【正文】 但累計使用不得超過6次。 進出口管理(上)二、自動進口許可證管理（一）商品范圍：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄；26大類列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容③對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5% 如實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。 ①有效期1年，最長不超過次年3月31日。（2）報關(guān)規(guī)范 經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)工作。（一）含義指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進出口許可管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。 我國貿(mào)易管制主要措施我國貿(mào)易管制主要措施一、進出口許可證管理二、自動進口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進口廢物管理五、瀕危物種進出口管理六、進出口藥品管理七、黃金制品進出口管理八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理九、出入境檢驗檢疫管理十、其他貨物進出口管理音像制品進口管理化學品首次進境及有毒化學品管理進出口農(nóng)藥登記證明管理獸藥進口管理 一、進出口許可證管理 三種措施實施的具體條件不同三種措施的具體實施形式不同三種措施的具體實施期限不同第五講講義報關(guān)員考試精講班第5講講義但保障措施全部實施期限不得超過10年。最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 最終反傾銷措施我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。進口貨物付匯管理 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 （三）、進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58 掌握）法律依據(jù)不同檢驗檢疫的范圍和檢查的重點不同檢查的要求不同 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：出口貨物收匯管理進出境動植物檢疫制度 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗的種類分為四類：（1）法定檢驗 （2）合同檢驗 （3）公證檢驗 （4）委托檢驗。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括內(nèi)容包括： 進出口商品檢驗制度其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 基本原則：實行備案登記制核心內(nèi)容：進出口經(jīng)營權(quán)和進出口范圍對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進口許可證明”放行?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M口的貨物實行自動進口許可管理※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 未經(jīng)國家許可，不得進口。 限制進口技術(shù)管理實行目錄管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。有25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)是禁止出口的。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他（例如勞改產(chǎn)品） 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 （二）禁止出口（掌握）禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。（有6批） (1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(2)推行本國的外交政策(3)為了實現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化 三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)（了解）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個方面：憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約 ★對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分: （1）貨物進出口貿(mào)易管制 （2）技術(shù)進出口貿(mào)易管制 （3）國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點對外貿(mào)易管制目的對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制概念：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。第四講講義報關(guān)員考試精講班第4講講義考試要求一、掌握禁止、限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容 二、掌握限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的證件 三、熟悉貿(mào)易管制的特點、目標、基本框架與法律體系（新增加的要求） 四、熟悉進出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件 五、熟悉進出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容 六、熟悉貿(mào)易救濟措施的基本內(nèi)容 七、了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容 六節(jié)　　報關(guān)行業(yè)協(xié)會（了解）中國報關(guān)協(xié)會的概念：是由經(jīng)海關(guān)批準的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的） （與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為來復習）有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。五、報關(guān)員的法律責任： （一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（重要考點）記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材37 熟悉）（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材38 掌握）權(quán)利（7個）義務(wù)（8個）（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（新增加的內(nèi)容，重要考點。海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理準予延期的，延期的期限是2年。注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。為2年 （三）注冊的變更、延續(xù)變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。注冊的有效期：※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。注冊受理單位直屬海關(guān)注冊申請應(yīng)提交的材料（熟悉）參見教材35頁，與辦理注冊延續(xù)要提交的材料做比較，掌握記憶。★不予報關(guān)注冊的情形不具備完全民事行為能力因故意犯罪受到刑事處罰的被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的 ★海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：（掌握）具有中國國籍取得報關(guān)員資格證書申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。 海關(guān)對于申請進行“受理、審查、作出決定”。二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員考試的報名條件不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）觸犯了刑法有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關(guān)員 資格的考生名單。 在運輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物損毀或滅失的，除不可抗力外，承運人應(yīng)承擔相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責任。 報關(guān)活動相關(guān)人并不是報關(guān)人，他們與報關(guān)活動密切相關(guān)，但是他們并不具備有報關(guān)資格，不能報關(guān)。 注意 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人 ※ 例1：A是一家加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)，假如說，A從境外進口一批布料，在自己的加工廠經(jīng)過加工后，復運出境，這種情況下，A企業(yè)則屬于報關(guān)單位。報關(guān)活動相關(guān)人一、概念：報關(guān)活動相關(guān)人指的是：經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。注銷登記那些情形需要注銷（識記）。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 假如說自己報關(guān)的話，到海關(guān)申請辦理一個“臨時注冊登記手續(xù)”，就可以自己辦理報關(guān)手續(xù)了。進口該設(shè)備的時，清華大學從事的就是非貿(mào)易性的行為。（參見教材P26頁） 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 注冊地海關(guān)給報關(guān)企業(yè)核發(fā)的是“報關(guān)企業(yè)登記證書”注冊地海關(guān)給收發(fā)貨人核發(fā)的是“收發(fā)貨人登記證書” ※進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。 （6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P25，掌握） （7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P25，掌握）報關(guān)企業(yè)，憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的 報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，也就是說，可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括哪些范圍。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。 延續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。②關(guān)于申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可應(yīng)該具備的條件，復習的過程中，將它與本部申請注冊登記許可應(yīng)具備的條件兩者做比較，通過比較將他們區(qū)別開來。如果說兩年后，業(yè)務(wù)量增加了，要在天津開立分之機構(gòu)，除了要具備剛才咱們提到的兩個條件以外，在注冊資本要增加50萬元（即注冊資本變成了200萬）。 （3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定①在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，要有兩個前提條件：A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。北京的這家報關(guān)企業(yè)要想在天津報關(guān)，就要先在天津辦理跨關(guān)區(qū)注冊登記。如果說要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。 ④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。應(yīng)提交的材料（所提交的這些材料與注冊條件是有很大關(guān)系，也就是說，所提交的材料要滿足前面所規(guī)定的公司設(shè)立的條件。 即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的進出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關(guān)申請辦