【正文】 一、組織領導在市農產(chǎn)品質量安全領導小組的統(tǒng)一領導下，實現(xiàn)屬地管理、部門配合的工作機制，市、鄉(xiāng)兩級政府共同參與，農業(yè)、質監(jiān)、工商等部門分工負責，確定專班、專人負責基地農產(chǎn)品質量安全工作。并實行“一票否決”，對責任人和責任單位不予評先評優(yōu)。對在農產(chǎn)品質量安全工作中成效顯著，全面完成責任目標，且未發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全責任事故等問題的，作為年度評比表彰的重要依據(jù)。年終由市農業(yè)局組織，按照《漢川市農業(yè)局工作考核辦法》等有關規(guī)定，對各責任人、各責任單位落實農產(chǎn)品質量管理工作責任進行督察考核。各職能股室（1）農業(yè)執(zhí)法大隊：負責農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，開展農資市場專項整治，宣傳農業(yè)投入品安全使用知識和有關法律法規(guī)，對農業(yè)投入品的市場銷售和生產(chǎn)使用安全問題負責；（2）農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗站：按照規(guī)定搞好農產(chǎn)品質量安全抽樣檢測，并及時報送檢測情況，對抽樣科學性、檢測準確性負責；（3）農業(yè)環(huán)保站：開展農業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管，搞好農業(yè)環(huán)境質量安全監(jiān)測，及時預防與處置農業(yè)環(huán)境污染，無重大農業(yè)污染事故發(fā)生；（4）綠色食品管理辦公室：推廣無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術，開展農業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，負責農業(yè)“三品’’產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，開展“三品”市場監(jiān)督管理等。三、責任分工農業(yè)局長：對農產(chǎn)品質量安全工作全面負責，組織協(xié)調各相關部門、各單位抓好農產(chǎn)品質量安全工作，無重大農產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生。二、責任范圍農產(chǎn)品質量安全工作實行屬地管理，由市農業(yè)局全面負責，農業(yè)局長為第一責任人，分管領導為具體責任人，負責農產(chǎn)品質量安全的有關股站（農業(yè)執(zhí)法大隊、農產(chǎn)品質量檢測中心、農業(yè)環(huán)保站、綠色食品管理辦公室）主要負責人為直接責任人。一、責任目標按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主、品種監(jiān)督為輔’’的原則，落實“部門監(jiān)管、分工負責”的責任機制，認真履行初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，保障農產(chǎn)品質量安全。各單位參與檢測工作的所有人員應對檢測結果保密，不得向任何人和單位透露檢測結果，發(fā)布檢測信息。檢測人員應按方案要求，按時完成檢測任務。抽樣應嚴格預定方案進行，抽樣人員不得擅自改變。六、其它事項抽樣人員應秉公守法，廉潔公正，嚴禁弄虛作假，要確保抽樣的科學性。被抽檢單位對檢測結果有異議的，可委托有資質認定單位進行復檢。四、檢測與處理及時檢測。（三）抽檢樣品數(shù)量每次抽檢樣品數(shù)不少于30個，生產(chǎn)基地、市場各選2—3個點抽樣，每月抽檢一次，于上旬進行。畜禽產(chǎn)品類：主要檢測瘦肉精、磺胺類殘留，瘦肉精用膠體金快速檢測方法，磺胺類采用多殘留（sAs）快速檢測試劑盒（ELISA方法）。水產(chǎn)品類：以草魚、青魚、鰱魚、鳙魚四大家魚為主進行定期抽檢，其他魚類進行不定期抽檢。三、抽檢品種、項目及數(shù)量（一）抽檢農產(chǎn)品種類蔬菜類：白菜類、甘藍類、茄果類、瓜類、葉菜類、豆類、水生蔬菜類7個大類蔬菜，每個類別各占七分之一，每次檢測品種不得少于7個，根據(jù)蔬菜上市季節(jié)進行安排，其中小白菜（或大白菜）、番茄、青椒、黃瓜、豇豆、蓮藕等蔬菜品種在全年監(jiān)測中保持穩(wěn)定，食用菌等其他蔬菜類進行不定期抽檢。二、抽檢范圍和技術要求重點對無公害蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品批發(fā)市場、城區(qū)主要農貿市場和部份超市的農產(chǎn)品進行抽檢。為規(guī)范檢測，特制定如下工作方案。同時對通過認證認可的以及通過多次抽檢檢測沒有出現(xiàn)不合格的優(yōu)質農產(chǎn)品向社會公布推薦，倡導全社會健康消費的理念。通過電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體進行正面宣傳弓l導，營造良好的農產(chǎn)品質量安全管理工作氛圍，提高農產(chǎn)品質量安全工作的影響力，更好地做好農產(chǎn)品質量安全工作。各相關單位要根據(jù)此方案制定出農產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)管理的具體工作措施。（二）規(guī)范管理，責任追究農產(chǎn)品生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的過程，環(huán)節(jié)多，鏈條長，環(huán)境開放，可控性差，且直接關系到人民的生命健康，我們要履行好農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理公共服務職能，確保農產(chǎn)品質量安全，保障人民生命健康。