新安全生產(chǎn)法解讀(ppt39頁)-文庫吧資料
2025-02-10 20:02本頁面
【正文】 救援的制度 ?新修訂《安全生產(chǎn)法》把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容： ?（ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。 ?（ 3）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。新修訂《安全生產(chǎn)法》把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定： ?（ 1）明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)。 ? 4. 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新修訂《安全生產(chǎn)法》明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 ? 3. 落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位 ? 按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新修訂《安全生產(chǎn)法》做出了如下規(guī)定： ? （ 1）規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 ?堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新修訂《安全生產(chǎn)法》明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 ? 2. 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制 ?新修訂《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。 ? 1. 堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展 ?新修訂《安全生產(chǎn)法》提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。 （ 3）關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員出具虛假證明的法律責(zé)任的規(guī)定（第 89 條）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)（第 13 條）。 6．關(guān)于“專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”的規(guī)定 ?在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)常要求既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門，又獨(dú)立于接受評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)或認(rèn)證的單位的第三方為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，這也是國(guó)際上通行的做法。 5．關(guān)于“社會(huì)監(jiān)督”的規(guī)定 ?加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，不僅是人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，同時(shí)也需要依靠全社會(huì)共同努力。有關(guān)協(xié)會(huì)組織是政府與會(huì)員單位聯(lián)系的橋梁和紐帶，在明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理職責(zé)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作、將事故消滅在萌芽狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)防患于未然等工作上，起著極其重要的作用。 ?以上內(nèi)容主要涉及第 9 ～ 第 60 ～ 6第 64 ～ 6第 70、第 7第 8第 84 條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任（第 87 ～ 88 條）。 ?③安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法要求的相關(guān)規(guī)定。按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了明確的要求，主要包括： ?①保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。 ? （ 2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 ? ⑦統(tǒng)計(jì)分析和公布生產(chǎn)安全事故情況的相關(guān)規(guī)定。 ? ⑤建立事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)
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