【正文】 。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法（二）產(chǎn)品方案：產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量指標；；。（3）目標市場的供需與發(fā)展前景的分析和產(chǎn)品市場空間預(yù)測。（2）目標市場選擇。（五）目標市場的分析與預(yù)測（1）市場細分。價格預(yù)測不應(yīng)低估投入品的價格和高估產(chǎn)出品的價格。分析市場變化、運輸方式、運輸距離、技術(shù)進步、各種稅費、各種政策等對價格的影響。價格的合理性，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間和原因，有無壟斷或傾銷等情況，不同類型項目產(chǎn)品價格形成機制。合理周期（至少五年）內(nèi)，項目產(chǎn)品與原材料的國際市場價格和國內(nèi)市場價格，以及原料的進口到岸價格和產(chǎn)品的出口離岸價格。（四）項目產(chǎn)品與主要原材料價格的分析和預(yù)測對影響價格形成與導(dǎo)致價格變化的各種因素進行分析，預(yù)測項目評價期內(nèi)項目產(chǎn)品的銷售價格和主要原材料及輔助材料的采購價格變化趨勢。根據(jù)項目產(chǎn)品在我國目前的供需平衡和進出口情況、進口品種和來源、出口品種和目的地，以及供需預(yù)測數(shù)據(jù)，分析項目產(chǎn)品在我國未來的供需變化趨勢和發(fā)展前景及空間。企業(yè)綜合生產(chǎn)能力和各產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，擬淘汰的和有效的生產(chǎn)能力，正在興建及擬建企業(yè)的潛在生產(chǎn)能力，生產(chǎn)供應(yīng)的增長速度。內(nèi)容包括：有效需求狀況、潛在需求狀況、需求的增長速度。（三）市場預(yù)測。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法。包括對相同產(chǎn)品的競爭狀況、替代型產(chǎn)品可能產(chǎn)生的影響。（四）問題與建議二、市場分析（一）行業(yè)分析（1）行業(yè)生產(chǎn)要素配合比例：資本密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型；（2）市場競爭程度。（三）項目概況；；；；。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法附件： （發(fā)文日期：2003年）附件1固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法一般工程建設(shè)項目可行性研究報告編制大綱一、總論（一）項目背景；（新建項目指籌建單位和依托單位的情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況，合資項目指合資各方情況）包括：項目承擔單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、法人代表/負責人、組織結(jié)構(gòu)、人員、資產(chǎn)負債、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)實力、市場地位等；；。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的以本辦法為準，本辦法與國家有關(guān)法規(guī)不符的以國家法規(guī)為準。 項目批復(fù)內(nèi)容一般包括：（一）項目名稱和建設(shè)規(guī)模；（二）主要工程內(nèi)容及工藝技術(shù)；（三）項目投資及資金來源；（四）項目環(huán)保要求；（五）設(shè)備材料采購及施工單位選擇等招標規(guī)定；（六）項目建設(shè)周期要求；（七）項目管理及運營要求等。第二十三條 項目論證報告的主要內(nèi)容包括：項目概況、業(yè)主意見、評估報告意見、相關(guān)部門意見、總體論證初步建議等。（二）集團公司未上市企業(yè)投資方向指導(dǎo)目錄中的限制類項目。第二十一條 根據(jù)分級管理原則，由集團公司審批的項目包括：（一）鼓勵類項目中：。（四）項目初步論證報告提交主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子會議進行決策。（二）根據(jù)審查意見委托評估。第五章（五）充分參考每位專家意見，避免評估意見和結(jié)論的片面性。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法（三）內(nèi)容全面，論據(jù)充分，結(jié)論明確。第十九條 項目評估報告的質(zhì)量要求（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位。第十七條 項目評估單位接到評估委托后，應(yīng)及時指定項目評估負責人，成立項目組，提出評估方案，并于1個月內(nèi)完成項目評估。（二）項目評估必須具有一定比例的注冊投資咨詢師。（三）油氣合作開發(fā)項目，一律由集團公司規(guī)劃計劃部委托評估。第十五條 項目評估的分級管理（一）一般工程建設(shè)項目，總投資≥5000萬元的，由集團公司規(guī)劃計劃部委托評估，其他項目由企業(yè)規(guī)劃計劃部門委托評估。第四章（五）如實反映可能存在的風(fēng)險因素，提出有效的應(yīng)對措施。（四）內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。（二）調(diào)查研究客觀公正，基礎(chǔ)資料真實齊全。具體內(nèi)容依照《一般工程建設(shè)項目可行性研究報告編制大綱》、《非安裝設(shè)備新購項目可行性研究報告編制大綱》、《非安裝設(shè)備更新項目可行性研究報告編制大綱》和《油氣合作開發(fā)項目可行性研究報告編制大綱》編制。