【正文】 ） (13個(gè) 計(jì)劃單列市 ):沈陽、 大連 、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、青島 、武漢、廣州、 深圳 、成都 、西安。 (2)獨(dú)立性 。 ? 如 撫順 市就曾提出 “ 油頭、化身、輕紡尾 ” 的城市發(fā)展思路。還有其他的分類方法，但互相之間大同小異 . ? 城市功能 ：指的是城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所承擔(dān)的任務(wù)和作用，是城市生命力之所系。第四 ,做為一個(gè)物質(zhì)實(shí)體 ,城市還要提供方便于工作居住和交通等綜合設(shè)施 . ? 以上功能 ,是任何城市所必須具備的 ,不可偏廢與缺少 .從這個(gè)意義上說 ,所有城市都是多功能的 ,只不過各種功能的強(qiáng)弱之間存在差異而已 .城市的主導(dǎo)功能決定了城市的特色 . （ 2） 多類型 ? 城市的類型 ：美國地理學(xué)家哈里在 《 美國的城市職能分類 》 一文中將城市分為：工業(yè)城市、綜合城市、批發(fā)商業(yè)城市、運(yùn)輸業(yè)城市、礦業(yè)城市、大學(xué)城市、游覽療養(yǎng)城市。第二 ,做為一個(gè)社會(huì)實(shí)體 ,城市是人們進(jìn)行政治社會(huì)活動(dòng)的中心 ,要為居民提供一個(gè)安定的社會(huì)娛樂環(huán)境 。 (完 ) 三、城市的特征 密集性 —物質(zhì)與精神的密集： （ 1）人口的密集（ 2）物質(zhì)和資本的密集 （ 3）文化的密集 高效性 —高效率與高效益 （ 1）高效率（ 2）高效益 多元性 —多功能與多類型 ： （ 1）多功能 。 ? 按照市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有二百萬以上人口的城市 22個(gè)，一百萬至二百萬人口的城市 33個(gè)，五十萬至一百萬人口的城市 85個(gè)， 20萬至 50萬人口的城市 230個(gè)，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 20萬以下的城市共268個(gè)。全國的城市總數(shù)在連續(xù)兩年不變的基礎(chǔ)上，由于哈爾濱市的阿城市，重慶市的江津市、合川市、永川市和南川市等五個(gè)縣級市撤市改區(qū)，現(xiàn)下調(diào)為 656個(gè)。該報(bào)告顯示，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)保持高速增長勢頭。 (3)對非農(nóng)業(yè)人口不足 2千人，確有必要的小型工礦區(qū) ,小港口 ,風(fēng)景區(qū) ,邊境口岸 ,少數(shù)民族地區(qū) ,邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)放寬 .截止到1994年低 ,我國共有建制鎮(zhèn) 16210個(gè) (市轄建制鎮(zhèn) 5809個(gè) ,縣轄建制鎮(zhèn) 10401個(gè) ) ? 中國城市總數(shù)下調(diào)為 656個(gè) ? 2022年 03月 31日 13:03 (中國新聞網(wǎng) )中新社北京 (記者 阮煜琳 )截至二00七年末，中國城鎮(zhèn)化水平已達(dá) %，全國的城市總數(shù)下調(diào)為 656個(gè)。 、 設(shè)立建制鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn) ? 我國設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了幾次較大的變化。然而，由于我國疆域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各縣的差別很大，故撤縣建市的標(biāo)準(zhǔn)需要分類處理。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 2億元以上 .已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級城市。其中工業(yè)產(chǎn)值在 80%以上； GDP25億元以上 。其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬以上。 22km2km2km2km表 11各國設(shè)市人口規(guī)模最低限額 人口低限 國 家 人口低限 國 家 200 丹麥、瑞典、冰島 5000 印度、伊朗、奧地利 500 南非、巴布亞新幾內(nèi)亞 10000 馬來西亞、瑞士 1000 加拿大、新西蘭 20220 挪威、芬蘭 2022 法國、捷克、波蘭 30000 日本 2500 美國、墨西哥 50000 朝鮮 3000 荷蘭、南斯拉夫 60000 中國 二、我國設(shè)市及鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn) ? 截止到 1994年底，我國共設(shè)立城市 622個(gè)（未包含臺(tái)灣省、香港、澳門地區(qū)），其中直轄市3個(gè)、副省級城市 16個(gè)、地級城市 186個(gè)、縣級市 417個(gè)。世界各國對于城鎮(zhèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)同樣五花八門，國際統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)建議，“ 鎮(zhèn) ” （ Town）的人口數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)為 2022人（ 6頁表 11）。因此關(guān)于城市人口規(guī)模的下限相差懸殊。 第二節(jié) 城市的界定、特征與構(gòu)成 一、城市的界定 1 、 人口規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)， 即以人口的聚集程度和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某個(gè)居民點(diǎn)的人口數(shù)量達(dá)到某種規(guī)模時(shí)，就定為城市，其余為鄉(xiāng)村。在生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，商品生產(chǎn)日漸發(fā)達(dá)，商品交換日趨頻繁，成為日常生活之必需。 ? “ 市 ” 的影響范圍，約方圓五十華里 。小匡 》 曰： “ 處商必有市井 ” ； ? 《 孟子 沒有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和生產(chǎn)的功能 . ? 