【正文】 強對重大案件的審理，稅政科要加強對各項稅收政策落實到位情況的監(jiān)督，計會科要針對目前國家取消稽查專戶、查補稅收由征管單位入戶的新情況，加強對查補稅收入戶情況的監(jiān)督，確保查補稅收及時、足額到位。因此，完善稅務(wù)稽查內(nèi)部機制，除了目前各地普遍已制定的錯案追究責(zé)任制、一崗兩責(zé)制度外，還應(yīng)從以下兩個方面進行完善：一是加強稽查各個環(huán)節(jié)之間的互相監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，實行監(jiān)督關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。因此加快建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制也是深化一級稽查體制改革的一項重要內(nèi)容。（三）完善內(nèi)部監(jiān)督，確保依法辦事。其主要原因是事多人少，稽查人手嚴(yán)重缺乏。但如果僅按“四分離”的要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、職能，而不按設(shè)計程序行使職權(quán)，仍然存在“越位”、“錯位”的現(xiàn)象，那么這種改革只能是形式上的改革，而并沒有發(fā)揮出一級稽查的作用，改革的效果不能體現(xiàn)出來，也達不到改革的目的。（二）按國家規(guī)定配備稽查隊伍，嚴(yán)格按“四分離”程序行使職權(quán)。實踐證明，稅收信息化難以深入的根源在于稅收信息的不規(guī)范、不透明、不對稱，因此，必須加快構(gòu)建稅務(wù)信息管理平臺，盤活散亂在各單位、各部門的征管信息，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)成立數(shù)據(jù)處理中心，對內(nèi)部各類征管信息進行采集、加工、處理，提供清晰、準(zhǔn)確的信息產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，實施信息集中處理，構(gòu)建內(nèi)部信息平臺，打破信息特權(quán)，提高上下級之間、征管與稽查部門之間的稅收信息共享程度。（一）構(gòu)建信息管理平臺，為一級稽查體制提供信息支撐。四是現(xiàn)有稽查人員的素質(zhì)有待加強。二是稽查人才奇缺，無法嚴(yán)格按“四分離”模式運作。我省一級稽查體制改革目前尚處于試點階段，實踐證明，實施一級稽查體制，符合市場經(jīng)濟條件下稅收稽查工作的實際需要，有利于統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動，形成打擊涉稅違法犯罪的合力；有利于以查促管，依法治稅，促進征管水平的提高；有利于規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一尺度，營造公平的稅收環(huán)境；有利于規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好 的社會形象。要開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)，加強理想信念教育，使廣大稽查干部始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高稽查干部隊伍的思想道德水準(zhǔn)，增強其免疫力，真正做到秉公執(zhí)法，一塵不染。一方面要加強業(yè)務(wù)知識與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，本著缺什么補什么的原則，針對不同對象采取不同方式進行培訓(xùn)，著重培養(yǎng)稽查干部運用現(xiàn)代思維方式和現(xiàn)代技術(shù)手段查案辦案的能力，努力提高稽查人員的執(zhí)法水平。新時期的稽查工作需要有一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的稽查干部隊伍，否則，再好的體制也難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。法規(guī)科應(yīng)加強對重大案件的審理，稅政科要加強對各項稅收政策落實到位情況的監(jiān)督，計會科要針對目前國家取消稽查專戶、查補稅收由征管單位入戶的新情況，加強對查補稅收入戶情況的監(jiān)督，確保查補稅收及時、足額到位。因此，完善稅務(wù)稽查內(nèi)部機制，除了目前各地普遍已制定的錯案追究責(zé)任制、一崗兩責(zé)制度外，還應(yīng)從以下兩個方面進行完善：一是加強稽查各個環(huán)節(jié)之間的互相監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，實行監(jiān)督關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。因此加快建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制也是深化一級稽查體制改革的一項重要內(nèi)容。