【正文】 者的關(guān)系,被稱為“市場機(jī)制”。在有競爭的市場中,由于利益的驅(qū)動,競爭者千方百計(jì)地提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更低價的商品來滿足人們的需求,消費(fèi)者因此而受益。反之,市場只有壟斷沒有競爭,消費(fèi)者的權(quán)益就可能受到損害。這些搭售行為強(qiáng)迫消費(fèi)者購買質(zhì)量差而價格高的產(chǎn)品,影響了他們的利益。二是,一旦廠商在搭售品市場上取得了壟斷地位之后它將提高搭售品的售價,獲取壟斷利潤,從而損害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。只有在企業(yè)的價格競爭行為損害了競爭而造成消費(fèi)者福利減少時,法律才有介入的正當(dāng)理由。消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)者剩余轉(zhuǎn)移,最終導(dǎo)致社會凈損失,造成資源浪費(fèi),而這正是與反壟斷法保護(hù)競爭的目的相違背的。如果企業(yè)的掠奪行為不成功,消費(fèi)者無疑是受益者,這是企業(yè)給予消費(fèi)者一種的饋贈。要證明掠奪經(jīng)營是否損害了消費(fèi)者利益,必須符合：企業(yè)定出低價的目的是在日后排斥競爭者,競爭者后來的確是被排斥了,結(jié)果損害了消費(fèi)者的利益,消費(fèi)者以后的損失大于目前低價帶來的實(shí)惠。 固定價格也是美國反托拉斯法限制最嚴(yán)的,只要是企業(yè)被發(fā)現(xiàn)參與價格固定,肯定會被判為有罪,即便是企業(yè)沒有達(dá)成一致意見,或是協(xié)議在達(dá)成以后,沒有實(shí)施成功,未對消費(fèi)者造成任何損失,最初的固定價格的企圖就已構(gòu)成了違法行為。不僅如此,由于被固定的價格一般都會大大超過在有效競爭條件下產(chǎn)品的價格,從而也會損害消費(fèi)者的利益。價格是生產(chǎn)者之間和生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間互通信息的工具,是調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和需求的最重要機(jī)制?！　±?固定價格是組織間的各個成員之間達(dá)成協(xié)議,彼此同意以相同的價格出售其產(chǎn)品,以消除各成員之間在產(chǎn)品售價方面競爭的一種做法。轉(zhuǎn)售價格維持直接限制向消費(fèi)者開放的價格選擇,限定他們采用制造商確定的價格。它還會產(chǎn)生長期或間接的效果——使得整個行業(yè)范圍的共謀更加容易、更加可能,潛在地導(dǎo)致消費(fèi)者喜歡的更多選擇的消滅。一個反競爭的橫向合并能直接排除有意義的競爭。掠奪性低價僅在短期內(nèi)對消費(fèi)者是有益的。固定價格和其他非法的橫向限制人為地抑制了競爭性市場原本能提供的多種價格選擇。 [18]　　反托拉斯法之所以禁止固定價格、橫向限制、掠奪性定價、反競爭的合并、不合理的縱向限制這些行為,是因?yàn)檫@些行為對自由的市場本應(yīng)產(chǎn)生的價格和產(chǎn)品的多樣化強(qiáng)加限制,從而扭曲了選擇的供給。企業(yè)的規(guī)模化如果使單個企業(yè)或企業(yè)間的聯(lián)合達(dá)到對特定市場形成壟斷和支配地位的程度,則會產(chǎn)生排擠其他經(jīng)營者而限制競爭的后果。三是控制購并或者集中。有些企業(yè)濫用市場優(yōu)勢,隨意抬價或采取其他掠奪、限制、歧視、固定轉(zhuǎn)售價格、搭售或者獨(dú)家經(jīng)營等,諸如此類的經(jīng)濟(jì)性壟斷造成了不良后果。限制競爭剝奪了其他經(jīng)營者的商業(yè)機(jī)會,使少數(shù)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)能夠操縱市場和價格,妨害消費(fèi)者利益,也使壟斷者不再重視改進(jìn)技術(shù)和管理以努力提高勞動生產(chǎn)率。 [17]　　盡管各國反壟斷法立法體例及執(zhí)法體制不盡相同,但其基本內(nèi)容具有高度的一致性。壟斷租金則達(dá)到2930億元之多,%左右,而這些留在壟斷部門內(nèi)的租金,大部分被浪費(fèi)掉了。如果更全面地看,則還要加上資源被用于獲得、維持和保護(hù)這些壟斷地位時的壟斷尋租損失,無論出于對競爭效率的鐘情或?qū)ι鐣＠年P(guān)心,都使人們對壟斷十分警惕 [16]。從效率來看,它會導(dǎo)致資源配置的低效,即組織低效和動態(tài)技術(shù)低效。在這些努力中所消耗的成本,跟花費(fèi)社會更多生產(chǎn)成本的產(chǎn)品對壟斷產(chǎn)品進(jìn)行替代所產(chǎn)生的成本一樣,也是壟斷的成本。但這種分析是目光短淺的。 [14]　　傳統(tǒng)的反托拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,財(cái)富從消費(fèi)者向壟斷者的轉(zhuǎn)移沒有給社會帶來成本,消費(fèi)者的損失恰恰被生產(chǎn)者的獲利所抵消。這里的消費(fèi)者福利是作為整體意義的消費(fèi)者的福利,而非個別的或部分的消費(fèi)者權(quán)益。而且,經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明在這個轉(zhuǎn)移過程中,除了一部分消費(fèi)者福利轉(zhuǎn)移給企業(yè),還造成了社會福利的凈損失。而壟斷力量對價格的影響則使得消費(fèi)者福利向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移。反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場機(jī)制,因?yàn)槭袌鰴C(jī)制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟(jì)的資源,從而可以最大限度地滿足消費(fèi)者的利益。按照芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),反壟斷政策的最終目的是最大限度地滿足消費(fèi)者利益。