一是嚴格農藥等農業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件；二是對國家明令禁用的藥物和限制使用的藥物（包括添加劑等）的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等記錄不定期檢查，嚴格依照有關法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。全年抽樣檢測產(chǎn)品數(shù)不低于150個樣品。（2）市場監(jiān)測。加大對蔬菜基地、大型農產(chǎn)品基地、農業(yè)標準化示范基地的農產(chǎn)品生產(chǎn)期間的產(chǎn)品監(jiān)測。開發(fā)各類農業(yè)資源，在質量可控制，產(chǎn)品可追溯前提下，對符合無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志的產(chǎn)品，作好認定認證工作，提高農業(yè)“三品一標”的覆蓋率，增強我縣農產(chǎn)品的市場競爭力。其次，加大農業(yè)標準化示范區(qū)建設的力度，按照產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)?；?、產(chǎn)品流通標識化、質量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，加大我市農業(yè)標準化示范區(qū)建設的力度，提高其輻射帶動作用。各組成單位指定一名聯(lián)系人，負責與本單位有關的各項工作的聯(lián)系和協(xié)調。 五、保障措施（一）加強領導，明確職責為加強對農產(chǎn)品質量安全工作的領導，認真做好農產(chǎn)品質量安全管理工作，局成立漢川市農產(chǎn)品質量安全領導小組，局長吳振華同志任組長，副局長段千穩(wěn)同志、總農藝師劉菊香同志、工會主任劉柏華同志任副組長，成員單位有農業(yè)執(zhí)法大隊、植保站、環(huán)保站、土肥站、綠辦、農技推廣中心?？偨Y農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗和作法，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，采取有力措施抓好落實。一是查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等不按要求生產(chǎn)的違法行為；二是查處農產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、超市及倉儲單位的違法行為。開發(fā)農業(yè)“三品一標”，發(fā)揮示范功能首先要充分利用現(xiàn)有的農業(yè)標準，并根據(jù)我市具體情況，對沒有標準的又具有一定規(guī)模的農產(chǎn)品加快修編標準，繼而成為地方標準。監(jiān)測不合格的農產(chǎn)品無論本地和外來的農產(chǎn)品先責令進行無害化處理，無害化處理仍不合格的一律予以銷毀。（二）4月中旬一l 0月底開展法規(guī)宣傳、營造整治氛圍利用廣播、電視以及舉辦講座、印發(fā)資料等多種形式，廣泛深入開展《農產(chǎn)品質量安全法》、《食品安全法》和《湖北省實施（農產(chǎn)品質量安全法）辦法》的宣傳活動，提高全社會特別是農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的農產(chǎn)品質量安全意識。（六）加強藥殘檢測以蔬菜基地、農業(yè)“三品，和農產(chǎn)品集貿（批發(fā)）市場為重點，開展實地檢測、例行檢測和監(jiān)督抽檢，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，認真把好農產(chǎn)品產(chǎn)地準出關口。積極配合上級部門開展“三品”質量監(jiān)管專項行動，以企業(yè)現(xiàn)場檢查和市場抽查為主要手段，強化企業(yè)自律意識，建立完善質量安全管理制度，規(guī)范用標行為。以農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，規(guī)范專業(yè)合作組織內部管理，完善運行機制，最大限度地發(fā)揮合作組織在技術服務、投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準出、市場營銷、品牌建設等方面優(yōu)勢和作用，推進示范區(qū)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的共同發(fā)展。（四）實施標準化生產(chǎn)在蔬菜重點基地推行標準化生產(chǎn)，開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作。二是積極開展技術培訓，印發(fā)安全用藥小冊子、明白紙，指導農民科學、安全、合理使用農藥，嚴格執(zhí)行用藥安全間隔期的規(guī)定，落實生產(chǎn)投入品檔案管理。加強蔬菜生產(chǎn)基地、農業(yè)“三品”基地安全用藥檢查執(zhí)法，重點打擊甲胺磷等禁限用農藥的銷售和使用情況，指導農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、“三品”企業(yè)農藥投入品生產(chǎn)記錄檔案，從源頭杜絕高毒農藥的銷售使用。直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、種植大戶、經(jīng)紀人、運銷戶和批發(fā)農貿管理人員，加強禁限用農藥和農藥安全使用間隔期等知識宣傳，采取多種形式宣傳標準化生產(chǎn)技術，指導和幫助種植大戶、農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)“三品”企業(yè)建立健全生產(chǎn)記錄，完善生產(chǎn)檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品安全。對全市農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、標準化生產(chǎn)示范基地、農業(yè)“三品’’企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展質量安全法規(guī)及相關檢測、安全知識培訓，提高安全意識和責任意識。