（三）完善內(nèi)部監(jiān)督，確保依法辦事。其主要原因是事多人少，稽查人手嚴(yán)重缺乏。但如果僅按“四分離”的要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、職能，而不按設(shè)計程序行使職權(quán)，仍然存在“越位”、“錯位”的現(xiàn)象，那么這種改革只能是形式上的改革，而并沒有發(fā)揮出一級稽查的作用，改革的效果不能體現(xiàn)出來，也達不到改革的目的。（二）按國家規(guī)定配備稽查隊伍，嚴(yán)格按“四分離”程序行使職權(quán)。實踐證明，稅收信息化難以深入的根源在于稅收信息的不規(guī)范、不透明、不對稱，因此，必須加快構(gòu)建稅務(wù)信息管理平臺，盤活散亂在各單位、各部門的征管信息，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)成立數(shù)據(jù)處理中心，對內(nèi)部各類征管信息進行采集、加工、處理，提供清晰、準(zhǔn)確的信息產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，實施信息集中處理，構(gòu)建內(nèi)部信息平臺，打破信息特權(quán)，提高上下級之間、征管與稽查部門之間的稅收信息共享程度。（一）構(gòu)建信息管理平臺，為一級稽查體制提供信息支撐。四是現(xiàn)有稽查人員的素質(zhì)有待加強。二是稽查人才奇缺，無法嚴(yán)格按“四分離”模式運作。我省一級稽查體制改革目前尚處于試點階段，實踐證明，實施一級稽查體制，符合市場經(jīng)濟條件下稅收稽查工作的實際需要，有利于統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動，形成打擊涉稅違法犯罪的合力；有利于以查促管，依法治稅，促進征管水平的提高；有利于規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一尺度，營造公平的稅收環(huán)境；有利于規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的社會形象。三是加強與公安經(jīng)偵部門的協(xié)作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查與公安經(jīng)偵各自的優(yōu)勢，提升辦案質(zhì)量與效率。一是在現(xiàn)有體制下，加強國、地稅稽查的協(xié)作，在專案稽查、專項稽查以及分級分類稽查中針對國地稅共管戶實施聯(lián)合辦案，形成一次進戶，各稅統(tǒng)查，信息共享，分別處理的聯(lián)動機制。同時要加強內(nèi)部人才培訓(xùn)，對專業(yè)對口，有培養(yǎng)基礎(chǔ)的年青人通過專業(yè)培訓(xùn)、傳幫帶等形式，加快人材培養(yǎng)，充實稽查力量，提升稽查隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。（五）充實稽查力量，提升稽查人員素質(zhì)。隨著廣大人民群眾法律意識的普遍提高，涉稅舉報對打擊涉稅違法犯罪的重要作用日益體現(xiàn)。（四）建立完善涉稅舉報體系，發(fā)揮舉報線索辦案的作用。要對稽查的職能進行明確的定位，對征管與稽查的職責(zé)進行明確劃分，征管部門負責(zé)日常檢查，稽查部門負責(zé)除日常檢查以外的案件查處和專項檢查。實施分級分類稽查打破稽查工作的地域界限，整合稽查資源，建立起一個市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)查聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)高效的稽查體系，有利于改善稅務(wù)稽查管理，提高稽查效能，增強稽查威懾力。（二）探索完善分級分類稽查，實現(xiàn)稅務(wù)稽查專業(yè)化。與此同時，整合我國目前的稅務(wù)稽查力量，打破現(xiàn)行機構(gòu)格局，以現(xiàn)有的國稅、地稅兩套稽查機構(gòu)為基礎(chǔ)，組建獨立的稅務(wù)稽查局，從中央到地方形成國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、稅務(wù)稽查局三套獨立的稅務(wù)執(zhí)法機構(gòu)，促使稅務(wù)稽查職能得以充分發(fā)揮?；榫忠詫嵤┗?、辦案為主并具有系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理職能。三、深化稽查改革的幾點思考（一）逐步由一級稽查向集中稽查轉(zhuǎn)變。二是要能夠促使稽查注重提高執(zhí)法質(zhì)量、加大處罰力度?；轶w制的改革，必須突出專業(yè)化管理的要求。依法治稅，關(guān)鍵在“治”?；槁毮馨膶右馑迹阂皇潜O(jiān)督，二是懲處，三是教育，四是促收。“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，確定了稽查是稅