【正文】 各部門、各專業(yè)和各階段的質(zhì)量控制工作，要 建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制 ， 對經(jīng)濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。 3． 經(jīng)濟普查對象應(yīng)當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。 3．編輯出版經(jīng)濟普查年鑒。 （八） 主要數(shù)據(jù)發(fā)布（ 2020 年 5 月 — 6 月） 按照有關(guān)規(guī)定，以公報的形式及時向社會發(fā)布普查主要成 8 果。 2．普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。 4．推算匯總。 2．全面匯總。各級普查機構(gòu)按照統(tǒng)一要求組織開展數(shù)據(jù)驗收工作?？h及縣以上各級普查機構(gòu)在數(shù)據(jù)采集處理平臺上，對普查表數(shù)據(jù)按專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問題逐級退回 至企業(yè)或普查員 修改。 基層普查機構(gòu)根據(jù)本地實際情況，采取必要措施，對 普查 原始數(shù)據(jù)、資料留檔備查。 2．入戶登記。以縣級為單位，將核查單位底冊載入 PDA。加載內(nèi)容包括：單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)品分類目錄、指標解釋等。以組織機構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和名錄庫數(shù)據(jù)，生成核查數(shù)據(jù)庫?？h級普查機構(gòu)合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。 國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級分解下發(fā)至縣級普查機構(gòu)。 為滿足普查公報和年鑒的需要，設(shè)置若干普查綜合表。 2．產(chǎn)業(yè)活動單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營性收入或非經(jīng)營性支出（費用）等。 （一）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè) 普查內(nèi)容包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源和水消費情況、科技情況（限工業(yè)企業(yè)）和信息化情況等。 （三）普查與抽樣相結(jié)合 為取得個體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，普查后抽取一定比例的個體經(jīng)營戶由國家調(diào)查隊進行配套抽樣調(diào)查。多法人聯(lián)合體不能作為一個普查單位，應(yīng)分別對每個法人單位進行登記。 為保證基本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國經(jīng)濟普查，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人 單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行普查登記。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負擔。 一、普查的目的和基本原則 （一）普查目的 摸清我國各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局， 系統(tǒng) 了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各 主要 生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進 一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè) 和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供 全面系統(tǒng)、真實可靠 的統(tǒng)計信息支持。 （二）普查的基本原則 1．突出重點。 3．統(tǒng)一組織。 二、普查范圍、對象和時間 （一）普查范圍和對象 第三次全國經(jīng)濟普查對我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行登記和調(diào)查。 （二）普查時點和時期 普查標準時點為 2020 年 12 月 31 日，普查時期為 2020 年 1 3 月 1 日 — 12 月 31 日。 （二）聯(lián)網(wǎng)直報與 PDA 采集相結(jié)合 對所有普查對象（除軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用電子終端設(shè)備（ PDA）進行 GPS 定位、底冊信息核查和 相關(guān)證照拍照。抽樣調(diào)查方案參見附件。分設(shè) 7 張普查表。設(shè) 1 張普查表。 普查表、綜合表的具體表式 由國務(wù)院經(jīng)普辦制定。 2．繪制普查區(qū)電子地圖。 （二）確定核查單位底冊 （ 2020 年 8 月 — 10 月） 1．收集整理部門數(shù)據(jù)。 3．生成核查單位底冊。 2．普查區(qū)圖加載。 6 （四） 普查登記 （ 2020 年 1 月 — 3 月） 1．登記準備。普查員使用 PDA對所有普查對象（不含軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）進行入戶登記，確定 建筑物坐標， 核實普查對象基本信息、拍攝相關(guān)證照。 4．數(shù)據(jù)傳輸。 2．數(shù)據(jù)檢查。對于 驗收不合格的地區(qū)，要進行全面復(fù)查、驗收，直至 7 符合規(guī)定的質(zhì)量要求。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)珖约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。根據(jù)個體經(jīng)營戶抽樣 調(diào)查表和普查表，推算匯總個體經(jīng)營戶收入及其分行業(yè)門類和分地區(qū)數(shù)據(jù)。通過對普查對象漏報率、主要數(shù)據(jù)的差錯率等質(zhì)量抽查結(jié)果，評估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （九） 普查成果的開發(fā)與應(yīng)用 （ 2020 年 7月 — 2020 年 7月） 1．