與 “ 城 ” 相對應(yīng)的是 “ 市 ” ，則是指進(jìn)行交易的場所。七患 》 中說： “ 城者，所以自守也 ” ； ? 《 管子 ? 古漢語中， “ 城 ” 是指在一定地域上用作防衛(wèi)而圍起來的墻垣。在中國有耕地面積中，屬于國家所有的占%，屬于集體所有的占 %；在現(xiàn)有森林面積中， 70%以上屬于國家所有，20%多屬于集體所有。 ? [土地經(jīng)濟(jì)學(xué) 182頁 ] (5)城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有 . 《 憲法 》 第十條規(guī)定 :“城市土地屬于國家所有 .” 《 土地管理法 》 第八條規(guī)定 :”城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有 ” 。 ? 中國的城市為行政建制，不能完全反應(yīng)城市化與一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展水平；中國大陸的城市作為行政建制分為直轄市、省轄市 (地級市與副省級城市 )和縣級市，反應(yīng)一個(gè)城市的工業(yè)化水平的主要指數(shù)有非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?、人?GDP水平和非農(nóng)業(yè) GDP占 GDP總量的比例。城市的行政管轄功能可能涉及較其本身更廣泛的區(qū)域。 ? 一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市 ，不同的法規(guī)對城市及市區(qū)也有不完全相同的規(guī)定 ，城市土地屬于國家所有。 第一節(jié) 城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ) 一、城市定義 (有多種 ) ? 我國對于城市本質(zhì)和特征的最權(quán)威的提法，已寫入了 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》 之中，城市定義可以綜述為 :城市是國家經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中的地方，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用 . ? 我國 《 城市規(guī)劃法 》 第三條規(guī)定： “ 本法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。綜上所述，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是為城市經(jīng)濟(jì)和城市管理服務(wù)的一門應(yīng)用學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是為了把握城市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律，并以此來指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)和城市管理的實(shí)踐。將城市文化納入城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，不僅又一次豐富了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且也使城市經(jīng)濟(jì)學(xué)成為先進(jìn)文化的經(jīng)濟(jì)學(xué)。從總體上說，先進(jìn)的城市文化將有力地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為城市競爭力的重要決定因素，落后的城市文化也會(huì)制約、阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化從其形態(tài)上來說，有藝術(shù)形態(tài)的文化、知識(shí)形態(tài)的文化和觀念形態(tài)的文化。城市更是文化的高地，科學(xué)技術(shù)的搖籃，人才的培育地和聚集地，城市負(fù)載著文化，文化是城市的靈魂。 七、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是先進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 城市不僅為人類提供了生產(chǎn)和生活的物質(zhì)環(huán)境，還為人類提供了活的文化載體。此外，城市經(jīng)濟(jì)管理的 “ 導(dǎo)引、規(guī)范、治理、服務(wù)、經(jīng)營 ”五大職能更是對傳統(tǒng)管理職能的創(chuàng)新，城市導(dǎo)引是 “ 對城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展進(jìn)行方向性引導(dǎo) ” ；城市規(guī)范是通過法規(guī)和主動(dòng)的引導(dǎo)對城市個(gè)體進(jìn)行的有形和無形的約束；城市治理是針對城市中存在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面的問題，采取多種措施進(jìn)行“ 整治、矯正、調(diào)理 ” ；城市服務(wù)是 “ 通過制度、政策的調(diào)整和物質(zhì)、文化條件的創(chuàng)造和改善，進(jìn)行供給和幫扶的公益性管理 ” ；城市經(jīng)營是 “ 通過城市資產(chǎn)資本化和市場化運(yùn)作，保證城市整體和部門公共財(cái)產(chǎn)保值增值，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最大化，提升城市競爭力的城市經(jīng)濟(jì)管理職能 ” 。城市經(jīng)濟(jì)管理將微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)地結(jié)合起來， “ 一方面，城市管理是落實(shí)國家宏觀管理的重要環(huán)節(jié)；另一方面，是保證企業(yè)微觀管理合理實(shí)施和充分有效的重要條件 ” 。 ? 六、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是新型管理經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 城市經(jīng)濟(jì)管理是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常重要的部分。