【正文】 務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、修訂保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)規(guī)范，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù)，在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為、保障安全生產(chǎn)工作中具有十分重要的作用。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)增加了第３款，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，這是一種技術(shù)性處理，目的是為了本法后續(xù)條文表述更方便。綜合管理與專門管理、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理的關(guān)系是分工負(fù)責(zé)，各司其職，既不能互相取代，又不能各行其是。此外，按照目前的體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，也具體負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)督管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，在特定場(chǎng)合下也屬于負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的“有關(guān)部門”。需要說明的是，“行業(yè)、領(lǐng)域”這四個(gè)字是這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)新增加的，這樣表述指向更為明確，有利于進(jìn)一步明確區(qū)分有關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理。否則，很難體現(xiàn)專門行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。（二）有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理由于安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，領(lǐng)域十分廣泛，各行業(yè)、領(lǐng)域的情況和特點(diǎn)有很大差別，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性。目前各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已經(jīng)建立健全，在中央，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；在地方，縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門絕大多數(shù)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。因此，本條規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！栋踩a(chǎn)法》正是基于這一考慮，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制?？茖W(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度必須有科學(xué)的監(jiān)督管理體制加以保證，必須有高效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)付諸實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。新安全生產(chǎn)法第九條解讀第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，是因?yàn)榘踩a(chǎn)日常監(jiān)督管理職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門承擔(dān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等主要是做好配合工作。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域基層執(zhí)法力量的要求，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責(zé)，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)在本條中專門增加一款，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。實(shí)踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，大量的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，都是由他們完成或者配合完成的。根據(jù)實(shí)際需要，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府還可以建立其他形式的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。２００３年，國務(wù)院設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人民軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)等有關(guān)方面參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。為此，這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)在本條中專門增加規(guī)定國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國實(shí)行綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)由多個(gè)部門行使。同時(shí)，要建立相應(yīng)的機(jī)制，及時(shí)有效地督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，制止和查處不作為、亂作為，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)到位。本條著重規(guī)定了國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府以下兩方面的職責(zé)：１支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的重要職責(zé)。與此同時(shí)，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府還要負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時(shí)對(duì)規(guī)劃的主要目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，適時(shí)對(duì)各地區(qū)和各部門實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃的情況進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃的有效實(shí)施?！卑凑者@一規(guī)定，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃是國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)，必須切實(shí)履行。為了明確安全生產(chǎn)規(guī)劃的法律地位，增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這次《安全生產(chǎn)法》修改專門增加了一款，規(guī)定：“國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。一些地方人民政府也先后制定了本地區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)劃。從實(shí)際情況看，２００６年國務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃》，這是全國第一個(gè)安全生產(chǎn)方面的綜合性規(guī)劃。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及幾乎所有行業(yè)、領(lǐng)域，以及政府、企業(yè)、從業(yè)人員、社會(huì)公眾等眾多社會(huì)主體，涉及管理制度、資金技術(shù)、設(shè)施裝備、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等多種要素，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，才能避免盲目性、增強(qiáng)協(xié)同性，順利有序地推進(jìn)。將各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位和職責(zé)法定化，有利于明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，促使各級(jí)人民政府認(rèn)真履行在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)?！踞屃x】　本條是關(guān)于國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)的規(guī)定。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。新安全生產(chǎn)法第八條解讀第八條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。主要考慮是，參與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的制定工作，是工會(huì)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督的集中體現(xiàn)，是維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益的重要途徑，也與《工會(huì)法》關(guān)于企業(yè)召開討論有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的會(huì)議， 必須有工會(huì)代表參加的規(guī)定相銜接。６工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；通過密切聯(lián)系從業(yè)人員，聽取和反映從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的意見和要求，幫助解決存在的具體問題，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。４工會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查， 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)工會(huì)提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鎏幚?。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，主要是依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。這是工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作“面上” 的、總體性的監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱《工會(huì)法》）的有關(guān)規(guī)定，除生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)外，其他各級(jí)工會(huì)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處設(shè)立的基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及中華全國總工會(huì)，都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。本條主要規(guī)定了兩個(gè)方面的內(nèi)容： （一）工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督這一內(nèi)容是這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)新增加的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。新安全生產(chǎn)法第七條解讀第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。４自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握所從事工作應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)。２嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。主要包括：１遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。６因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低從業(yè)人員的工資、福利等待遇或者解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)將生產(chǎn)安全事故的防范措施和事故的應(yīng)急措施告知從業(yè)人員，并認(rèn)真聽取從業(yè)人員關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)將作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)因素如實(shí)、全面地告知從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的合同中，不得含有免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故造成的傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的內(nèi)容。（一）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利概括起來，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利主要包括：１依法獲得工傷保險(xiǎn)的權(quán)利?；谏鲜隹紤]，本條對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)” 做出了明確規(guī)定。做好安全生產(chǎn)工作，必須充分發(fā)揮從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的首要目的是保障廣大從業(yè)人員的人身安全，這是以人為本原則的基本要求?！踞屃x】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)的概括性規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的總體狀況、水平高低以及存在的問題等，最終由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。要確保本單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。２對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全程負(fù)責(zé)。如何理解生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作“全面負(fù)責(zé)” 的含義？實(shí)踐中應(yīng)主要把握幾個(gè)要素：１對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)。因此，必須明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使其真正高度重視并全力抓好安全生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動(dòng)、督促。由于主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位處于決策者、指揮者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的重要地位， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。需要注意的是，實(shí)踐中存在法定代表人和實(shí)際經(jīng)營決策人相分離的情況，如跨國集團(tuán)公司的法定代表人住住在國外，且并不具體負(fù)責(zé)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人因生病或?qū)W習(xí)等原因長期缺位，由其他負(fù)責(zé)人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人就是其法定代表人，如公司制企業(yè)的董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理，非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理等。【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任的規(guī)定。為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的地位，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，這次《安全生產(chǎn)法》修改增加了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則性內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)于２０１１年制定了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方法和工作要求。２０１０年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別、評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，可以有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低事故發(fā)生的概率。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性和根本性工作，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。這是本次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)新增加的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要持續(xù)具備必要的安全生產(chǎn)條件，而且要根據(jù)實(shí)際需要和自身能力，加大投入，采取措施不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)的保障水平。安全生產(chǎn)條件是指保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全所需要的各種必要條件，包括設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境、技術(shù)等方面。上述規(guī)定中，“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)增加的內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理中的重要性，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和制度，是本單位安全生產(chǎn)管理最直接的依據(jù)。實(shí)踐證明，只有建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)； 才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使安全生產(chǎn)有人管、有人負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有很多工作要做，本條著重規(guī)定了以下三個(gè)方面：１建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要確保安全生產(chǎn)，最根本的就是生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。因此，本條強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)，也是保障安全生產(chǎn)的重要前提。安全生產(chǎn)法第四條解讀第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，必須充分發(fā)揮包括工會(huì)、基層群眾自治組織、新聞媒體以及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，實(shí)行群防群治，將安全生產(chǎn)工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。對(duì)安全生產(chǎn)工作來說，行業(yè)自律更是非常重要的一個(gè)方面。４行業(yè)自律。在強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、保障職工參與的同時(shí)，還必須充分發(fā)揮政府在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管作用，以國家強(qiáng)制力為后盾，保證安