【正文】 才智在線淘寶在線才智 才智在線淘寶在線才智 523458367 第三次全國經(jīng)濟普查方案 （審議稿） 中華人民共和國國家統(tǒng)計局 國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 才智在線淘寶在線才智 1 第三次全國經(jīng)濟普查方案 （ 征求意見 稿） 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)[2020]60 號文件）和《全國經(jīng)濟普查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 415 號），制定第三次全國經(jīng)濟普查方案。 一、普查的目的和基本原則 （一）普查目的 摸清我國各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局， 系統(tǒng) 了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各 主要 生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進 一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè) 和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供 全面系統(tǒng)、真實可靠 的統(tǒng)計信息支持。 （二）普查的基本原則 1．突出重點。以摸清各類單位基本情況，查實服務(wù)業(yè)、 戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè) 和小微企業(yè)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。 2．優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負擔(dān)。 3．統(tǒng)一組織。在普查機構(gòu) 的集中領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)計方案、 2 統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。 4．創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備和電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。 二、普查范圍、對象和時間 （一）普查范圍和對象 第三次全國經(jīng)濟普查對我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行登記和調(diào)查。 根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國統(tǒng)字 [2020]108 號），第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建 筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織。 法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶 按照 《統(tǒng)計單位劃分及具體辦法》和普查規(guī)定的 單位劃分及具體處理 規(guī)定進行界定。 為保證基本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國經(jīng)濟普查，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人 單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行普查登記。 （二）普查時點和時期 普查標(biāo)準(zhǔn)時點為 2020 年 12 月 31 日，普查時期為 2020 年 1 3 月 1 日 — 12 月 31 日。 普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日。 三、普查方法 （一）全面登記 對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶 由 其主要經(jīng)營地普查機構(gòu)負責(zé)進行全面登記。多法人聯(lián)合體不能作為一個普查單位，應(yīng)分別對每個法人單位進行登記。 （二）聯(lián)網(wǎng)直報與 PDA 采集相結(jié)合 對所有普查對象（除軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用電子終端設(shè)備（ PDA）進行 GPS 定位、底冊信息核查和 相關(guān)證照拍照。聯(lián)網(wǎng)直報單位 1普查表通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺布置給企業(yè)填報，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶普查表使用 PDA采集數(shù)據(jù)。 軍隊、武警系統(tǒng)的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟普查機構(gòu)確定 ； 保密單位的普查登記及數(shù)據(jù)采集方式由各地普查機構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)商確定。 （三）普查與抽樣相結(jié)合 為取得個體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，普查后抽取一定比例的個體經(jīng)營戶由國家調(diào)查隊進行配套抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查方案參見附件。 四、普查內(nèi)容和普查表 1聯(lián)網(wǎng)直報單位 包括：年主營業(yè)務(wù)收入 2020 萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入 2020 萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入 500 萬元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入 200 萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人企業(yè)，重點服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。 4 對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查 表。 （一）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè) 普查內(nèi)容包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源和水消費情況、科技情況（限工業(yè)企業(yè)）和信息化情況等。分設(shè) 7 張普查表。 （二）非聯(lián)網(wǎng)直報單位 1．