【正文】 化管理信息系統(tǒng)，逐步建立溝通快 捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理信息平臺。綜合來看，智慧化城市管理建設(shè)要從多方面考慮，從實際出發(fā)，立足打好基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步向橫向（區(qū)域覆蓋范圍）和縱向（“小城管”向“大城管”）發(fā) 展。 從其他兄弟城市建設(shè)智慧化城市管理投入的情況來看，單位面積投入的資金還是比較大。 第 14 頁 項目覆蓋范圍 城市 總面積 ****平方公里，人口 ****萬（其中農(nóng)業(yè) 人口 ****萬），總戶數(shù)約****萬戶，轄 ****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 ****個行政村。通過統(tǒng)一受理平臺，將全縣的城管業(yè)務(wù)舉報和投訴集中到的呼叫中心。 1) 統(tǒng)一平臺 全縣基于政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)智慧城管的指揮、監(jiān)督、處置、評價等應(yīng)用平臺以及數(shù)據(jù)交換平臺，按照智慧城管 — 共享平臺統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。 所謂“突出重點，講求實效”是指智慧化城市管理系統(tǒng)建設(shè)以解決當前城市管理中存在的主要矛盾為出發(fā)點，做到兩優(yōu)先：一是城市管理的主要矛盾和問題解決要優(yōu)先，二是覆蓋范圍重點區(qū)域和重點道路要優(yōu)先，要立足解決城市管理的實際問題，力爭用最小的投入做到“城市美麗、百姓舒心、政府滿意”。 所謂“大處著眼，小處入手”是指充分消化和吸收全國兄弟城市建設(shè)智慧城管的先進經(jīng)驗，充分考慮“智慧城市“和“大城管”建設(shè)的全局和整體性的需求，進行系統(tǒng)的總體設(shè) 計，面向共享，預(yù)留接口，做好系統(tǒng)建設(shè)前期的規(guī)劃設(shè)計工作。 第 13 頁 2 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 整體建設(shè)思路 根據(jù)實際情況，項目建設(shè)確定以“大處著眼，小處入手 。只要有群眾電話舉報或者監(jiān)督員報告，對于出現(xiàn)的問題，任何一個職能部門都推卸不了，草率不了。 理順城市管理職能，形成高效敏捷的城市管理工作機制 通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心（即城市管理監(jiān)督中心），同時建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。 有效整合資源，帶動相關(guān)部門信息化水平發(fā)展 新的管理模式能夠通過網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)不同資源在空間、時間上的整合， 進行統(tǒng)一分配 、 統(tǒng)一管理 ， 減少 、 節(jié)約各部門的巡查人力 、 車輛出行等費用 ， 克服多頭處理 、 重復(fù)處理等弊病，事件處理成本大大降低 ；另一方面促進部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)及時更新，帶動相關(guān)部門信息化水平共同發(fā)展，并且避免重復(fù)建設(shè)，減少資金浪費，發(fā)揮各種資源的最大效益。在時間上，實行流程化管理，定人、定時、定量，記錄在案，無效返工，及時處分。兩者職責分明，無法推諉。一方面提高了各部門在城市管理方面的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務(wù)的良好形象。目前，全國已有數(shù)十個城市（城區(qū)）開展了智慧化城市管理建設(shè)工作，已經(jīng)呈現(xiàn)了全面建設(shè)智慧化城市管理新模式的良好態(tài)勢。 第 1 頁 “智慧城管”整體解決方案書 I 第 2 頁 目 錄 1 項目概述 ................................................ 11 項目背景 ................................................... 11 項目建 設(shè)背景 ............................................. 11 項目建設(shè)意義 ............................................... 11 提高城市管理水平，變粗放低效管理為精準高效管理 ........... 11 有效整合 資源，帶動相關(guān)部門信息化水平發(fā)展 ................. 12 提升城市形象，促進區(qū)域投資軟環(huán)境建設(shè) ..................... 12 理順城市管理職能，形成高效敏捷的城市管理工作機制 ......... 12 2 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 ........................................ 13 整體建設(shè)思路 ............................................... 13 項目覆蓋范圍 ............................................... 14 項目建設(shè)總體目標 ........................................... 14 系統(tǒng)建設(shè)具體內(nèi)容 ........................................... 15 組織機構(gòu)與運行機制建設(shè) ................................... 15 標準規(guī)范建設(shè) ............................................. 15 數(shù)據(jù)普查與建庫 ........................................... 15 城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè) ....................................... 16 智慧城管應(yīng)用軟件開發(fā) ..................................... 16 評價和安全保障體系建設(shè) ................................... 16 運行環(huán)境建設(shè) ............................................. 17 智慧化城市管理資源共享體系建設(shè) ........................... 17 系統(tǒng)建設(shè)原則 ............................................... 17 規(guī)范建設(shè)原則 ............................................. 17 整合資源原則 ............................................. 