【正文】 本次普查對象，確認單位類型。 入戶調查 進入建筑物后，普查員要對所有單位進行實地核查。 事先告之 基層普查機構要采用有效方式 事先將普查登記的時間、內容和相關要求告知普查對象， 要求其準備工商營業(yè)執(zhí)照（或編制、民政部門的審批登記證書）、稅務登記證、組織機構代碼證（以下簡稱“三證”）等證照和財務報表， 指導和督促普查對 象建立和完善相關的統(tǒng)計臺帳，做好基礎數據的準備工作。底冊字段主要包括：組織機構代碼、單位詳 細名稱、單位類別、法定代表人（單位負責人）、詳細地址、區(qū)劃代碼、聯系電話、主要業(yè)務活動、部門登記注冊號、登記注冊類型、機構類型、數據處理地代碼、是否聯網直報單位、核查順序碼、部門資料來源等。 標注企業(yè)一套表聯網直報單位 根據普查登記前企業(yè)一套表聯網直報調查單位年度審核認定結果，在核查數據庫中標注通過企業(yè)一套表平臺開展調查的全部聯網直報調查單位。核查數據庫中每個單位都被賦予唯一不變的“核查順序碼”，用于建立各部門數據、名錄數據、企業(yè)一套表聯 網直報調查單位數據和普查數據的關聯關系。在此基礎上，對合并結果進行初步審核，并對區(qū)劃代碼等主要指標進行必要的整理補充。 單位比對 由縣級經濟普查機構負責以基本單位名錄庫為基礎與部門數據進行單位比對、合并和整理。其中，企業(yè)法人及分支機構的名錄資料，由各級工商、稅務、質檢、發(fā)改委、經委、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營經濟局）、交通（含鐵路）、公安、郵電等部門和其他有關主管部門負責提供；事業(yè)單位法人和機關法人及分支機構的名錄資料，由各級編制、質檢、教育、衛(wèi)生部門和其他有關主管部門負責提供；社會團體法人和其他法人及分支機構的名錄資料，由編制、民政、質檢部門和其他有關主管部門負責提供。 87 附件 5： 第三次全國經濟普查登記工作細則 普查登記包括準備、核查和數據采集、數據上傳和數據存檔等方面的工作。 86 PDA采集的邊界信息，對需要修改的邊 界，與相鄰普查區(qū)核實確認，確保所有的地址點在本普查區(qū)邊界內。 五、地圖數據處理 縣級普查機構負責地圖數據導入、審核和修改， 合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。名稱為通用名稱包括建筑物名（大廈）、單位名 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)田村村委會 )或住宅小區(qū)名（如 小區(qū) 23號樓）等，或填寫對本地址點位置信息的具體描述（如小區(qū)北門外底商）。位置通過 PDA 的 GPS定位功能直接采集，一般應定位在建筑物的正門口或中間位置。保密單位不需要采集地址點信息。 劃分邊界時，可以參考底圖上道路、水系等背景信息、行政 85 區(qū)劃圖及相關信息，可以采用先在打印出的紙質圖上描繪再導入到電腦中的方式。 四、普查區(qū)劃分與繪圖 縣級普查機構組織制圖及相關人員，以底圖為基礎，使用普查區(qū)繪圖與管理軟件，進行普查區(qū)邊界劃分。在有條件的地區(qū)，經濟普查機構可協調當地有關部門搜集本地高分辨率影像圖或大比例尺電子地圖，疊加到導航地圖上作為補充。 三、前期準備 各級經濟普查機構要指定專人負責普查制圖，相關人員必須掌握普查區(qū)劃分與繪圖工作具體要求，熟練操作普查區(qū)繪圖與管理等軟件。普查小區(qū)的名稱可用順序號命名，稱之為“第一普查小區(qū)”“第二普查小區(qū)”等。 二、命名和編碼規(guī)則 以村（居）民委員會管轄的地域范圍劃分的普查區(qū)，普查區(qū) 84 名稱沿用村（居）民委員會名稱，以“村（居）委會”結尾。在不涉及經濟活動的區(qū)域，對邊界精度的要求也可適當放寬。 所有普查區(qū)都應有完整、封閉的邊界。如確屬普查工作需要，且有獨立、完整的地理區(qū)域，可單獨劃分普查區(qū)，但需報上級普查機構批準、備案，統(tǒng)一編碼。 一、劃分原則 普查區(qū)劃分原則上按村（居）民委員會管轄的地域范圍確定。 2．個體建筑業(yè)的問題 在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村從事建筑業(yè)活動的個體勞動者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），對外承接工程、單獨從事建筑業(yè)活動或雇傭人員進行施工、年累計經營活動達三個月以上、完成施工項目并同業(yè)主進行財務結算的，作為建筑業(yè)個體經營戶；受雇于別人（即打工者）的人員不作為個體建筑業(yè)經營戶 。 12．宗教組織與宗教場所問題 （ 1）各類宗教團體法人單位以民政部門頒發(fā)的《社會團體法人登記證書》為準； （ 2）經各級宗教事務管理部門批準成立，財務上獨立核算 82 的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為法人單位；財務上不獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為上一級宗教組織法人單位的產業(yè)活 動單位； （ 3）不符合產業(yè)活動單位條件的宗教活動點和未經批準的自發(fā)的宗教活動場所不作為普查對象。 如個體出租車或貨運車輛、船舶未掛靠的，依據縣級交通運管部門行政登記資料進行登記。 