【正文】 相關(guān)政策的規(guī)定，任何一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商和建設(shè)施工單位，都應(yīng)當(dāng)持有與所開發(fā)、建筑的項(xiàng)目相適應(yīng)的具有法律效力的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照，但是實(shí)際情況是，房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)不一定具有相關(guān)手續(xù)，或手續(xù)不齊就在利益的驅(qū)使下迅速開展業(yè)務(wù)。（一）主體資格不合法。一、房地產(chǎn)市場和建筑市場違法行為的表現(xiàn)房地產(chǎn)市場和建筑市場監(jiān)管中存在的問題及對策建議　　對在招投標(biāo)中串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)的行為，可按《反不正當(dāng)競爭法》第十五條定性，按第二十七條處罰?！　ζ墼p消費(fèi)者的違法行為，可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行定性處罰。即在土地拍賣中投標(biāo)者之間相互串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，以排擠競爭對手。四是房屋質(zhì)量存在問題。二是房地產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)沒有取得土地、規(guī)劃、城建、消防等許可手續(xù)，致使購房戶不能辦理房產(chǎn)證?！　∑墼p消費(fèi)者違法行為。五是股東發(fā)生變化不辦理變更登記。三是房地產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)虛報(bào)注冊資本現(xiàn)象十分突出。一是無證無照、有證無照、無證有照超范圍經(jīng)營。要不斷地研究和開發(fā)適應(yīng)湖州市場的各類新型商品房，如精品房、小型房和單身公寓等，促進(jìn)房型多樣化；積極使用環(huán)保節(jié)能建筑材料，和開發(fā)環(huán)保性或節(jié)能性住宅，營造和諧環(huán)境。因此消費(fèi)者要不斷地增強(qiáng)自己在購買行為中產(chǎn)品鑒別和購買知識的消費(fèi)技能，堅(jiān)持理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，依法維權(quán)，如簽訂購房合同如何全面仔細(xì)地審查各項(xiàng)合同條款等，尤其是對開發(fā)商增加的附加條款，在權(quán)益受到損害時(shí)如何運(yùn)用法律武器來維權(quán)等消費(fèi)技能。三是消費(fèi)者應(yīng)堅(jiān)持理性消費(fèi)和依法維權(quán)。 二是進(jìn)一步完善售后服務(wù)和物業(yè)管理體系。四、建議和對策房地產(chǎn)業(yè)能否營造放心的消費(fèi)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力：一是進(jìn)一步加大信用監(jiān)管力度。%的物業(yè)管理公司是由房地產(chǎn)開發(fā)商或房地產(chǎn)經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)延伸部分或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，存在重開發(fā)，輕管理；重盈利，輕服務(wù)；重宣傳，輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了一些項(xiàng)目公司開發(fā)完后就一走了之。在銷售業(yè)績示意圖上偽裝得一片紅(紅色標(biāo)識代表已售單元)，讓消費(fèi)者覺得樓盤好賣、銷售興旺，從而引發(fā)消費(fèi)者的購買欲望。往往會(huì)把價(jià)格定得較低，以所謂的“最低價(jià)”(通常是該樓盤樓層、朝向最差的一間)來吸引消費(fèi)者。三是制造低價(jià)或興旺的銷售假象。調(diào)查結(jié)果反映大多數(shù)開發(fā)企業(yè)對示范合同文本使用情況普遍較好，單方改動(dòng)的情況比較少，%的被調(diào)查人在簽定購房合同時(shí)遇到改動(dòng)的情況。少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商或代理商利用購房者普遍認(rèn)為廣告內(nèi)容都會(huì)寫入合同的心理，在售樓廣告中對綠化、會(huì)館、學(xué)校、幼兒園、游泳池、健身房、車位、超市、容積率、樓房間距等配套設(shè)施套上華麗外衣，交付時(shí)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)與原先廣告宣傳不相符時(shí)，開發(fā)商卻以規(guī)劃變更已經(jīng)通過規(guī)劃部門批準(zhǔn)為由推卸責(zé)任，或以合同約定不清搪塞。調(diào)查結(jié)果表明當(dāng)前全市物業(yè)公司沒有正確理順與業(yè)主的關(guān)系，不少物業(yè)管理人員充當(dāng)管理者角色，導(dǎo)致近_/_的被調(diào)查人表示對物業(yè)公司不滿意。（三）物業(yè)公司整體評價(jià)。有__%的被調(diào)查人對目前全市的開發(fā)企業(yè)整體表示滿意，有__%的被調(diào)查人表示較滿意，有__%的被調(diào)查人表示一般，有__%的被調(diào)查人認(rèn)為較差。