【正文】 人口統(tǒng)計，全國現(xiàn)有二百萬以上人口的城市 22個，一百萬至二百萬人口的城市 33個，五十萬至一百萬人口的城市 85個， 20萬至 50萬人口的城市 230個，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 20萬以下的城市共268個。該報告顯示，中國的城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)保持高速增長勢頭。 、 設立建制鎮(zhèn)的標準 ? 我國設鎮(zhèn)的標準經(jīng)歷了幾次較大的變化。地方預算內(nèi)財政收入 2億元以上 .已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級城市。其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬以上。世界各國對于城鎮(zhèn)的劃分標準同樣五花八門，國際統(tǒng)計協(xié)會建議，“ 鎮(zhèn) ” （ Town）的人口數(shù)量最低標準為 2022人（ 6頁表 11）。 第二節(jié) 城市的界定、特征與構成 一、城市的界定 1 、 人口規(guī)模的標準， 即以人口的聚集程度和數(shù)量為標準，當某個居民點的人口數(shù)量達到某種規(guī)模時，就定為城市，其余為鄉(xiāng)村。 ? “ 市 ” 的影響范圍，約方圓五十華里 。沒有經(jīng)濟貿(mào)易和生產(chǎn)的功能 . ? 與 “ 城 ” 相對應的是 “ 市 ” ，則是指進行交易的場所。 ? 古漢語中， “ 城 ” 是指在一定地域上用作防衛(wèi)而圍起來的墻垣。 ? [土地經(jīng)濟學 182頁 ] (5)城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有 . 《 憲法 》 第十條規(guī)定 :“城市土地屬于國家所有 .” 《 土地管理法 》 第八條規(guī)定 :”城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有 ” 。城市的行政管轄功能可能涉及較其本身更廣泛的區(qū)域。 第一節(jié) 城市產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會基礎 一、城市定義 (有多種 ) ? 我國對于城市本質和特征的最權威的提法，已寫入了 《 中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定 》 之中，城市定義可以綜述為 :城市是國家經(jīng)濟、政治、科學技術和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中的地方，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起主導作用 . ? 我國 《 城市規(guī)劃法 》 第三條規(guī)定： “ 本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。城市經(jīng)濟學的研究是為了把握城市系統(tǒng)經(jīng)濟運行、經(jīng)濟關系及其規(guī)律，并以此來指導城市經(jīng)濟和城市管理的實踐。從總體上說，先進的城市文化將有力地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展，成為城市競爭力的重要決定因素，落后的城市文化也會制約、阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市更是文化的高地，科學技術的搖籃，人才的培育地和聚集地，城市負載著文化，文化是城市的靈魂。此外，城市經(jīng)濟管理的 “ 導引、規(guī)范、治理、服務、經(jīng)營 ”五大職能更是對傳統(tǒng)管理職能的創(chuàng)新，城市導引是 “ 對城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展進行方向性引導 ” ；城市規(guī)范是通過法規(guī)和主動的引導對城市個體進行的有形和無形的約束；城市治理是針對城市中存在的經(jīng)濟、社會、環(huán)境方面的問題，采取多種措施進行“ 整治、矯正、調(diào)理 ” ；城市服務是 “ 通過制度、政策的調(diào)整和物質、文化條件的創(chuàng)造和改善，進行供給和幫扶的公益性管理 ” ；城市經(jīng)營是 “ 通過城市資產(chǎn)資本化和市場化運作，保證城市整體和部門公共財產(chǎn)保值增值，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化，提升城市競爭力的城市經(jīng)濟管理職能 ” 。 ? 六、城市經(jīng)濟學是新型管理經(jīng)濟學 ? 城市經(jīng)濟管理是城市經(jīng)濟學中非常重要的部分。市場經(jīng)濟學以勞動、資金、技術為因子，研究企業(yè)的投入與產(chǎn)出的數(shù)量、規(guī)模和比例關系，而城市經(jīng)濟學所要研究的變量卻要比市場經(jīng)濟學多得多， 即使是相同的變量，在城市經(jīng)濟學的研究視野下也有著更為深刻的內(nèi)涵。 五、城市經(jīng)濟學是高級市場經(jīng)濟學 城市較之鄉(xiāng)村具有更多的優(yōu)勢，使生產(chǎn)要素更多地集中在城市，城市經(jīng)濟得以迅速地發(fā)展起來。相比之下，政治經(jīng)濟學、西方宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學及其各個部門經(jīng)濟學，由于出發(fā)點和側重面不同，對公共經(jīng)濟的涉及和涉及程度是相形見絀的。城市經(jīng)濟學格外重視對經(jīng)濟要素之間的相鄰效益、布局效益、網(wǎng)絡效益和城市區(qū)域的聚集效益的研究，而這些城市空間結構效益具有比部門經(jīng)濟效益更深遠、更廣泛的意義，對空間結構的研究是城市經(jīng)濟學在發(fā)展一般經(jīng)濟學過程中所做出的重大貢獻。 三、城市經(jīng)濟學是空間經(jīng)濟學 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟學以勞動時間作為衡量價值量的惟一尺度，將勞動價值論作為構建傳統(tǒng)經(jīng)濟理論大廈的基石，認為只有勞動時間的節(jié)約才是經(jīng)濟的節(jié)約，而經(jīng)濟平衡只是價值量和實物量的平衡，從這個意義上說傳統(tǒng)經(jīng)濟學是時間經(jīng)濟學。 ? 二、城市經(jīng)濟學是綜合性邊緣學科 ? 城市經(jīng)濟學的研究對象為城市系統(tǒng)，重點是城市經(jīng)濟系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟系統(tǒng)是多層次的，它包括微觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)、宏觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)和城市經(jīng)濟管理系統(tǒng)，研究對象的多層次性決定了城市經(jīng)濟學是一門內(nèi)容豐富的學科，是一門邊界寬廣的學科。此后，隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高，城市在各國經(jīng)濟發(fā)展中越來越發(fā)揮著獨特而重要的作用，城市不僅是國民經(jīng)濟的支點、區(qū)域發(fā)展的中心，更是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的紐帶。但是，從總體上說，我國城市經(jīng)濟學理論的發(fā)展還遠不能滿足改革開放后我國城市迅速發(fā)展的需要，這與社會各界對城市經(jīng)濟學這一學科缺乏全面、深入的認識是分不開的，因此，認識城市經(jīng)濟學的性質，有助于我們揭開城市經(jīng)濟學的廬山真面目。 1965年美國湯姆遜的 《 城市經(jīng)濟學導言 》問世，標志著城市經(jīng)濟學在美國首先誕生。它有助于了解城市經(jīng)濟現(xiàn)象和問題，是城市規(guī)劃前必須的基本研究。這些變化帶來了城市的一系列社會經(jīng)濟問題，如住宅、交通、環(huán)境、公共設施不足等，一些經(jīng)濟學家、社會學家為了探索產(chǎn)生這些問題的根源，尋求解決的方法，開始把城市作為一個整體進行系統(tǒng)的分析研究，于是產(chǎn)生了城市經(jīng)濟學。城市經(jīng)濟學以城市的產(chǎn)生、成長，最后達到城鄉(xiāng)融合的整個歷史過程及其規(guī)律，以及體現(xiàn)在城市內(nèi)外經(jīng)濟活動中的各種生產(chǎn)關系為研究對象。包括城市財政、公 共服務設施（如水、電，公園等）的供需狀況； ④城市人力資源經(jīng)濟。 ? 城市經(jīng)濟學也是城市科學中的一個重要分支，同城市社會學、城市政治學、城市規(guī)劃學、城市建筑學、城市生態(tài)學、城市環(huán)境學等都有密切的聯(lián)系。吉 林 建 筑 工 程 學 院 (城建學院 ) 教師備課課件 專 業(yè)：城市規(guī)劃 /人文素質課 課程名稱： 城市經(jīng)濟學 授課班級：城市規(guī)劃 2022級 總 學 時 : 24 周學時 :4 授課時間 : 任課教師：馬鳳鳴 ? 