17 先進經(jīng)濟原則 ............................................. 17 全局前瞻原則 ............................................. 18 第 3 頁 系統(tǒng)建設(shè)思路 ............................................... 18 長遠規(guī)劃，分階段實施 ..................................... 18 立足實際，務(wù)求實效 ....................................... 18 資源共享，減少信息化整體投資 ............................. 18 “一張圖”的管理模式 ..................................... 19 3 機構(gòu)設(shè)置及運行模式 ....................................... 20 城管模式設(shè)計 ............................................... 20 單元網(wǎng)格管理法 ........................................... 20 城市部件管理法 ........................................... 21 信息采集器 —— “ 城管通 ” ................................. 21 創(chuàng)建兩個軸心的城市管理體制 ............................... 21 城市管理流程再造 ......................................... 22 全方位的評價體系 ......................................... 23 運用與整 合多種數(shù)字城市技術(shù) ............................... 23 組織機構(gòu)設(shè)置 ............................................... 24 呼叫中心 ................................................. 25 辦公室 ................................................... 25 監(jiān)督考評股 ............................................... 25 指揮協(xié)調(diào)股 ............................................... 25 監(jiān)督員管理股 ............................................. 25 系統(tǒng)運行相關(guān)人員設(shè)置 ....................................... 26 局領(lǐng)導(dǎo) ................................................... 26 城市管理監(jiān)督指揮中心 ..................................... 26 專業(yè)部門 ................................................. 26 管理制度建設(shè) ............................................... 26 崗位管理制度 ............................................. 26 問題派遣與聯(lián)席會議制度 ................................... 27 技術(shù)管理制度 ............................................. 28 考核評價體系建設(shè) ........................................... 29 第 4 頁 崗位 考核 ................................................. 29 部門評價 ................................................. 29 區(qū)域評價 ................................................. 29 安全保障制度 ............................................... 29 網(wǎng)絡(luò) ..................................................... 29 系統(tǒng) ..................................................... 30 數(shù)據(jù) ..................................................... 30 應(yīng)用 ..................................................... 31 4 標準規(guī)范建設(shè) ............................................ 31 建設(shè)思路 ................................................... 33 建設(shè)內(nèi)容 ................................................... 33 元數(shù)據(jù)標準 ............................................... 33 地理信息數(shù)據(jù)標準 ......................................... 34 智慧城管業(yè)務(wù)流程標準 ..................................... 34 部件、事件編碼標準 ....................................... 34 單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)范 ................................... 34 地理編碼規(guī)范 ............................................. 35 數(shù)據(jù)交換標準 ............................................. 35 運行管理規(guī)范 ............................................. 36 5 系統(tǒng)總體設(shè)計 ............................................ 37 系統(tǒng)架構(gòu) ................................................... 37 接入層 ................................................... 38 應(yīng)用層 ................................................... 39 信息資源一體化管理平臺 ...........................