要素的能力 。 城市主要經(jīng)濟(jì)功能是第一性的，它反映城市的個(gè)性和特征，并在相當(dāng)程度上決定著輔助經(jīng)濟(jì)功能。 輔助經(jīng)濟(jì)功能：為城市本身服務(wù)為主的功能。 主要經(jīng)濟(jì)功能：建立在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門基礎(chǔ)之上，為本城市以外地區(qū)服務(wù)為主的功能。 與 居 民 生 活 消 費(fèi) 相 關(guān) 的 區(qū) 內(nèi) 消 費(fèi) 類 型 逐 漸 退 居 次要 位置 , 或 者 轉(zhuǎn) 型 為 商 務(wù) 消 費(fèi) 、會(huì) 議 消 費(fèi) 等 生 產(chǎn) 消 費(fèi) 形 態(tài) 城市經(jīng)濟(jì)功能 城市經(jīng)濟(jì)的功能是指一個(gè)城市在一定地域經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的任務(wù)和所起到的經(jīng)濟(jì)中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。 城市經(jīng)濟(jì)的特征 5)消費(fèi)向生產(chǎn)型消費(fèi)和區(qū)外消費(fèi)轉(zhuǎn)化。 在現(xiàn)代化 大都市中心區(qū) ,特 別 是 中 央 商 務(wù) 區(qū) , 單 純 的 住 宅 的 面 積 是 受 到 限 制 的 ,這 就 導(dǎo) 致 了 該 區(qū) 域 非 生 產(chǎn) 人 口
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