【正文】 各查驗(yàn)單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同研究方便船舶查驗(yàn)和進(jìn)出的措施和辦法。天津口岸各船舶代理單位對口岸各船舶查驗(yàn)單位上一季度船舶查驗(yàn)工作，提出意見和建議。三、船舶查驗(yàn)聯(lián)席會議的主要內(nèi)容包括：l、天津海事局通報天津口岸上一季度船舶查驗(yàn)的基本概況。一、參加船舶查驗(yàn)聯(lián)席會議的單位：天津市人民政府口岸管理辦公室、天津海事局、天津海關(guān)、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局、天津出入境邊防檢查總站及海港各分站、天津港務(wù)局、各船舶代理公司。五、貨物通關(guān)聯(lián)席會的時間一般為每季度第一個月上旬召開，遇有緊急情況或必要時召開臨時會議。 口岸有關(guān)單位匯報辦理貨物進(jìn)出口各項業(yè)務(wù)手續(xù)的時效，對外服務(wù)承諾的實(shí)施情況。四、貨物通關(guān)聯(lián)席會的內(nèi)容依照國務(wù)院及天津市關(guān)于口岸工作的方針、政策、法規(guī)，針對口岸貨物通關(guān)中存在的問題，研究解決問題的具體辦法；學(xué)習(xí)借鑒國外及我國其他口岸貨物通關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高天津口岸貨物通關(guān)的服務(wù)水平。二、貨物通關(guān)聯(lián)席會的職能在天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（天津市人民政府口岸管理辦公室）領(lǐng)導(dǎo)下，研究和協(xié)調(diào)處理有關(guān)口岸貨物通關(guān)工作中的重大事項。四、口岸各有關(guān)單位對預(yù)防和處理突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；設(shè)立快速反應(yīng)服務(wù)值班室和專線電話，加強(qiáng)各級值班，建立暢通的通訊聯(lián)絡(luò)渠道，確保上情下達(dá)、下情上報。經(jīng)辦人員對受理、解決的緊急事項應(yīng)一跟到底，對移交辦理的事項也要全程掌握情況，并做好詳細(xì)記錄，辦好移交手續(xù)。三、受理口岸有關(guān)緊急事項實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。天津口岸服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制一、建立口岸服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制的目的，是為了應(yīng)急受理、解決口岸突發(fā)事件和口岸通關(guān)中遇到的緊急問題，以確?？诎栋踩c暢通。口岸督察辦事機(jī)構(gòu)建立健全必要的督察工作制度和督察通報制度。口岸督察工作主要包括對口岸通關(guān)、物流、安全、涉外紀(jì)律、服務(wù)、廉政建設(shè)和口岸文明共建活動等進(jìn)行監(jiān)督。三、口岸督察機(jī)制的主要作用了解和掌握口岸運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)和推廣口岸各單位在深化口岸管理體制改革和服務(wù)工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“成本低，服務(wù)好，速度快”的要求，監(jiān)督檢查各單位開展的口岸工作，推動口岸工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)口岸綜合管理中的督察工作，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)的有力保障，為此建立天津口岸工作督察機(jī)制。天津口岸工作督察機(jī)制一、建立口岸工作督察機(jī)制的目的口岸是跨行業(yè)、跨部門、多層次的服務(wù)綜合體。研究、解決和決定口岸工作的重大問題，并提出原則性意見，具體工作交由口岸辦組織口岸相關(guān)部門共同辦理，并將工作情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組。四、口岸協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)口岸辦協(xié)調(diào)處理口岸工作中的矛盾和問題的法律、政策依據(jù)是國務(wù)院有關(guān)口岸工作的方針政策和規(guī)定，以及我市的有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。三、口岸協(xié)調(diào)機(jī)制的主要作用研究、協(xié)調(diào)我市涉及口岸整體性、特殊性的問題以及我市口岸管理部門單獨(dú)不能處理解決的問題。二、口岸協(xié)調(diào)機(jī)制的形式成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門和口岸有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為管理和協(xié)調(diào)處理天津口岸工作的最高組織形式。適應(yīng)新形式，進(jìn)一步促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改進(jìn)口岸工作，提高口岸工作效率。