一元論學(xué)派認(rèn)為,美國反壟斷法惟一的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益,其他所謂的目的不過是某些知識分子的胡說八道。” [11] 任何國家的《反壟斷法》反對的是一家企業(yè)或極少數(shù)企業(yè)共同壟斷市場,以避免企業(yè)失去創(chuàng)新的動力,消費(fèi)者失去選擇商品的權(quán)利。消費(fèi)者可能會選擇替代品的行為對壟斷者形成有利的制約,抵制濫用壟斷勢力。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商,但是因?yàn)闇p少了社會消費(fèi),也會成為社會的凈損失。因?yàn)椤叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價格,消費(fèi)者就得多付款,這就使社會收入不公平地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中,成為他們的壟斷利潤。例如,卡特爾是侵犯選擇權(quán)的典型形式。競爭法中的消費(fèi)者權(quán)益主要是指消費(fèi)者選擇商品和自主交易的權(quán)利。壟斷者或者占市場支配地位的企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢,可能向市場提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品,與此相適應(yīng),索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價。政府應(yīng)鼓勵公平和有效的競爭,以便能有最多種類最相宜的產(chǎn)品和服務(wù)提供消費(fèi)者選擇。政府政策也應(yīng)設(shè)法達(dá)成最令人滿意的生產(chǎn)和績效標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)?shù)慕?jīng)銷方式、公平的商業(yè)作法、提供資料的銷售方法,有效保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益和市場上的選擇,使其不受不利作法的影響。(7)促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)形式。(5)提供有效的消費(fèi)者賠償辦法。(3)使消費(fèi)者有機(jī)會取得足夠資料,讓他們能夠按照個人愿望和需要作出知情的選擇?！堵?lián)合國保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》(1999年修訂版)的一般原則指出這套準(zhǔn)則的目的是確保下列合理需要獲得滿足：(1)保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受危害。但除此之外的合并則可能是反競爭性的。因此,對于相互競爭的企業(yè)就價格或其競爭性互動關(guān)系的其它重要方面所訂立的協(xié)議,競爭法應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的控制。持久的競爭是促使公司具有高效能并給消費(fèi)者帶來益處的力量?！　　督?jīng)濟(jì)合作組織競爭法的基本框架》規(guī)定,競爭法的基本目的是改善經(jīng)濟(jì)效能,以使消費(fèi)者享受較低的價格、更多的選擇和更好的產(chǎn)品質(zhì)量。在競爭法的評價框架內(nèi),除了其他值得保護(hù)的利益,消費(fèi)者利益理應(yīng)發(fā)揮同等重要、而且往往是決定性的作用。筆者認(rèn)同把保護(hù)消費(fèi)者利益作為立法終極目的,即追求消費(fèi)者利益最大化。草擬稿的目的條款確立了“多元”保護(hù)范式,即對經(jīng)營者、消費(fèi)者、社會公共利益、社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等不同的“利益體”均予以保護(hù)?！吨腥A人民共和國反壟斷法》(草擬稿)第1條規(guī)定：“為制止壟斷,維護(hù)公平競爭,保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益,保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法?！蛾P(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》規(guī)定,公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律的規(guī)定,不得利用自身的優(yōu)勢地位妨礙其他經(jīng)營者的公平競爭,也不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益?！　　吨腥A人民共和國不正當(dāng)競爭法》第1條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵和保護(hù)公平競爭,制止不正當(dāng)競爭行為,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本法。至于如何使消費(fèi)者享有產(chǎn)品多樣化的選擇或低廉價格的好處,以及使中小企業(yè)免遭大型企業(yè)的強(qiáng)勢競爭的威脅,則不是本法的目的?！痹谠摲ǖ牧⒎ㄟ^程中,對于該法的目的是什么?存在著三種不同的觀點(diǎn)：一是保護(hù)中小企業(yè),該觀點(diǎn)認(rèn)為,《公平交易法》的目的在于促進(jìn)公平競爭,尤其要保護(hù)中小企業(yè)免受大企業(yè)的競爭威脅。2001年修訂的《韓國規(guī)制壟斷與公平交易法》第1條規(guī)定,本法的目的是防止事業(yè)者濫用市場支配地位和經(jīng)濟(jì)力的過度集中,規(guī)制不正當(dāng)?shù)墓餐袨榧安还浇灰仔袨?促進(jìn)公平的、自由的競爭,發(fā)揮企業(yè)活動的創(chuàng)意性,保護(hù)消費(fèi)者,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展?！　　度毡痉乐共划?dāng)贈品類及不當(dāng)表示法》第1條規(guī)定：為防止通過采用與一定商品和服務(wù)交易相聯(lián)系的不正當(dāng)?shù)馁浧奉惡捅硎緛硪T顧客,規(guī)定《禁止私人壟斷及確保公正交易法》的特例,