提升稅務稽查執(zhí)法能力的實踐與思考-文庫吧資料
2025-04-15 11:48本頁面
【正文】 查執(zhí)法面臨較大外部行政壓力。五是稽查執(zhí)法環(huán)境有待改善?；椴块T高端專業(yè)人才短缺，平均每市擁有研究生不到5名、注冊會計師不到2名、法律職業(yè)資格人員不到1名。從2011年4月到2013年10月，%，%。四是稽查干部隊伍現(xiàn)狀不能勝任稽查執(zhí)法需要。調研發(fā)現(xiàn)，我省大中型企業(yè)已普遍運用ERP等先進管理系統(tǒng)，并多以知名會計事務所作為財務和稅務顧問。三是傳統(tǒng)稽查執(zhí)法手段跟不上企業(yè)科學化管理的步伐。而省、市、縣三級稽查部門人員數(shù)量卻呈正三角配置，據(jù)統(tǒng)計，我省約70%的稽查人員分布在縣區(qū)級，%分布在市級，%分布在省級，導致省級稽查部門有檢查權限但無人可用，基層稽查部門有人可用卻無力檢案可查。二是稽查部門組織架構與稅源結構不配比。而且，上述法規(guī)、文件對查辦違法案件的執(zhí)法程序、取證標準、審理定性以及自由裁量權等未能進行系統(tǒng)的規(guī)范和明確。比如稽查部門雖然有一定的調查取證權，但沒有強制調賬等權限；雖然規(guī)定了稅務機關的代位權和撤銷權，但沒有詳細規(guī)定具體行使程序；其與《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強制法》的銜接適用也存在沖突。三、提升稅務稽查執(zhí)法能力面臨的矛盾與問題一是稅收法制建設滯后弱化稅務稽查剛性。在內(nèi)部，加強與征管、稅政、法規(guī)等部門的配合，利用稅收檢查獲得的資料，全面總結和剖析被查行業(yè)的經(jīng)營規(guī)律、特點和帶有行業(yè)共性的稅收違法問題，提出有針對性的解決措施，實現(xiàn)了以查促收、以查促管、以查促改、以查促查。不斷加強數(shù)據(jù)分析利用，推進稽查精準定位，比如在成品油受票企業(yè)專項檢查中，通過對全省4077戶成品油生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)近三年開具的284萬余組專用發(fā)票信息進行提取分析，篩選出128戶重點檢查企業(yè)，查實率達到100%。在稽查資源利用上，實行 統(tǒng)一選案、聯(lián)合檢查、集中審理模式，廣泛運用上下聯(lián)動、上級督查、交叉檢查等形式，形成檢查合力。截至10月底，%，比去年同期提高9個百分點。加大重大涉稅違法案件查處力度，緊緊抓住查處虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅兩個重點，加強稽查人力資源的統(tǒng)籌使用。四是完善稅收檢查工作機制。省局先后舉辦金融、成品油企業(yè)查前培訓、協(xié)查系統(tǒng)升級、ERP管理系統(tǒng)、信息化管理企業(yè)稅務稽查等10個業(yè)務培訓班和稽查局長專題培訓班，積極選派人員參加總局培訓，抽調骨干參加上級重大案件查處實訓，并加大對各類資格證書考試的支持力度。與2011年4月底相比，%、%，均高于同類人員占全省國稅干部的比例。優(yōu)化稽查部門機構設置，省局稽查局設置9個科（中心），調整充實基層稽查部門領導和業(yè)務骨干。提高執(zhí)法能力，落實到工作實踐中，必須始終堅持服務大局、充分發(fā)揮稽查職能，
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