口岸管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)部門設(shè)置、職能天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市政府辦公廳 市外經(jīng)貿(mào)委 市濱海委市計委 市財政局 市信息化辦公室 市交委 市建委 市規(guī)劃局 市公安局 天津海關(guān) 天津檢驗(yàn)檢疫局 天津海事局 港務(wù)局 市交通局 塘沽區(qū)政府 天津鐵路分局 市國稅局 外匯管理局天津分局 開發(fā)區(qū)管委會 保稅區(qū)管委會 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會 公安邊防局 天津海事法院 天津邊檢總站辦公室主任：張云年　外經(jīng)貿(mào)委主任 副主任：周德洪　市外經(jīng)貿(mào)委副主任劉來久　天津海關(guān)副關(guān)長蘇琪信　天津檢驗(yàn)檢疫局副局長魏占超　天津海事局副局長宿鵬翔　天津邊檢總站副總站長趙彥虎 天津港務(wù)局副局長 天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)天津口岸建設(shè)大通關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)天津口岸大通關(guān)日常工作。同時做好京津空港口岸直通?！?個快速轉(zhuǎn)關(guān)或直通內(nèi)地口岸，用3到5年時間，與腹地所有物流中心城市建立快速轉(zhuǎn)關(guān)或直通。、海河下游開發(fā)建設(shè)，及時做好新增泊位開放驗(yàn)收與報批工作。六、推進(jìn)口岸開放、延伸（十二）按照國家關(guān)于口岸管理的若干規(guī)定做好天津口岸發(fā)展規(guī)劃和對外開放工作。五、整合完善口岸電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，優(yōu)化“一站式”通關(guān)服務(wù)（十一）完善天津口岸信息平臺服務(wù)功能?！靶抛u(yù)船舶預(yù)檢”制度。繼2003年京津兩地19家大型企業(yè)出口產(chǎn)品在對方口岸享受免于查驗(yàn)綠色通道優(yōu)惠待遇的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與西部各省、區(qū)檢驗(yàn)檢疫的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取更多的企業(yè)進(jìn)入綠色通道。完善“快速通關(guān)驗(yàn)放中心”制度建設(shè)和服務(wù)功能，對相關(guān)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施快速驗(yàn)放。、航、路、場加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)，縮短工作流程；改善港口內(nèi)、外部交通環(huán)境；制定天津口岸集疏運(yùn)措施，確保口岸暢通，尤其要確保港口集裝箱集疏運(yùn)暢通，在鐵路作業(yè)計劃上給與優(yōu)先保證。、電子簽證、電子轉(zhuǎn)單“老三電工程”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電子報檢、電子監(jiān)管、電子通關(guān)“新三電工程”，加快通關(guān)速度。，加快驗(yàn)證放行速度。“驗(yàn)放登記、集中審征”新通關(guān)模式，為企業(yè)貨物進(jìn)口創(chuàng)造“無障礙”通關(guān)便利。，實(shí)施貨物進(jìn)口“直提直放”通關(guān)模式。、提高效率、加速口岸通關(guān)，逐步擴(kuò)大“分批出區(qū)、集中報關(guān)”范圍。開展通關(guān)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。編制《天津口岸快速通關(guān)工程服務(wù)指南》，運(yùn)用報紙、刊物、政務(wù)平臺、現(xiàn)場觸摸屏、公示欄等相關(guān)媒體，搞好通關(guān)工作宣傳、通關(guān)政策指導(dǎo)以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。治理規(guī)范中介服務(wù)市場，加強(qiáng)行業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)和培訓(xùn)，提高中介環(huán)節(jié)通關(guān)時效。對特資、重要物資和設(shè)備通關(guān)，在現(xiàn)場實(shí)行全程“專人專護(hù)”服務(wù)。（六）落實(shí)24小時通關(guān)制度。三、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)（五）落實(shí)口岸服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)天津口岸工作協(xié)調(diào)機(jī)制、督察機(jī)制、服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，執(zhí)行“天津口岸通關(guān)量化目標(biāo)月報統(tǒng)計制度”，加強(qiáng)對通關(guān)量化目標(biāo)完成情況的監(jiān)測和督察?？诎陡鲉挝患?xì)化通關(guān)時限，制定相應(yīng)量化目標(biāo)和工作措施，向市政府簽訂《快速通關(guān)工程責(zé)任保證書》，公布服務(wù)承諾，切實(shí)履行服務(wù)承諾和責(zé)任保證?？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、口岸各相關(guān)單位各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。天津口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次口岸“大通關(guān)”工作會議或口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究“大通關(guān)”重要事項。2004年，口岸貨物通關(guān)海港平均23小時、空港平均11小時以內(nèi)；2007年，海港平均20小時、空港10小時以內(nèi)；2010年，符合條件的貨物做到即時通關(guān)。一、“大通關(guān)”總體目標(biāo)（一）確定總體目標(biāo)。