有關(guān)勞動教養(yǎng)問題的法律思考-文庫吧資料
2025-04-01 01:30本頁面
【正文】 管理條例》豈不也成了對賭博和傳播淫穢物品追究刑事責(zé)任的法律淵源了嗎？？根據(jù)《治安管理條例》的立法原意來看，實行勞動教養(yǎng)的實體法和程序法均應(yīng)按照《決定》、《補充規(guī)定》、《試行辦法》，而不僅僅是只適用程序法。法律解釋權(quán)屬于全國人大常委會。該市勞教委認(rèn)為根據(jù)《治安管理條例》第32條的規(guī)定可以對郭某實行勞動教養(yǎng)，依據(jù)是公安部公復(fù)字（1992）3號文件，但我認(rèn)為：公安部公復(fù)字（1992）3號文件只是一份批復(fù)文件。《治安管理條例》不是勞動教養(yǎng)的法律淵源。（3）該規(guī)定對決定適用勞動教養(yǎng)的人員應(yīng)“依照規(guī)定”，即應(yīng)理解為依照《決定》、《補充規(guī)定》、《試行辦法》規(guī)定的范圍、對象和程序進(jìn)行處罰，而不是其他。（1）《治安管理處罰條例》第二條開宗明義明確了條例的適用對象和范圍是：“對應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例處罰”。本代理人認(rèn)為這一觀點不正確。該市勞教委還認(rèn)為：該省《禁止賭博條例》的制定依據(jù)之一是《治安管理處罰條例》第32條第2款規(guī)定的“或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)”。（2）公安部下發(fā)的勞動教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定和解釋凡與上述法律法規(guī)相抵觸的一律無效。公安部《關(guān)于公安機關(guān)貫徹實施《行政訴訟法》若干問題的通知》第二條“關(guān)于勞動教養(yǎng)的審批依據(jù)和復(fù)查問題”。農(nóng)村地區(qū)查獲的賭博人員，除應(yīng)追究刑事責(zé)任的以外，一般應(yīng)以批評教育和治安管理處罰為主進(jìn)行處理。不得任意擴(kuò)大勞動教養(yǎng)的范圍”。上述關(guān)于勞動教養(yǎng)的行政法規(guī)非常明確地規(guī)定了勞動教養(yǎng)的適用對象，也就是說對農(nóng)村人員不適用勞動教養(yǎng)！本案中郭某是家居山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民，且非流竄作案人員，不符合上述規(guī)定，不屬于適用勞動教養(yǎng)的對象，依法行政最主要的一點就是任何行政機關(guān)作出的任何具體行政行為都必須有相應(yīng)的法律依據(jù)，即“依法”?！薄秳趧咏甜B(yǎng)試行辦法》（簡稱《試行辦法》）第九條也明確規(guī)定：“勞動教養(yǎng)收容家居大中城市需要勞動教養(yǎng)的人。除此之外，別無其他?，F(xiàn)在我們再拋開事實部分，僅從本案中關(guān)于對郭某的處罰是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)和本案涉及到的在現(xiàn)行法律體制下勞動教養(yǎng)是否合法及相關(guān)的許多法律問題進(jìn)行了深入的思考，現(xiàn)將有關(guān)問題提出，與大家商榷。在事實部分，郭某根本沒有聚眾賭博，更未抽頭牟利，所謂聚眾賭博，是前文述及的那種農(nóng)民在閑暇時的娛樂，眾所周知的農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民有時打打小麻將，有三五幾元的輸贏根本不能算賭博，國家也多次要求查處賭博時要將娛樂和賭博區(qū)別開來對待，所以勞教委對郭某的聚眾賭博認(rèn)定根本不能成立?！北景附?jīng)一審、二審均判決郭某敗訴，維持了市勞教委對郭某勞動教養(yǎng)的決定。郭某不服，以一：事實上自己不是開設(shè)賭場，沒有抽頭牟利；其二
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