【正文】 指導(dǎo)意義。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求和價(jià)值目標(biāo)，沒有安全一切都無從談起。２預(yù)防為主。這一方針事關(guān)整個安全生產(chǎn)工作的方向和重心，要求各個方面時刻居安思危，關(guān)口前移，從平時、從細(xì)微處嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)從源頭上防范和遏制事故的發(fā)生。將“綜合治理”補(bǔ)充規(guī)定為安全生產(chǎn)工作的方針之一，是對我國安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對安全生產(chǎn)工作規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。黨的十六屆五中全會明確提出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》等文件中也進(jìn)一步做了強(qiáng)調(diào)和重申。（四）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在?！栋踩a(chǎn)法》對此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，這次修改《安全生產(chǎn)法》時增加規(guī)定“建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制”。１生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制，也要首先強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，這是安全生產(chǎn)工作機(jī)制的根本和核心。一方面，職工是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接操作者，安全生產(chǎn)首先涉及職工的人身安全。另一方面，做好安全生產(chǎn)工作需要職工積極配合，承擔(dān)遵章守紀(jì)、按章操作等義務(wù)。３政府監(jiān)管。這是保障安全生產(chǎn)不可或缺的重要方面。市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的重要社會自治力量。５社會監(jiān)督。上述五個方面互相配合、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制?！踞屃x】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位確保安全生產(chǎn)的原則性規(guī)定。目前我國進(jìn)一步健全、完善有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，關(guān)鍵是堅(jiān)決貫徹實(shí)施，解決有法不依的問題。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。這既是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律， 也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確本單位各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的制度體系，是保障本單位安全生產(chǎn)的核心制度。因此，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的最為重要的途徑和抓手。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，就必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。２改善安全生產(chǎn)條件。沒有基本的安全生產(chǎn)條件，不可能保障安全生產(chǎn)。３推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于實(shí)施分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管，有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。２００４年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》首次提出制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等單位普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程作為“十二五” 時期的重點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得明顯成效。新安全生產(chǎn)法第五條解讀第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者和指揮者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。對合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，其投資人或者負(fù)責(zé)執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的人就是主要負(fù)責(zé)人。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際負(fù)責(zé)人就是本條所說的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人不重視、不親自抓安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)就不可能搞好。本條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，使全面抓好安全生產(chǎn)工作成為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)法定義務(wù)，抓住了問題的核心和關(guān)鍵。從建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，到督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等，都要負(fù)起責(zé)任，不能“選擇性負(fù)責(zé)”。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在任職期間，對本單位安全生產(chǎn)工作始終負(fù)有責(zé)任，不能間斷，時而負(fù)責(zé)時而不負(fù)責(zé)。３對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)最終責(zé)任。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，主要負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律新安全生產(chǎn)法第六條解讀第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接操作者，既是安全生產(chǎn)保護(hù)的對象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素，在安全生產(chǎn)工作中居于核心和關(guān)鍵的地位。同時，從業(yè)人員能否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，能否安全、熟練地操作各種設(shè)施設(shè)備，能否認(rèn)識到生產(chǎn)作業(yè)活動中的危險(xiǎn)源和安全隱患等，往往決定一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平。無論從安全生產(chǎn)工作的目的還是客觀需要出發(fā)，都必須保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，明確其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。這一規(guī)定也是對我國憲法關(guān)于“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)， 改善勞動條件”的規(guī)定的具體化。生產(chǎn)經(jīng)營單位在與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全和依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。２了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素的權(quán)利。３了解和掌握事故的防范措施和應(yīng)急措施，并對本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議的權(quán)利。４對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權(quán)利，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。５發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有進(jìn)行緊急避險(xiǎn)的權(quán)利，即可以停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（二）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)從業(yè)人員在依法獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也必須依法履行安全生產(chǎn)方面的相應(yīng)義務(wù)。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章是對安全生產(chǎn)的基本要求和保障，每一個從業(yè)人員都有義務(wù)嚴(yán)格遵守。３正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，嚴(yán)禁在作業(yè)過程中不佩戴、不使用或者不正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品。５在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?！踞屃x】　本條是關(guān)于工會在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)的規(guī)定。原來這一條只規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會在本單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，范圍比較窄。