【正文】 件有關(guān)問題規(guī)定如下： （一）根據(jù) 《 刑法 》 第一百一十五條之規(guī)定，由于行為人的過失引起火災(zāi)，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 現(xiàn)行的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為： （ 7）人員密集場所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的； （ 8）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的； （ 9）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （ 10）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的； （ 11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （ 12）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的； 現(xiàn)行的 《 消防法 》 法律責(zé)任增加的消防違法行為： （ 13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的； （ 14）人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的； （ 15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。 三是規(guī)定對逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)行的 《 消防法 》 關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有： 一是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。 現(xiàn)行 《 消防法 》第七十條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。 綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，分別規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。根據(jù)消防工作實(shí)踐，現(xiàn)行的 《 消防法 》 取消了老 《 消防法 》有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前臵條件，有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，有利于依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 明確提出《 消防法 》 規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照 《 中華人民共和國治安管理處罰法 》 的有關(guān)規(guī)定決定；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。 設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 6類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。 增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了現(xiàn)行 《 消防法 》 對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 消防行政處罰 現(xiàn)行的 消防法 》 適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。（ 《 消防法 》 第 56條、第 57條） 《 消防法 》 共 7章 74條，其主要修訂變化內(nèi)容是： （七）加大對危害公共消防安全行為的查處力度。（ 《 消防法 》 第 54條） 二是明確了發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府。這在賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)更大消防監(jiān)管權(quán)限的同時，也防止權(quán)力濫用。 《 消防法 》 共 7章 74條，其主要修訂變化內(nèi)容是： （六）將“消防監(jiān)督”單設(shè)一章。 改革消防組織 四是結(jié)合我國近年來公安消防隊參與交通事故、山體滑坡、地震、房屋倒塌等應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，此次修訂將公安消防隊參與救援的內(nèi)容由“參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援”修訂為“承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。現(xiàn)行 《 消防法 》 明確專職消防隊的職責(zé)僅限于承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救和在公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)動下參與火災(zāi)撲救的職責(zé)，這種規(guī)定并不能充分發(fā)揮專職消防隊的作用。 二是明確了需要建立公安消防隊、專職消防隊和志愿消防隊的主體。最大的修訂在于明確了公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊的法律地位和職責(zé)。 《 消防法 》 共 7章 74條，其主要修訂變化內(nèi)容是： （五）改革消防組織。 取消舉辦大型群眾性性活動的消防行政許可 為減少行政許可事項(xiàng)， 《 消防法 》 將大型群眾性活動的消防安全納入 《 大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例 》 （國務(wù)院令第 505號） 規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會，方便群眾。這對解決中介機(jī)構(gòu)無力監(jiān)管的尷尬局面，具有一定的積極作用。 消防中介組織的監(jiān)管（第 34條） 按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的要求，為規(guī)范和促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)行的《 消防法 》 完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，保障社會化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開展。 消防產(chǎn)品監(jiān)管模式改革（第 2 25條） ? 規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品和國家明令淘汰消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的規(guī)定從重處罰。 消防產(chǎn)品監(jiān)管模式改革（第 2 25條） ? 明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 ? 明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。 消防產(chǎn)品監(jiān)管模式改革（第 2 25條） ? 明確了對消防產(chǎn)品的基本要求，規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行消防產(chǎn)品的監(jiān)管模式在很大程度上存在先天性的弊病，各部門對其職責(zé)不清，不能有效開展監(jiān)管。修訂后的 《 消防法 》進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。 （ 2）進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防工作主體責(zé)任，明確建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 審驗(yàn)制度改革 ? 規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工； 建設(shè)工程未經(jīng)依法進(jìn)行消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；對違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、備案抽查規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。 《 消防法 》 規(guī)定 ,對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。 規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收。為減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，修訂后的 《 消防法 》 改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程審驗(yàn)和備案相結(jié)合， 《 消防法 》 第 1 1 1 14條，均為關(guān)于建筑工程消防設(shè)計、審核、審核備案、驗(yàn)收和驗(yàn)收備案的規(guī)定，這是 《 消防法 》 修訂的主要變化之一。 四是在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動的消防安全要求的同時，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。 二是加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查制度， 規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。 根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求和市場經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的規(guī)律、特點(diǎn)，現(xiàn)行 《 消防法 》 對消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了改革。 進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任 五是明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)