建立和完善經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。經(jīng)濟普查年鑒的主要內(nèi)容包括：法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務(wù)狀況和能源消費情況，以及小微企業(yè)的發(fā)展狀況、個體經(jīng) 營戶基本情況、服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 和文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)模及布局和分行業(yè)、分地區(qū)的普查數(shù)據(jù)等。 4． 對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或相關(guān)職能部門依法進行約談、通報、曝光或給與處分。 3．地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)應(yīng) 建立與普查 數(shù)據(jù)用戶、普查對象的相互交流溝通機制， 收集、整理、分析普查各階段工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施及時加以解決。 七、普查的組織實施 （一）全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 第三次 全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。 （三）地方分級負責 地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室， 11 加強領(lǐng)導(dǎo)，履行職責，組織好本地區(qū)普查工作。 12 附件 : 1. 第三次全國經(jīng)濟普查表（問卷）及填報說明 2. 第三次全國經(jīng)濟普查指標解釋 （略） 3. 第三次全國經(jīng)濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 4. 第三次全國經(jīng)濟普查區(qū)劃分及繪圖工作細則 5. 第三次全國經(jīng)濟普查登記工作細則 6. 第三次全國經(jīng)濟普查人員選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作細則 7. 第三次全國經(jīng)濟普查部門分工具體要求 8. 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制辦法 9. 第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集和處理軟件需求框架 10. 第三次全國經(jīng)濟普查個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案 11. 第三次全國經(jīng)濟普查工作進度表 12. 第三次全國經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)流程 13. 第三次全國經(jīng)濟普查用標準分類目錄 13 附件 1：第三次全國經(jīng)濟普查表（問卷）及填報說明 （見附后文件） 71 附件 2：第三次全國經(jīng)濟普查指標解釋 (略 ) 附件 3： 第三次 全國經(jīng)濟普查單位劃分及具體處理規(guī)定 一、法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定 （一）法人單位 法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔負債，并獨立從事社會經(jīng)濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。指依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》等國家法律和法規(guī)，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。包括： ① 各級黨委、政府直屬事業(yè)單位； ② 中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位； ③ 各級人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關(guān)舉辦的事業(yè)單位； ④ 各級黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位； ⑤ 使用財政性經(jīng)費的群眾團體舉辦的事業(yè)單位； ⑥ 國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位； ⑦ 依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由各級登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位。 73 （ 4） 社會團體和其他成員組織法人。是依據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》及其他法律、法規(guī)，依法成立，具備法人條件的單位。 產(chǎn)業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。 、實際從事個體經(jīng)營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個體經(jīng)營戶。 農(nóng)村信用合作社根據(jù)證照確定單位類型。 （三）派出機構(gòu)按照以下方法處理： 事業(yè)單位法人派駐各地的派出機構(gòu)（辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室、銷售部、售后服務(wù)部等），按照以下情況處理： （ 1）對外從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如銷售部、售后服務(wù)部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位， 77 否則作為產(chǎn)業(yè)活動單位； （ 2）未領(lǐng)取相關(guān)證照、不直接從事經(jīng)營活動的派出機構(gòu)（如辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室等），不單獨作為普查對象。 住宿業(yè)單位（賓館、飯店）將內(nèi)設(shè)機構(gòu)承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務(wù)服務(wù)等活動，作為承包方的產(chǎn)業(yè)活動單位處理。