綜上所述，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)站在比微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)更高的層次上研究市場經(jīng)濟(jì)，研究由無數(shù)單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體組成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行、形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律，并通過這些規(guī)律尋求城市經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置途徑，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的最大化。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)以勞動(dòng)、資金、技術(shù)為因子，研究企業(yè)的投入與產(chǎn)出的數(shù)量、規(guī)模和比例關(guān)系，而城市經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的變量卻要比市場經(jīng)濟(jì)學(xué)多得多， 即使是相同的變量，在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野下也有著更為深刻的內(nèi)涵。因?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)以價(jià)格理論為核心，研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)的問題，并透過商品市場的價(jià)格決定過程，找到有限資源最佳配置的方法和途徑以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，它是單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的市場經(jīng)濟(jì)學(xué)。 五、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是高級市場經(jīng)濟(jì)學(xué) 城市較之鄉(xiāng)村具有更多的優(yōu)勢，使生產(chǎn)要素更多地集中在城市，城市經(jīng)濟(jì)得以迅速地發(fā)展起來。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究城市公共經(jīng)濟(jì)的地位、作用、內(nèi)容體系，提出調(diào)控的方法和公共經(jīng)濟(jì)政策，如通過對城市土地的開發(fā)與利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市文化設(shè)施、公共福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施和住宅建設(shè)等問題的研究，為政府配置公共經(jīng)濟(jì)資源，提高公共經(jīng)濟(jì)效益提供理論和決策依據(jù)。相比之下，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，由于出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重面不同，對公共經(jīng)濟(jì)的涉及和涉及程度是相形見絀的。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)以其獨(dú)特的視角， “ 不僅從企業(yè)角度出發(fā)，而且，更多的是從城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行盛壅塑 皇出發(fā)研究經(jīng)濟(jì)問題。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)格外重視對經(jīng)濟(jì)要素之間的相鄰效益、布局效益、網(wǎng)絡(luò)效益和城市區(qū)域的聚集效益的研究，而這些城市空間結(jié)構(gòu)效益具有比部門經(jīng)濟(jì)效益更深遠(yuǎn)、更廣泛的意義，對空間結(jié)構(gòu)的研究是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展一般經(jīng)濟(jì)學(xué)過程中所做出的重大貢獻(xiàn)。因此，在價(jià)值的形成過程中，起作用的不僅是勞動(dòng)時(shí)間，還有空間結(jié)構(gòu)。 三、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是空間經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以勞動(dòng)時(shí)間作為衡量價(jià)值量的惟一尺度，將勞動(dòng)價(jià)值論作為構(gòu)建傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論大廈的基石，認(rèn)為只有勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約才是經(jīng)濟(jì)的節(jié)約，而經(jīng)濟(jì)平衡只是價(jià)值量和實(shí)物量的平衡，從這個(gè)意義上說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是時(shí)間經(jīng)濟(jì)學(xué)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，給傳統(tǒng)的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等部門經(jīng)濟(jì)注入了新的內(nèi)涵和外延，使得對其研究從條條式的局部研究轉(zhuǎn)入在城市這一綜合有機(jī)整體下的全面、系統(tǒng)的研究，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)將許多部門經(jīng)濟(jì)學(xué)難以解決的問題納入其研究的范疇，以探求應(yīng)對良策。 ? 二、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是綜合性邊緣學(xué)科 ? 