投資規(guī)模小、工藝技術(shù)簡單的項目由建設(shè)單位組織編制可行性研究報告；投資規(guī)模較大或技術(shù)工藝比較復(fù)雜的項目，可由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制可行性研究報告。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法（一）總投資≥500萬元的工程建設(shè)項目；（二）總投資≥200萬元的非安裝設(shè)備購置項目。項目預(yù)可行性研究報告參照可行性研究報告編制相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容適當簡化，重點說明項目建設(shè)的必要性、可行性等內(nèi)容。項目預(yù)可行性研究報告批復(fù)后才能進行項目可行性研究。第七條 項目可行性研究按照研究深度分為預(yù)可行性研究和可行性研究兩個階段。第五條 規(guī)劃計劃部門是可行性研究工作歸口管理部門。（四）集體決策的原則。（三）分級管理的原則?？尚行匝芯恳獓栏褡裱尚行匝芯恳袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)和集團公司規(guī)章制度，科學(xué)決策，規(guī)范管理。第三條 本辦法適用于中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“集團公司”）所屬全資子公司、控股子公司和直屬企事業(yè)單位（以下簡稱“企業(yè)”）。中國石油天然氣集團公司固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法中油計字〔2003〕518號第一章 總 則第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目可行性研究（以下簡稱“可行性研究”）管理，規(guī)范可行性研究工作程序，提高可行性研究工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 可行性研究管理包括項目可行性研究（含預(yù)可行性研究）、評估、論證和審批四個環(huán)節(jié)。第二章 可行性研究的原則第四條 可行性研究的原則（一）科學(xué)規(guī)范的原則。（二）嚴格程序的原則?！跋茸稍兒笳撟C，先論證再決策”的程序要求，依照規(guī)定程序開展項目論證工作?？尚行匝芯扛鶕?jù)企業(yè)不同類型和項目性質(zhì)實行分級管理，企業(yè)要嚴格按項目管理權(quán)限開展可行性研究工作。重大固定資產(chǎn)投資項目決策，按照民主集中制的原則，由領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體討論的方式通過。第三章 項目可行性研究第六條 項目可行性研究的目的：通過對擬建項目相關(guān)的自然、社會、技術(shù)、經(jīng)濟資料的調(diào)查分析與預(yù)測研究，提出并比選可能的投資方案，論證項目投資的必要性、技術(shù)的適用性、條件的可能性、經(jīng)濟上的盈利性及項目投資的風(fēng)險性，為項目投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。第八條 總投資≥2億元的項目和新興產(chǎn)業(yè)項目必須編制預(yù)可行性研究報告，并上報集團公司規(guī)劃計劃部。第九條 項目預(yù)可行性研究報告以建設(shè)單位為主體組織編制，部分專業(yè)性較強的內(nèi)容可向?qū)I(yè)機構(gòu)咨詢。第十條 可行性研究報告要按有關(guān)規(guī)定深度編制，下列項目必須編制可行性研究報告。第十一條 項目建設(shè)單位是可行性研究報告編制的主體，應(yīng)對可行性研究報告的質(zhì)量負責。第十二條 可行性研究報告的主要內(nèi)容：包括項目背景、市場分析、技術(shù)及建設(shè)方案、QHSE評價、組織與實施、投資與財務(wù)評價、競爭力及風(fēng)險分析等。第十三條 可行性研究報告的質(zhì)量要求（一）遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)章制度。（三）參數(shù)選擇科學(xué)合理，計算方法規(guī)范正確。附圖、附表、附件齊全。（六）內(nèi)容深度滿足投資決策和編制項目初步設(shè)計的需要。項目可行性研究評估第十四條 項目評估的目的：委托項目咨詢單位從市場、技術(shù)、工程和經(jīng)濟等角度，對項目可行性研究報告的客觀性、真實性和可靠性進行評估，為投資項目決策提供咨詢意見。（二）非安裝設(shè)備購置項目，原則上由企業(yè)規(guī)劃計劃部門委托評估，特殊情況由集團公司規(guī)劃計劃部委托評估。第十六條 承擔項目評估的咨詢單位必須具備以下條件（一）項目評估單位必須具備法人資格和相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)。（三）承擔編制項目可行性研究報告的單位，不能參與同一項目可行性研究報告的評估。第十八條 項目評估的主要內(nèi)容：包括建設(shè)項目的必要性、可行性；市場預(yù)測；建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案；工藝、技術(shù)、設(shè)備方案；廠址選擇及系統(tǒng)配套條件；QHSE評價；節(jié)能、節(jié)水措施；建筑工程方案和標準；外部協(xié)作配合條件和配套項目；投資估算和融資方案；財務(wù)評價；不確定性分析和風(fēng)險分析；項目綜合效益評價；對項目綜合研究后的總體評價報告等。（二）調(diào)查研究客觀公正，基礎(chǔ)資料真實齊全。（四）明確項目存在的風(fēng)險，并提出建議解決方案。（六）既要體現(xiàn)各專業(yè)評估結(jié)論，也要體現(xiàn)項目總體評估結(jié)論。