6稅務(wù)稽查職能思考對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 09:50本頁(yè)面
【正文】 對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國(guó)家，納稅人一聽(tīng)說(shuō)稅務(wù)稽查人員 要找上門來(lái)，往往會(huì)十分緊張，這說(shuō)明這些國(guó)家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，雖然得出兩種結(jié)論，但 b 檢查組也無(wú)過(guò)錯(cuò)，該企業(yè)賬面處理正常，也沒(méi)有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問(wèn)題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。 稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理性檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法 缺乏公正性和嚴(yán)肅性。由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 局限性 ，以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時(shí)間較長(zhǎng)，但取得的效果不大，有些即使查出問(wèn)題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低，針對(duì)性差，效率不高，影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性，嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。目前稅務(wù)稽查案件的來(lái)源 除了舉報(bào)案件外，一是靠以往的稽查經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定稽查對(duì)象，二是在進(jìn)行專項(xiàng)稽查時(shí)，出于對(duì)某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)政策的稅收清理的需要，在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對(duì)象，三是稅務(wù)稽查工作圍繞收入任務(wù)，只注重納稅大戶，而忽視繳稅小戶。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，目前稽查部門真正用于對(duì)重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的 20%，稽查職能資源被大大浪費(fèi)。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 稅務(wù)稽查的 “ 重中之重 ” 的地位還未得到認(rèn)可。 三、目前稅務(wù)稽查的現(xiàn)狀 新的《中華人民 共和國(guó)稅收征收管理法》實(shí)施以來(lái)，特別是通過(guò)近年來(lái)征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。 稅務(wù)稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中 “ 重中之重 ”的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實(shí)施，納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的，而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上，客觀上起到了 “ 以查促管（監(jiān)督、教育） ” 和 “ 增加稅收（收入） ” 的職能。 而稅務(wù)稽查的這 4 項(xiàng)主要職能，也有主次之分。（ 4）增收職能。（ 3）促管職能。（ 2）震懾職能。結(jié)合當(dāng)前征、管、查分工協(xié)作的職責(zé)要求，根據(jù)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)涵新的界定，稅務(wù)稽查一些職能得以強(qiáng)化，筆者認(rèn)為它應(yīng)重新表述為具有 4 個(gè)主要職能：（ 1）打擊職能。
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