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象為城市系統(tǒng)，重點(diǎn)是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是多層次的，它包括微觀城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、宏觀城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，研究對象的多層次性決定了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門內(nèi)容豐富的學(xué)科，是一門邊界寬廣的學(xué)科。但是，從目前國內(nèi)外已經(jīng)出版的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書和論著來看，構(gòu)建的體系自成一家，研究的范圍各有側(cè)重，尚未形成一套比較規(guī)范、完整的理論體系，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些復(fù)雜的問題，尚未給出解決的良方。此后，隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高，城市在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用，城市不僅是國民經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展的中心，更是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶。因?yàn)檫@些問題既不能用研究國民經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不能用研究企業(yè)和市場的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析工具加以解決，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐呼喚著一種全新理論的產(chǎn)生，并以此對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行前瞻性的指導(dǎo)。但是，從總體上說，我國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿足改革開放后我國城市迅速發(fā)展的需要，這與社會(huì)各界對城市經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科缺乏全面、深入的認(rèn)識(shí)是分不開的，因此，認(rèn)識(shí)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)，有助于我們揭開城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的廬山真面目。此后，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興學(xué)科在歐美各國、日本、前蘇聯(lián)得到較快發(fā)展。 1965年美國湯姆遜的 《 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)言 》問世，標(biāo)志著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在美國首先誕生。上述兩者皆與城市規(guī)劃關(guān)系密切，是城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容之一。它有助于了解城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題，是城市規(guī)劃前必須的基本研究。 三、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)分類 ? 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)分為理論城市經(jīng)濟(jì)學(xué)與應(yīng)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些變化帶來了城市的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，如住宅、交通、環(huán)境、公共設(shè)施不足等，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家為了探索產(chǎn)生這些問題的根源，尋求解決的方法，開始把城市作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，于是產(chǎn)生了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。其研究重點(diǎn)為探討城市重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況，彼此間的互動(dòng)關(guān)系，以及城市與其它地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)以城市的產(chǎn)生、成長，最后達(dá)到城鄉(xiāng)融合的整個(gè)歷史過程及其規(guī)律，以及體現(xiàn)在城市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種生產(chǎn)關(guān)系為研究對象。包括公害預(yù)防及處理、 防范犯罪、舊城改造等； ⑥城市發(fā)展政策。包括城市財(cái)政、公 共服務(wù)設(shè)施（如水、電，公園等）的供需狀況； ④城市人力資源經(jīng)濟(jì)。包括城市產(chǎn)生、城市化、郊區(qū)化、都會(huì)化、城市衰退、城市發(fā)展結(jié)構(gòu)、城市特性、城市規(guī)模、城市更新、新城建設(shè)等； ②城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)也是城市科學(xué)中的一個(gè)重要分支，同城市社會(huì)學(xué)、城市政治學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、城市建筑學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市環(huán)境學(xué)等都有密切的聯(lián)系。 ? G20推出 ? 2022年 04月 03日 新華網(wǎng) ? 相關(guān)報(bào)道 ： ? 4萬億刺激經(jīng)濟(jì) 就業(yè)前景現(xiàn)曙光 ? 刺激經(jīng)濟(jì) 國債最終發(fā)行規(guī)