、公證、司法鑒定機構問題 由司法部門管轄并登記批準的律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等單位，按司法部門登記的類型確定法人單位和產業(yè)活動單位 (分支機構 )。不屬于 81 上述三種情況的村和社區(qū)醫(yī)療服務單位作為村委會（居委會）的產業(yè)活動單位。 6．村級經濟合 作社問題 村級經濟合作社（或其他名稱的村級集體經濟組織），如與村（居）委會統(tǒng)一核算的，并入村（居）委會；如與村（居）委會分別核算的，無論是否辦理工商登記，均單獨作為一個法人單位。 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學若領取法人證書的，作為單獨的法人單位；若未領取法人證書但能掌握收支和人員工資等財務資料的，則作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（法人單位）的產業(yè)活動單位；鄉(xiāng)村教學點一律并入鄉(xiāng)村中小學，不單獨劃分產業(yè)活動單位。各單位內部工會組織不 單獨作為普查對象。如果企業(yè)集團本部符合產業(yè)活動單位條件，則作為其母公司（核心企業(yè)）的產業(yè)活動單位；其母公司、子公司及成員單位分別作為法人單位進行普查； ，且自己從事對外經營活動，則企業(yè)集團本部按所從事的活動單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括企業(yè)本部的數據； ，但自己不從事對外經營活動，則企業(yè)集團本部單獨填報法人單位普查表，行業(yè)歸入 “ 企業(yè)管理機構 ” ，其各項指標只包括企業(yè)本部的數據。企業(yè)集團的母公司（核心企業(yè)）、子公司（成員企業(yè)），在法律和經濟上都是獨立的，是企業(yè)法人，應分別單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括本法人及其所屬的產業(yè)活動單位的數據。 5．商品交易市場（集貿市場）內的經營單位，經工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合個體經營 戶的規(guī)定條件，作為個體經營戶。由購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結算范圍內）的出租店面或柜臺，不單獨劃分單位，其各項指標包含在主體法人企業(yè)中；不在購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結算范圍內），但已進行登記注冊的承租單位，根據登記執(zhí)照確定單位；未進行登記注冊的承租單位，均作為個體經營戶。 3．購物中心（百貨商場、超市、倉儲會員店等）內經營單位的劃分，按照以下情況處理： （ 1）購物中心自營的商品銷售或餐飲經營活動，符合產業(yè)活動單位條件的，作為產業(yè)活動單位，否則不 單獨作為統(tǒng)計單位。 住宿業(yè)單位（賓館、飯店）將內設機構承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，作為承包方的產業(yè)活動單位處理。 3．外國企業(yè)和港澳臺企業(yè)在中國境內常駐的從事與該企業(yè)業(yè)務有關的非營利性活動的辦事處、代表處等機構，不具有法人資格的，作為產業(yè)活動單位。 （三）派出機構按照以下方法處理： 事業(yè)單位法人派駐各地的派出機構（辦事處、聯絡處、辦公室、銷售部、售后服務部等），按照以下情況處理： （ 1）對外從事經營活動的派出機構（如銷售部、售后服務部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位， 77 否則作為產業(yè)活動單位； （ 2）未領取相關證照、不直接從事經營活動的派出機構（如辦事處、聯絡處、辦公室等），不單獨作為普查對象。為電信公司提供分銷服務且不隸屬于電信系統(tǒng)的經營代辦網點，根據證照確定單位類型； 4．中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司的省、地級分支機構（分公司）視 同法人單位；省、地級石油銷售公司視同法人單位，縣級及以下的石油銷售單位作為產業(yè)活動單位。 農村信用合作社根據證照確定單位類型。 75 二、普查單位劃分有關問題的處理辦法 鑒于以往經濟普查中遇到的一些特殊情況，結合《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》（國統(tǒng)字〔 2020〕 96 號）的規(guī)定，特提出以下具體處理辦法： （一）以下垂直管理單位的跨地區(qū)分支機構的處理辦法： 1．工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行等商業(yè)銀行省級（省、自治區(qū)、直轄市）、地級（地區(qū)、地級市、州、盟）分支機構，視同法人單位；縣級支行及所屬的分理處、儲蓄所作為產業(yè)活動單位。 、實際從事個體經營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農村個體經營戶。 （三）個體經營戶 個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組 織。 