由購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結(jié)算范圍內(nèi)）的出租店面或柜臺，不單獨劃分單位，其各項指標包含在主體法人企業(yè)中；不在購物中心統(tǒng)一核算收支（或統(tǒng)一收銀結(jié)算范圍內(nèi)），但已進行登記注冊的承租單位，根據(jù)登記執(zhí)照確定單位；未進行登記注冊的承租單位，均作為個體經(jīng)營戶。企業(yè)集團的母公司（核心企業(yè)）、子公司（成員企業(yè)），在法律和經(jīng)濟上都是獨立的，是企業(yè)法人，應(yīng)分別單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括本法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)據(jù)。各單位內(nèi)部工會組織不 單獨作為普查對象。 6．村級經(jīng)濟合 作社問題 村級經(jīng)濟合作社（或其他名稱的村級集體經(jīng)濟組織），如與村（居）委會統(tǒng)一核算的，并入村（居）委會；如與村（居）委會分別核算的，無論是否辦理工商登記，均單獨作為一個法人單位。 、公證、司法鑒定機構(gòu)問題 由司法部門管轄并登記批準的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等單位，按司法部門登記的類型確定法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位 (分支機構(gòu) )。 12．宗教組織與宗教場所問題 （ 1）各類宗教團體法人單位以民政部門頒發(fā)的《社會團體法人登記證書》為準； （ 2）經(jīng)各級宗教事務(wù)管理部門批準成立，財務(wù)上獨立核算 82 的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為法人單位；財務(wù)上不獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為上一級宗教組織法人單位的產(chǎn)業(yè)活 動單位； （ 3）不符合產(chǎn)業(yè)活動單位條件的宗教活動點和未經(jīng)批準的自發(fā)的宗教活動場所不作為普查對象。 一、劃分原則 普查區(qū)劃分原則上按村（居）民委員會管轄的地域范圍確定。 所有普查區(qū)都應(yīng)有完整、封閉的邊界。 二、命名和編碼規(guī)則 以村（居）民委員會管轄的地域范圍劃分的普查區(qū)，普查區(qū) 84 名稱沿用村（居）民委員會名稱，以“村（居）委會”結(jié)尾。 三、前期準備 各級經(jīng)濟普查機構(gòu)要指定專人負責普查制圖，相關(guān)人員必須掌握普查區(qū)劃分與繪圖工作具體要求，熟練操作普查區(qū)繪圖與管理等軟件。 四、普查區(qū)劃分與繪圖 縣級普查機構(gòu)組織制圖及相關(guān)人員，以底圖為基礎(chǔ)，使用普查區(qū)繪圖與管理軟件，進行普查區(qū)邊界劃分。保密單位不需要采集地址點信息。名稱為通用名稱包括建筑物名（大廈）、單位名 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)田村村委會 )或住宅小區(qū)名（如 小區(qū) 23號樓）等，或填寫對本地址點位置信息的具體描述（如小區(qū)北門外底商）。 86 PDA采集的邊界信息，對需要修改的邊 界，與相鄰普查區(qū)核實確認，確保所有的地址點在本普查區(qū)邊界內(nèi)。其中，企業(yè)法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由各級工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、發(fā)改委、經(jīng)委、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營經(jīng)濟局）、交通（含鐵路）、公安、郵電等部門和其他有關(guān)主管部門負責提供；事業(yè)單位法人和機關(guān)法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由各級編制、質(zhì)檢、教育、衛(wèi)生部門和其他有關(guān)主管部門負責提供；社會團體法人和其他法人及分支機構(gòu)的名錄資料，由編制、民政、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)主管部門負責提供。在此基礎(chǔ)上，對合并結(jié)果進行初步審核，并對區(qū)劃代碼等主要指標進行必要的整理補充。 標注企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報單位 根據(jù)普查登記前企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位年度審核認定結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫中標注通過企業(yè)一套表平臺開展調(diào)查的全部聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位。 事先告之 基層普查機構(gòu)要采用有效方式 事先將普查登記的時間、內(nèi)容和相關(guān)要求告知普查對象， 要求其準備工商營業(yè)執(zhí)照（或編制、民政部門的審批登記證書）、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（以下簡稱“三證”）等證照和財務(wù)報表， 指導(dǎo)和督促普查對 象建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計臺帳，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準備工作。入戶后，詢問、查看相關(guān)證照，判斷其是否屬于本次普查對象，確認單位類型。 對底冊中沒有的單位，則利用 PDA新增單位普查表，現(xiàn)場采集普查數(shù)據(jù)，并對“三證”進行拍照。 查疑補漏 縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)要及時根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及入戶調(diào)查結(jié)果與核查底冊差異情況進行查遺補漏。對于部門行政登記資料中存在，但仍無法找 91 到的單位，反饋給提供資料的相關(guān)部門，由相關(guān)部門協(xié)助查找、登記。 92 附 件 6: 普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培