特制定《天津口岸大通關(guān)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（津政岸辦(2004)22號），現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。延伸口岸服務(wù)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)京津空港及華北、西北主要省會城市口岸直通，把天津口岸建設(shè)成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流口岸。逐步實(shí)現(xiàn)與國家主管部門、周邊省市口岸部門聯(lián)網(wǎng)。編制口岸發(fā)展規(guī)劃，確定口岸量化目標(biāo)，提高口岸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在中介服務(wù)市場推行信用制度，加強(qiáng)市場監(jiān)督，提高中介服務(wù)水平。建立健全口岸協(xié)會、船貨代協(xié)會和集裝箱場站協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用。加強(qiáng)法規(guī)政策、服務(wù)措施和業(yè)務(wù)流程的宣傳，方便客戶，接受監(jiān)督。堅持政務(wù)公開、辦事公開，搞好關(guān)務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、港務(wù)、航務(wù)的對外公示。七、提高效率，優(yōu)化口岸物流服務(wù) 要嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。港務(wù)局、船公司、貨運(yùn)代理等單位要搞好對貨物退關(guān)情況的調(diào)研，減少退關(guān)數(shù)量，提高綜合通關(guān)速度。提高報關(guān)、報檢質(zhì)量。完善港口電子數(shù)據(jù)傳遞進(jìn)出口放行信息系統(tǒng)，開發(fā)港口貨運(yùn)信息查詢系統(tǒng)和集裝箱查驗(yàn)信息交換系統(tǒng)，加強(qiáng)作業(yè)計劃性，嚴(yán)密組織現(xiàn)場作業(yè)，進(jìn)一步提高港口作業(yè)效率，加速車、船、貨周轉(zhuǎn)。大力推行直通式電子報關(guān)報檢。金融、稅務(wù)部門要支持配合口岸通關(guān)，做好節(jié)假日通關(guān)的稅、匯工作。對急件、快件進(jìn)出口貨物，接受申報后要優(yōu)先快速驗(yàn)放?？诎陡鞑块T要進(jìn)一步推行“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)模式，實(shí)行一個窗口對外，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。優(yōu)化集疏港車輛通行環(huán)境，逐步減少公路卡口，降低公路運(yùn)輸綜合費(fèi)用，為企業(yè)提供方便。各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要向社會公示，同時建立天津口岸服務(wù)舉報中心。 規(guī)范并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推行海鐵多式聯(lián)運(yùn)，減少進(jìn)出口貨物的裝卸、搬倒、倉儲環(huán)節(jié)，通過加快貨物周轉(zhuǎn)，降低成本損耗。建設(shè)天津口岸信息綜合平臺，進(jìn)一步完善各查驗(yàn)單位專業(yè)平臺運(yùn)行功能，搞好監(jiān)管庫場、固定式大型集裝箱檢查設(shè)備和封閉式通道等自動化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。抓緊天津港集裝箱物流中心、南疆散貨物流中心和空港物流中心等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)集疏港通道建設(shè)，解決南疆鐵路運(yùn)輸能力不足和塘沽進(jìn)出港區(qū)段公路運(yùn)輸不暢等問題。 四、集中力量，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)加快口岸工程建設(shè)。鞏固口岸直通成果，實(shí)現(xiàn)天津口岸與更多腹地口岸直通，促進(jìn)更多腹地貨物在天津口岸通關(guān)。根據(jù)進(jìn)出口貨量情況，調(diào)整企業(yè)碼頭對外開放布局，擴(kuò)大企業(yè)碼頭對外開放。完善海上搜救工作體制，加強(qiáng)反偷渡工作。建立并完善口岸倉儲庫存場、企業(yè)碼頭、航空口岸、海面油田交貨點(diǎn)等管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實(shí)責(zé)任，大力協(xié)同，密切配合，為優(yōu)化口岸環(huán)境做出努力。我市各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立以港興市和大口岸、大通關(guān)、大物流的觀念，以營造國際化環(huán)境為目標(biāo)，按照規(guī)范、透明、高效、誠信、創(chuàng)新、廉潔的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，為我市及腹地省市經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我國加入世貿(mào)組織以后，口岸經(jīng)濟(jì)面臨更為廣闊的發(fā)展空間，同時，國際競爭、區(qū)域競爭和港口競爭日益激烈。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》（國辦發(fā)明電[2001]38號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，切實(shí)采取有效措施，密切配合，努力把天津口岸建設(shè)成為成本低，服務(wù)好、速度快的一流口岸。