可行性研究論證審批第二十條 可行性研究論證審批的一般程序（一）對上報的項目進行初步審查。（三）項目評估完成后，規(guī)劃計劃部門在充分聽取建設(shè)單位、評估機構(gòu)、相關(guān)部門及其它各方意見的基礎(chǔ)上，提出項目初步論證報告。（五）項目決策后，規(guī)劃計劃部門根據(jù)決策意見辦理項目批復(fù)手續(xù)。特級企業(yè)總投資≥5000萬元的工程建設(shè)項目；一級以下（含一級）企業(yè)總投資≥3000萬元的工程建設(shè)項目。總投資≥2000萬元或需要總量調(diào)控的非安裝設(shè)備購置項目。包括各類合資合作開發(fā)項目、使用集團公司投資項目。第二十二條 項目論證報告的依據(jù)為：項目可行性研究報告、項目評估報告、業(yè)主單位意見、相關(guān)部門的意見、環(huán)境評價報告及批復(fù)文件等。第二十四條第六章 附 則第二十五條 本辦法由集團公司規(guī)劃計劃部負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。（二）項目的范圍說明項目的范圍，列出項目主要單項工程一覽表。主要包括：生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、主要原材料燃料動力年消耗及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗、三廢排放量、運輸量、全場（廠）占地面積、定員、年開工時間、項目總投資、建設(shè)投資、建設(shè)期利息、鋪底流動資金、年總成本、年銷售收入、年利潤總額、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、盈虧平衡點、借款償還期等。判定完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場。同類生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平高低，經(jīng)營特點和生產(chǎn)規(guī)模，主要技術(shù)經(jīng)濟指標，市場占有率，以及市場集中度等市場競爭特征現(xiàn)狀。（二）市場現(xiàn)狀項目產(chǎn)品近期（至少五年）內(nèi)的市場供需總量及其地區(qū)分布情況。項目產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場生產(chǎn)能力（含已有和在建裝置）、總產(chǎn)量及地區(qū)分布，主要生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、品種性能及質(zhì)量水平。項目產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場的消費總量、地區(qū)分布，主要消費群體及消費比例，對產(chǎn)品品種性能和服務(wù)質(zhì)量的要求，消費用途、消費傾向等。項目產(chǎn)品目前和一定歷史時期的進出口總量、品種性能質(zhì)量、進出口國別和地區(qū)、貿(mào)易方式、進出口量變化分析等。項目產(chǎn)品處于產(chǎn)生、成長、成熟、衰退中的哪一個階段；對產(chǎn)品的可替代產(chǎn)品和潛在替代品進行分析，預(yù)測其發(fā)展趨勢和對項目產(chǎn)品供需的影響；由于技術(shù)改進引起的產(chǎn)品升級換代甚至淘汰等情況對項目產(chǎn)品供需的影響。綜合項目產(chǎn)品消費數(shù)量、消費結(jié)構(gòu)以及今后發(fā)展趨勢等諸多因素，預(yù)測今后五年和項目生命周期內(nèi)項目產(chǎn)品在國內(nèi)的需求數(shù)量及分布變化趨勢。、燃料的采購價格的確定及依據(jù)。充分競爭性產(chǎn)品的價格應(yīng)按國際市場價格預(yù)測。依據(jù)地理位置進行細分、行業(yè)細分、規(guī)模細分、產(chǎn)品細分。市場細分后，根據(jù)細分的市場確定目標市場，對進入目標市場的用戶需求及消費特征進行分析，選擇穩(wěn)定可靠的主要用戶。三、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案（一）建設(shè)規(guī)模；。四、場址選擇（一）場址所在位置現(xiàn)狀；；。（三）場址條件比選；；；；。（從原材料及燃料來源、工藝流程、技術(shù)來源、物耗能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、工藝風(fēng)險分析等方面比選）（1）生產(chǎn)方法（包括原料路線、化學(xué)反應(yīng)式）；（2）工藝流程敘述；（3）工藝技術(shù)來源及技術(shù)使用權(quán)限（需引進國外技術(shù)的，應(yīng)說明理由）；（4）主要工藝（生產(chǎn)裝置）流程圖、物料平衡圖、物料消耗定額表。（三）工程方案、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案；；；；、構(gòu)筑物利用情況；、構(gòu)筑物工程一覽表。（二）燃料供應(yīng)、質(zhì)量與年需要量；。：（1）場區(qū)地形條件；（2）豎向布置方案；（3）場地標高及土石方工程量。（二）場內(nèi)外運輸；；。用水負荷、水質(zhì)要求、給水方案；（2）排水工程。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究管理暫行辦法：（1）供電負荷（年用電量、最大用電負荷）；（2）供電回路及電壓等級的確定；（3）電源選擇；（4）場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施。；、空壓、制冷、采暖、通風(fēng)設(shè)施及綜合布線系統(tǒng)；；；；；。（1）列出單位產(chǎn)品能耗；（2）主要工藝能耗指標，并做國內(nèi)、國際對比分析。 九、環(huán)境影響評價