監(jiān)督的途徑和方式包括：向制定有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的國家機(jī)關(guān)提出意見；在縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，就其中涉及安全生產(chǎn)等事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)提出意見；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時，工會有權(quán)參與并發(fā)表意見；作為事故調(diào)查組成員單位，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，等等。本次修改增加了工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)一步明確了工會的監(jiān)督權(quán)，與《工會法》的規(guī)定做了更好的銜接，使《安全生產(chǎn)法》關(guān)于工會監(jiān)督的規(guī)定更為全面，有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)工作中的作用。根據(jù)本法以及《工會法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工會主要通過以下具體途徑維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：１生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產(chǎn)條件的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會做出答復(fù)。２工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用進(jìn)行監(jiān)督。３工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時做出處理決定。５涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。需要說明的是，這次《安全生產(chǎn)法》修改時，在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，在制定有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度時，通過有效的途徑，聽取工會的意見。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，除了強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任外，還必須充分發(fā)揮各級人民政府的作用。本條對此做了以下幾個方面的規(guī)定：（一）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，是對未來一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作布局以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的保障措施等所做的預(yù)先安排和總體設(shè)計(jì)，對于指導(dǎo)、推動安全生產(chǎn)工作具有全局性的重要意義。制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀需要。２０１１年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》。這些安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本方針、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目及保障措施等，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃既具有針對性、指導(dǎo)性，又具有科學(xué)性和可操作性。規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要是考慮到安全生產(chǎn)規(guī)劃涉及一些項(xiàng)目的空間布局和安排，需要與城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局以及禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍相銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化空間布局，確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，防止出現(xiàn)規(guī)劃之間打架的現(xiàn)象，保證安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)是多方面的，比如制定有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，統(tǒng)籌安排、部署全國或者本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府要為各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，依法保障監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，為有關(guān)部門嚴(yán)格依法履行職責(zé)排除各種障礙。２建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。同時，安全生產(chǎn)工作涉及社會的方方面面，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。這樣規(guī)定適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，符合我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀。目前絕大多數(shù)縣級以上地方人民政府也都設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)做好安全生產(chǎn)工作，必須強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)工作。目前包括北京、河北、重慶在內(nèi)的２０多個省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)中都規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這里強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等按照職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，主要是考慮到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)可以進(jìn)行監(jiān)督檢查，但原則上不具有行政處罰權(quán)。這樣規(guī)定符合我國目前的實(shí)際情況。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！踞屃x】　本條是關(guān)于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制的規(guī)定。否則，再好的制度也難以貫徹落實(shí)。這一體制的主要內(nèi)容是：（一）安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，又涉及各行各業(yè)和社會的方方面面，從有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則考慮，需要有一個綜合部門對各個領(lǐng)域、行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)，行使必要的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、服務(wù)等職能。需要說明的是，根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工，為表述更為明確，這次《安全生產(chǎn)法》修改將原來的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門” 修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，這樣修改更為明確。除各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，還必須充分發(fā)揮有關(guān)部門的優(yōu)勢和作用。因此，本條明確規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)分工， 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要有：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對煤礦安全的監(jiān)督管理；公安部門，負(fù)責(zé)對民用爆炸物品公共安全及購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全，煙花爆竹公共安全，危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全以及消防安全、道路交通安全等實(shí)施監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化行政部門，負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理；建筑行政部門，負(fù)責(zé)對建筑工程安全的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸各部門，分別負(fù)責(zé)對鐵路、公路、水路、民航安全的監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理等。可以看出，本法規(guī)定的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)是“兩個結(jié)合”，即綜合管理與專門管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合。無論是國務(wù)院部門還是地方人民政府的部門，無論是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門還是有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，都應(yīng)當(dāng)站在國家和人民利益的高度，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中既各負(fù)其責(zé)、各司其職，更要相互配合、相互協(xié)作，共同完成好法律賦予的神圣使命。新安全生產(chǎn)法第十條解讀第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的