農藥產(chǎn)品質量市場監(jiān)測合格率提高2個百分點，假冒偽劣農藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農藥銷售網(wǎng)點80％納入監(jiān)控范圍，農藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高；城區(qū)農業(yè)“三品”規(guī)范用標達100％，質量安全全程追溯體系建立達90％以上；城區(qū)所在的批發(fā)市場、超市、配送中心和倉儲單位銷售的新鮮蔬菜實行市場準入，初步建立質量安全檢測、市場準入制度。蔬菜、水果、食用菌、茶葉農藥殘留和重金屬監(jiān)測合格率在96％以上，無公害農產(chǎn)品和綠色食品抽檢合格率分別達到96~／0、98％以上。（三）質量安全管理控制目標質量控制。二、任務目標（一）質量安全體系建設目標全面建立市鄉(xiāng)村三級農產(chǎn)品質量安全工作體系，初步建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿市場、配送中心、生鮮超市農產(chǎn)品質量安全體系。二O一一年十二月二十日漢川市2011年農產(chǎn)品質量安全整治工作方案為切實提高我市農產(chǎn)品質量安全水平，確保我市農產(chǎn)品質量安全，促進農業(yè)增效、農民增收，農村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，按照《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》和《湖北省實施農產(chǎn)品質量安全法）辦法》的要求，特制定本方案。農產(chǎn)品市場準入制度實施后，對質量檢測超標農產(chǎn)品、濫用生產(chǎn)投入品的行為處罰難以落實，都將制約農產(chǎn)品質量安全管理工作。馬路市場和產(chǎn)地臨時市場的普遍存在，檢測人員缺乏，檢測設備不齊，蔬菜農殘檢測覆蓋面不廣，水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的藥殘檢測率不高，檢測監(jiān)管工作尚無法全面到位。二是農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管在部分環(huán)節(jié)存在盲區(qū)，在部分地方還存在著死角。但我市農產(chǎn)品質量安全管理工作還存在著以下方面的困難和問題：一是農產(chǎn)品質量安全工作經(jīng)費不足。對檢查中發(fā)現(xiàn)無相關記錄記載、銷售禁用和過期農（獸、漁）藥及無有效檢疫證明的現(xiàn)象予以現(xiàn)場整改，提出整改意見10次，督促整改。．查生產(chǎn)基地，查農貿市場，查認證產(chǎn)品。加強對新河、仙女山、廟頭、楊林溝等地無公害蔬菜生產(chǎn)基地農資經(jīng)營點的統(tǒng)一監(jiān)管，設立無公害農資經(jīng)營門店，簽訂誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的承諾書，完善農資經(jīng)營進銷臺帳，規(guī)范經(jīng)營行為，確保基地用藥安全。我們以市政府名義印發(fā)了《關于全面禁止銷售和使用甲胺磷等五種高毒農藥的通告》，在各農資經(jīng)銷點、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組張貼宣傳，組織開展了查禁甲胺磷等五種高毒農藥的專項整治行動。會上，宣講了《農產(chǎn)品質量安全法》，印發(fā)了農業(yè)部《關于全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業(yè)上使用的通告》（農業(yè)部第632號公告）。（六）嚴格執(zhí)法檢查，抓好農業(yè)投入品監(jiān)管建立農藥、肥料等重要農業(yè)投入品質量監(jiān)測制度，完善標簽、標識等監(jiān)管手段，開展農藥及農藥殘留等專項整治工作，重點加強對禁限用農藥的監(jiān)督管理。按照先仃試點、逐步推開的原則，試行農產(chǎn)品市場準入制度。建立農產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測制度，對主要農產(chǎn)品質量開展例行檢測和專項監(jiān)督抽查，并公開發(fā)布監(jiān)測結果，以指導生產(chǎn)、引導消費。其二是抓好生產(chǎn)過程監(jiān)管。對嚴重污染已經(jīng)不適宜生產(chǎn)農產(chǎn)品的產(chǎn)地，劃定為禁止生產(chǎn)區(qū)域。在動植物疫病防控方面，加快無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設，提高動植物疫病控制能力。其一是抓好源頭監(jiān)管。四是健全農產(chǎn)品質量全程監(jiān)管體系。根據(jù)農產(chǎn)品質量安全工作需要，麻河、新河、仙女山等蔬菜基地購置配備了3臺農藥殘留檢測儀，開展蔬菜農殘檢測工作。三是積極推進檢驗檢測體系建設。進一步加強無公害農產(chǎn)品基地建設，開展產(chǎn)地認定和農業(yè)“三品’’認證，2011年全市新增省級無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達26．5萬畝，新增農業(yè)“三品’’52個，新增祥飛米業(yè)、吉盛坊食品、緣豐米業(yè)綠色食品品牌3個。目前全市已建立標準化種養(yǎng)基地20多個，各級各類標準化生產(chǎn)基地面積達到80多萬畝。我們組織制定了無公害蔬菜、水稻、油菜等生產(chǎn)技術規(guī)程及相關質量標準，在新河、劉隔、韓集、馬鞍、麻河等地推廣應用，較好地促進了標準化生產(chǎn)，保障了無公害生產(chǎn)發(fā)展。（五）強化服務手段，建立質量安全管理體系一是大力推進質量標準體系建設?；貏?chuàng)建累計投入資金260萬元，用于基地基礎設施建設與完善，標準化生產(chǎn)技術推廣與應用，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與