緒論 :為什么要學習經(jīng)濟學？ 生存和發(fā)展的需要 . 市場經(jīng)濟的需要 . 搞工程的要懂得經(jīng)濟技術分析，投入產(chǎn)出分析 了解國家經(jīng)濟政策的需要 . 開拓視野、豐富和完善知識結構的需要，國外某些著名大學人文素質及相關方面的課程占 20%30% （非主專業(yè)占全部課程的比重） . 經(jīng)濟學被譽為社會科學的皇后 . ? 經(jīng)濟學分為 : ? （一）微觀經(jīng)濟學（上編） ? （二）宏觀經(jīng)濟學（下編） ? （三）國際經(jīng)濟學 ? ? 近年我國宏觀經(jīng)濟概況 : （ 1） 1978年 ,我國的改革從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始 . （ 2） 1984年，中國的經(jīng)濟改革從農(nóng)村轉入城市，國家讓放權讓利 ,給企業(yè)松綁 ,結果出現(xiàn)一放就亂 ,一收就死的不正常局面 . （ 3） 1988年 ,出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象使總需求大于總供給 ,中央采取了緊縮政策 . （ 4） 1990年經(jīng)濟出現(xiàn)了過冷的蕭條局面 . （ 5） 1992年 ,鄧小平南方講話 ,經(jīng)濟發(fā)展加快 . （ 6） 1993年 ,又一次出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱現(xiàn)象 ,基建熱 ,房地產(chǎn)熱 ,使總需求再次超過總供給 ,中央再次采取了緊縮政策 . （ 7） 1996年 ,中國的經(jīng)濟才算實現(xiàn)了軟著陸 . （ 8） 1997年 ,中國的宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了通貨緊縮問題 .經(jīng)濟中的總供給超過總需求 ,出現(xiàn)了有效需求不足的問題 ,于是政府實行擴張性的財政政策對經(jīng)濟進行拉動 ,力圖擺脫經(jīng)濟過冷的局面 . （ 9） 2022年 ,我國經(jīng)濟出現(xiàn)了增長的趨勢 . （ 10） 2022年 ,宏觀經(jīng)濟又有局部過熱的現(xiàn)象產(chǎn)生 .中央取了穩(wěn)健的政策 . （ 11） 2022年 ,宏觀經(jīng)濟又出現(xiàn)了結構性通脹 ,中央又要采取緊縮性的政策 . （ 12）可以說我國的宏觀經(jīng)濟一直處于波動之中 ,這對宏觀經(jīng)濟學理論提出了挑戰(zhàn) ,這就需要對這些宏觀問題進行分析研究 ,以利于中國的宏觀經(jīng)濟健康地發(fā)展 . （ 13） 2022年 ,貨幣政策 10年來首次從緊 . (14) 2022年 08月 23日 .刺激方案輪廓隱現(xiàn) 高層確在考慮擴張性財政 07:04 經(jīng)濟觀察報 (15)2022年 10月 21日 . 周東飛： 新一輪宏觀調(diào)控或將深刻改變中國 07:46 紅網(wǎng) 瀟湘晨報 (16) 2022年 10月 26日 ,周小川：未來通貨膨脹形勢或出現(xiàn)交替和反復 ( 2022年 10月 26日 15:52 新華網(wǎng) ) ? 2022年 11月 09日國務院出臺擴大內(nèi)需十措施確定 4萬億元投資計劃 新華網(wǎng) 《 溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施 》 ? 2022年 11月 09日國務院出臺擴大內(nèi)需十措施確定 4萬億元投資計劃 新華網(wǎng) ] 《 溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施 》 ? 2022年 11月 09日國務院：實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策 ( 新華網(wǎng) ) ? 2022年 11月 19日發(fā)改委專家稱年底將出臺更多刺激經(jīng)濟政策 ] 第一財經(jīng)日報 . ? 2022年 12月 09日 新華網(wǎng) ] 一年一度的中央經(jīng)濟工作會議于 12月 8日召開，會議為 2022年的經(jīng)濟工作最終定調(diào)。 ? 