產業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。 （二）產業(yè)活動單位 產業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經濟活動的組織或組織的一 部分。是依據《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》及其他法律、法規(guī)，依法成立，具備法人條件的單位。包括： ① 社會團體法人； ② 群眾團體法人； ③ 其他成員組織法人。 73 （ 4） 社會團體和其他成員組織法人。是指各級政黨機關和國家機關。包括： ① 各級黨委、政府直屬事業(yè)單位； ② 中共中央、國務院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位； ③ 各級人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業(yè)單位； ④ 各級黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位； ⑤ 使用財政性經費的群眾團體舉辦的事業(yè)單位； ⑥ 國有企業(yè)及其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位； ⑦ 依照法律或有關規(guī)定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業(yè)單位。 （ 2） 事業(yè)單位法人。指依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》等國家法律和法規(guī)，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。 法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體和其他成員組織法人、 其他法人。 12 附件 : 1. 第三次全國經濟普查表（問卷）及填報說明 2. 第三次全國經濟普查指標解釋 （略） 3. 第三次全國經濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 4. 第三次全國經濟普查區(qū)劃分及繪圖工作細則 5. 第三次全國經濟普查登記工作細則 6. 第三次全國經濟普查人員選聘和業(yè)務培訓工作細則 7. 第三次全國經濟普查部門分工具體要求 8. 第三次全國經濟普查數據全過程質量控制辦法 9. 第三次全國經濟普查數據采集和處理軟件需求框架 10. 第三次全國經濟普查個體經營戶抽樣調查方案 11. 第三次全國經濟普查工作進度表 12. 第三次全國經濟普查業(yè)務流程 13. 第三次全國經濟普查用標準分類目錄 13 附件 1：第三次全國經濟普查表（問卷）及填報說明 （見附后文件） 71 附件 2：第三次全國經濟普查指標解釋 (略 ) 附件 3： 第三次 全國經濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 一、法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶劃分規(guī)定 （一）法人單位 法人單位是指有權擁有資產、承擔負債，并獨立從事社會經濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。 （三）地方分級負責 地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室， 11 加強領導，履行職責，組織好本地區(qū)普查工作。 （二）部門分工協作 編制、民政、稅務、工商和質檢等行政審批登記部門，要及時提供其審批登記的單位名錄；鐵路、銀行、證券、保險等垂直管理部門 ,根據工作需要成立經濟普查機構，負責提供本系統(tǒng)單位名錄，并協助各級地方普查機構開展對本系統(tǒng)法人單位和產業(yè)活動單位的普查登記工作；軍隊、武警系 統(tǒng)的普查工作由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊成立的經濟普查辦公室負責組織實施。 七、普查的組織實施 （一）全國統(tǒng)一領導 第三次 全國經濟普查領導小組負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。 10 4．地方各級經濟普查機構要認真做好普查員的選聘和培訓工作，確保相關人員切實理解經濟普查的各項專業(yè)技術要求，并能熟練操作 PDA。 3．地方各級經濟普查機構應 建立與普查 數據用戶、普查對象的相互交流溝通機制， 收集、整理、分析普查各階段工作中出現的問題，采取有效措施及時加以解決。 （二）普查質量控制 1．地方各級經濟普查機構應當根據國務院經濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結合本地實際，制定經濟普查質量控制辦法和實施細則， 進一步完善普查業(yè)務流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責任務，規(guī)范各環(huán)節(jié)質量管理的具體標準，對經濟普