國務(wù)院辦公廳2001年10月9日批轉(zhuǎn)市口岸辦關(guān)于進(jìn)一步改善口岸環(huán)境提高工作效率意見的通知津政發(fā)[2002]32號各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市人民政府口岸管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步改善口岸環(huán)境提高工作效率的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革口岸作業(yè)流程，建立諸如“一站式”、“一條龍”、“一個窗口”等形式的口岸管理部門聯(lián)合辦公模式，完善運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，提高管理效率。各地也要參照六部門的做法，根據(jù)本地實(shí)際情況，成立由地方政府牽頭、口岸管理有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時研究解決問題，做好本地區(qū)口岸管理協(xié)調(diào)工作?？诎豆ぷ魃婕氨姸嗖块T、多道環(huán)節(jié)，提高口岸整體工作效率需要口岸各管理部門的密切配合。外經(jīng)貿(mào)部要牽頭研究解決通關(guān)過程中進(jìn)出口管理政策層面的問題；海關(guān)總署要進(jìn)一步規(guī)范報關(guān)行為，提高簽發(fā)出口退稅證明的工作效率；交通運(yùn)輸部門要研究解決提高運(yùn)輸單證準(zhǔn)確性和規(guī)范運(yùn)輸代理行為問題；質(zhì)檢總局要研究解決加快查驗(yàn)、出證速度問題?？诎陡鞴芾聿块T要結(jié)合本系統(tǒng)（行業(yè)）的實(shí)際情況，特別是針對高新技術(shù)產(chǎn)品通關(guān)的新特點(diǎn)，清理、修訂不適應(yīng)新形式的部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)定。二、切實(shí)采取各種有效措施。各級地方人民政府要主動出面研究解決當(dāng)前影響口岸工作效率的各種問題，推動提高口岸的整體工作水平和效率。為努力保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長，今年以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時研究制定了鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口特別是支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的一系列政策措施。為努力營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就進(jìn)一步提高口岸工作效率有關(guān)問題通知如下：一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動性?！試鴦?wù)院副總理吳儀2002年5月在提高口岸工作效率現(xiàn)場會上的講話口岸“大通關(guān)”重要文件選摘國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知國辦發(fā)明電[2001]38號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：近年來，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門在加強(qiáng)口岸建設(shè)、提高口岸工作效率等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地支持了外貿(mào)出口。口岸工作效率直接影響著一個國家或地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境。在肯定各地建立“大通關(guān)”制度，提高口岸工作效率的成功做法和經(jīng)驗(yàn)的同時，也要看到長期以來我國口岸管理方面的許多深層次的矛盾和問題并未得到根本解決，突出表現(xiàn)在：口岸建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，重點(diǎn)不突出，發(fā)展不平衡，多而小、多而散；口岸管理條塊交叉，分兵把守，政出多門；口岸通關(guān)管理審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜，內(nèi)地和口岸之間異地通關(guān)限制較多；港航、運(yùn)輸、中介代理等行業(yè)市場意識不強(qiáng)，運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量不高；口岸運(yùn)營管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平普遍較低等等。 政府信息化，已經(jīng)成為提升一個國家和地區(qū)競爭力的重要因素。提高口岸工作效率是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)形成由地方政府牽頭、有關(guān)口岸管理部門參與的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，這是“大通關(guān)”建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。提高口岸工作效率，涉及眾多部門、多道環(huán)節(jié)?！M織有關(guān)部門認(rèn)真研究一下，做到其他國家到達(dá)的效率。實(shí)行“大通關(guān)”制度，提高通關(guān)效率。天津口岸快速通關(guān)服務(wù)指南編輯委員會主 任： 張云年副主任： 周德洪主 編： 孫方奎責(zé)任編輯： 米樹彤 黃占學(xué)編 輯： 孫軍 司立新 高玉慶 吳達(dá) 宋巨雙 孫紅剛潘偉 趙艷明 史東明 張建軍　 王斌 肖慶昕張榮林 陳有泉 宇建軍 隋旭東 齊學(xué)忠 馬偉（女）韓琳琳（女） 李玉川