法人單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實收資本、資產(chǎn)總計、企業(yè)營業(yè)收入或非企業(yè)支出（費用）、稅金、固定資產(chǎn)支出、煤炭消費量（限工業(yè)企業(yè)）等。設(shè) 1張普查表。 2．產(chǎn)業(yè)活動單位的普查內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營性收入或非經(jīng)營性支出（費用）等。設(shè) 1 張普查表。 （三）個體經(jīng)營戶 普查內(nèi)容 包括個 體經(jīng)營戶基本屬性和從業(yè)人員，設(shè) 1張普查表。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等，設(shè) 1 張抽樣調(diào)查表。 為滿足普查公報和年鑒的需要，設(shè)置若干普查綜合表。 普查表、綜合表的具體表式 由國務(wù)院經(jīng)普辦制定。 五、普查業(yè)務(wù)流程 第三次全國經(jīng)濟普查的業(yè)務(wù)流程，主要包括：普查區(qū)劃分與繪圖，確定核查單位底冊， PDA內(nèi)容加載，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和 驗收 ， 數(shù)據(jù) 匯總，事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評估， 主要數(shù)據(jù)發(fā)布， 普查成果的開發(fā)與應(yīng)用等 9 個階段。 5 （一）普查區(qū)劃分與繪圖 （ 2020 年 9 月 — 11 月） 1．布置底圖。 國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級分解下發(fā)至縣級普查機構(gòu)。 2．繪制普查區(qū)電子地圖?？h級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)底圖結(jié)合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)（或小區(qū)，下同）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。 3．合并普查區(qū)電子地圖?？h級普查機構(gòu)合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。 （二）確定核查單位底冊 （ 2020 年 8 月 — 10 月） 1．收集整理部門數(shù)據(jù)。各級普查機構(gòu)向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料，逐級分解下發(fā)至縣級普查機 構(gòu)。 2．進行單位比對。以組織機構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和名錄庫數(shù)據(jù)，生成核查數(shù)據(jù)庫。 3．生成核查單位底冊。根據(jù)普查登記前聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)年度審核結(jié)果，在核查數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)；選取部分字段，生成核查單位底冊。 （三） PDA 內(nèi)容加載 （ 2020 年 11 月） 1．軟件加載。加載內(nèi)容包括：單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)品分類目錄、指標(biāo)解釋等。 2．普查區(qū)圖加載。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將普查區(qū)地圖載入 PDA。 3．核查單位底冊加載。以縣級為單位，將核查單位底冊載入 PDA。 6 （四） 普查登記 （ 2020 年 1 月 — 3 月） 1．登記準(zhǔn)備。基層普查機構(gòu) 事先 告知普查對象有關(guān)普查事項，指導(dǎo)和督促普查對象做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作。 普查告知書由國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一印制。 2．入戶登記。普查員使用 PDA對所有普查對象（不含軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）進行入戶登記，確定 建筑物坐標(biāo)， 核實普查對象基本信息、拍攝相關(guān)證照。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)按規(guī)定登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺 填報普查表，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶繼續(xù)使用 PDA 采集普查表數(shù)據(jù)。 3．留檔備查。 基層普查機構(gòu)根據(jù)本地實際情況，采取必要措施，對 普查 原始數(shù)據(jù)、資料留檔備查。 4．?dāng)?shù)據(jù)傳輸。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)通過國家 統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺將普查表數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)街付ǚ?wù)器； PDA 數(shù)據(jù)利用無線網(wǎng)絡(luò)，或在鄉(xiāng)級普查機構(gòu)通過統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)報送到指定服務(wù)器。 （五）數(shù)據(jù)審核、檢查和驗收 （ 2020 年 1 月 — 4 月） 1．?dāng)?shù)據(jù)審核?？h及縣以上各級普查機構(gòu)在數(shù)據(jù)采集處理平臺上，對普查表數(shù)據(jù)按專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問題逐級退回 至企業(yè)或普查員 修改。 2．?dāng)?shù)據(jù)檢查。縣級普查機構(gòu)有重點地選擇部分普查區(qū)，每個被抽中的普查區(qū)要抽選一定比例的普查表，對其普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查。 3．?dāng)?shù)據(jù)驗收。各級普查機構(gòu)按照統(tǒng)一要求組織開展數(shù)據(jù)驗收工作。對于 驗收不合格的地區(qū)，要進行全面復(fù)查、驗收，直至 7 符合規(guī)定的質(zhì)量要求。 （六） 數(shù)據(jù) 匯總 （ 2020 年 4 月 — 6 月） 1．快速匯總。根據(jù)普查基層表匯總?cè)珖约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶基本情況數(shù)據(jù)。 2．全面匯總。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)珖约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)。 3．專題匯總。