城市經(jīng)濟學的內(nèi)容有 :城市經(jīng)濟的基本理論，如城市概念，城市化，城市規(guī)模、類型、性質、功能、地位和作用；城市經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的基礎、條件、過程、特點，以及在各種生產(chǎn)方式下的表現(xiàn)；城市經(jīng)濟的外部關系，城鄉(xiāng)對立運動及其規(guī)律；城市經(jīng)濟的內(nèi)部結構、空間結構以及經(jīng)濟關系；城市中的公共經(jīng)濟、市政建設和城市財政；其它城市經(jīng)濟問題，如城市住宅、土地、交通和就業(yè)等等。包括土地利用、住宅、交通等； ③城市公共服務及福利設施。 (1)什么是城市經(jīng)濟學 ? ? 城市經(jīng)濟學是研究城市在產(chǎn)生、成長、城鄉(xiāng)融合的整個發(fā)展過程中的經(jīng)濟關系及其規(guī)律的經(jīng)濟學科。 ? 20世紀以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，在世界各國，大量農(nóng)村人口轉入城市，城市規(guī)模迅速擴大，城市經(jīng)濟結構也發(fā)生了重大變化。前者從理論上研究城市的經(jīng)濟活動，了解問題的現(xiàn)象與實質，不涉及解決問題的方法及政策方面的研究，其主要內(nèi)容有：城市化理論 ,城市發(fā)展理論，土地利用及地租理論，城市空間結構理論，城市規(guī)模等。 四、城市經(jīng)濟學的性質 一、城市經(jīng)濟學是發(fā)展中的經(jīng)濟學 二、城市經(jīng)濟學是綜合性邊緣學科 三、城市經(jīng)濟學是空間經(jīng)濟學 四、城市經(jīng)濟學是公共經(jīng)濟學 五、城市經(jīng)濟學是高級市場經(jīng)濟學 六、城市經(jīng)濟學是新型管理經(jīng)濟學 七、城市經(jīng)濟學是先進文化經(jīng)濟學 八、城市經(jīng)濟學是應用經(jīng)濟學 城市經(jīng)濟學的性質 ? 城市經(jīng)濟學誕生于 20世紀 60年代，是與經(jīng)濟理論從微觀經(jīng)濟學到宏觀經(jīng)濟學再到中觀經(jīng)濟學這一發(fā)展歷程一脈相承的。 20世紀 80年代，城市經(jīng)濟學在我國興起和傳播，經(jīng)過 20多個年頭的風雨歷程，城市經(jīng)濟學在我國已經(jīng)得到長足發(fā)展，不論在理論上還是在實踐上都取得了突破性進展。20世紀初，一些學者開始致力于城市綜合問題的研究，諸如城市土地利用與價格問題、城市交通問題、城市運輸問題、城市環(huán)境污染問題、城市規(guī)劃問題等，對這些問題的求解使城市經(jīng)濟學應運而生。城市經(jīng)濟學依然是一門稚嫩的學科，對城市經(jīng)濟學的研究還將持續(xù)地進行下去，城市經(jīng)濟學也將在發(fā)展中逐步成長，直到走向成熟。城市經(jīng)濟學又與各部門經(jīng)濟學密切而有機地結合起來，成為一門跨學科、跨部門的邊緣學科。城市經(jīng)濟學的產(chǎn)生適時彌補了傳統(tǒng)經(jīng)濟學對空間因素的忽視，并關注空間要素在城市經(jīng)濟中的重要作用，在空間范圍內(nèi)對城市進行綜合研究，以實現(xiàn)經(jīng)濟要素在空間的合理布局，因此，城市經(jīng)濟學是空間經(jīng)濟學。因此，公共部門的投入產(chǎn)出及其政策的研究構成了城市經(jīng)濟學研究中不可忽視的重要方面。因此，城市經(jīng)濟學是完全不同于企業(yè)經(jīng)濟學的治市經(jīng)濟學，是市長經(jīng)濟學。城市則是由無數(shù)單個經(jīng)濟主體組成的集合體，但這個集合體絕不是單個經(jīng)濟主體的簡單加和，它的經(jīng)濟關系比單個經(jīng)濟主體紛繁復雜得多，比單個經(jīng)濟主體研究的變量要大得多。城市經(jīng)濟學是比微觀經(jīng)濟學更為復雜的高級市場經(jīng)濟學。雖然從總體上說三者都是從事 “ 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制 ” 等活動，但城市經(jīng)濟管理卻有其獨到之處，諸如定位城市政府職能、進行城市經(jīng)濟社會綜合規(guī)劃、確定城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標；完善管理人才的培養(yǎng)、選拔和任用機制等。從風格鮮明的建筑物、五光十色的街景、東西南北的飲食到流行的服飾、奔馳的汽車，無不流動著城市文化的語言。而匯聚在城市范圍內(nèi)的文化則構成一個城市鮮明的個性和獨特的魅力，不論是城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展還是城市管理的有效實施，都離不開城市文化這片土壤。 ? 八、城市經(jīng)濟學是應用經(jīng)濟學 ? 城市經(jīng)濟學是應用經(jīng)濟學