根據(jù)普查基層表及相關(guān)信息，匯總?cè)珖?wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、文化產(chǎn)業(yè) 和小微企業(yè)單位、從業(yè)人員和營業(yè)收入等數(shù)據(jù)，以及分行業(yè)和分地區(qū)數(shù)據(jù)。 4．推算匯總。根據(jù)個體經(jīng)營戶抽樣 調(diào)查表和普查表，推算匯總個體經(jīng)營戶收入及其分行業(yè)門類和分地區(qū)數(shù)據(jù)。 （七）事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估 （ 2020 年 5 月 — 6 月） 1．普查事后質(zhì)量抽查。在全國抽取一定比例的普查區(qū)，對單位填報率、普查表主要指標(biāo)的填報情況等進行質(zhì)量抽查。 2．普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。通過對普查對象漏報率、主要數(shù)據(jù)的差錯率等質(zhì)量抽查結(jié)果，評估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對主要指標(biāo)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進行比較分析，評估普查數(shù)據(jù)的真實性、一致性和可靠性。 事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估工作方案另行印發(fā)。 （八） 主要數(shù)據(jù)發(fā)布（ 2020 年 5 月 — 6 月） 按照有關(guān)規(guī)定，以公報的形式及時向社會發(fā)布普查主要成 8 果。 （九） 普查成果的開發(fā)與應(yīng)用 （ 2020 年 7月 — 2020 年 7月） 1．建立和完善經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。 2．開展經(jīng)濟普查專題分析研究。依據(jù)普查資料，對各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點問題，進行專題分析研究。 3．編輯出版經(jīng)濟普查年鑒。經(jīng)濟普查年鑒的主要內(nèi)容包括：法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務(wù)狀況和能源消費情況，以及小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、個體經(jīng) 營戶基本情況、服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 和文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)模及布局和分行業(yè)、分地區(qū)的普查數(shù)據(jù)等。 六、普查紀(jì)律和質(zhì)量控制 （一）普查紀(jì)律 1．各地方、各部門、各單位負責(zé)人不得干涉經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，不得自行修改經(jīng)濟普查資料，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員或者其他機構(gòu)、人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。 2．各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《第三次全國經(jīng)濟普查方案》及相關(guān)規(guī)定組織開展工作，不得篡改經(jīng)濟普查資料、編造 虛假數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，不得對外提供、泄露 經(jīng)濟普查取得的能 9 夠識別或者推斷單位和個人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟普查以外的目的。 3． 經(jīng)濟普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。 4． 對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀(jì)律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或相關(guān)職能部門依法進行約談、通報、曝光或給與處分。對拒報、虛報、瞞報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)組織和個體經(jīng)營戶依法給予警告 和罰款。 （二）普查質(zhì)量控制 1．地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定經(jīng)濟普查質(zhì)量控制辦法和實施細則， 進一步完善普查業(yè)務(wù)流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟普查實施全過程質(zhì)量管理。 2．地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)要 設(shè)立普查質(zhì)量管理小組 ， 統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和評估各級、各部門、各專業(yè)和各階段的質(zhì)量控制工作，要 建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制 ， 對經(jīng)濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。 3．地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)應(yīng) 建立與普查 數(shù)據(jù)用戶、普查對象的相互交流溝通機制， 收集、整理、分析普查各階段工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施及時加以解決。對帶有共性的質(zhì)量問題，要及時向上級普查辦公室匯報，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差。 10 4．地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)要認真做好普查員的選聘和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員切實理解經(jīng)濟普查的各項專業(yè)技術(shù)要求，并能熟練操作 PDA。及時將普查登記的時間、內(nèi)容和相關(guān)要求告知普查對象，指導(dǎo)和督促普查對象建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計臺帳，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作，保證普查現(xiàn)場調(diào)查工作的順利進行。 七、普查的組織實施 （一）全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 第三次 全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)普查組織