調(diào)查結(jié)果反映出當(dāng)前全市商品房總體是比較好的，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、綠化等方面基本上得到了大多數(shù)消費(fèi)者的認(rèn)可。二、調(diào)查結(jié)果（一）商品房整體評價(jià)。本次調(diào)查采用國際通行的隨機(jī)起點(diǎn)、等距抽樣方法，抽樣調(diào)查以一戶家庭為一個(gè)單位，采取入戶調(diào)查方式訪問業(yè)主，實(shí)際接觸___戶商品房業(yè)主家庭，成功訪問了___戶。一、基本情況本次調(diào)查在**職業(yè)技術(shù)學(xué)院消費(fèi)教育學(xué)校的協(xié)助下， __名“_但由于房地產(chǎn)企業(yè)參差不齊，致使我市房地產(chǎn)市場還存在著經(jīng)營行為不規(guī)范、物業(yè)管理滯后等問題，造成商品房投訴案件居高不下且呈上升趨勢的局面。同時(shí)，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，對重點(diǎn)違法行為，組織聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。建筑房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，涉及建設(shè)、規(guī)劃、房管、國土資源等多個(gè)部門。對違法經(jīng)營性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響后果嚴(yán)重的建筑房地產(chǎn)企業(yè)，在依法予以查處的同時(shí)，要通過新聞媒體、紅盾信息網(wǎng)站及時(shí)予以曝光，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，提高其違法經(jīng)營的成本，增強(qiáng)對違法經(jīng)營者的震懾作用。通過_____消費(fèi)者申訴網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴、調(diào)解購房糾紛、發(fā)現(xiàn)違法線索、查處違法案件，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管效率，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到維護(hù)。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)使用工商、建設(shè)部門制定的《商品房買賣合同》示范文本；修改示范文本格式條款或自行制定合同的文本，必須報(bào)工商部門審核、備案。同時(shí)，建立黑名單和黃牌警告制度，定期對信用良好和不良企業(yè)進(jìn)行公示，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)誠實(shí)信用，守法經(jīng)營?！　。ㄋ模┮蚤L效監(jiān)管為目標(biāo)，探索創(chuàng)新房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制　　一是建立房地產(chǎn)市場信用監(jiān)管制?！　∪羌訌?qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的管理?！　《羌訌?qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理?！　。ㄈ┮詧?zhí)法辦案為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)違法行為的查處　　一是加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告的管理。對在建項(xiàng)目的項(xiàng)目部，實(shí)行限期備案登記制度，要求開發(fā)企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)通知書、規(guī)劃許可證、土地使用許可證、建設(shè)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書以及房地產(chǎn)開發(fā)合同等嚴(yán)格進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核雙方當(dāng)事人的主體資格是否合法、相關(guān)許可證是否真實(shí)有效、合同內(nèi)容是否合法。通過企業(yè)年檢，對照其資質(zhì)等級，檢查其出資情況，嚴(yán)厲查處兩虛一逃違法行為，并通報(bào)建設(shè)部門吊銷資質(zhì)證或降低資質(zhì)等級，對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)構(gòu)處理?！　《羌訌?qiáng)注冊資本監(jiān)管。針對以內(nèi)部協(xié)議承租、借用資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照以及掛靠經(jīng)營調(diào)查取證難的問題，應(yīng)從開發(fā)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理入手，由開發(fā)企業(yè)出具在建項(xiàng)目投資情況，注明投資方、投資額等，經(jīng)公證處公證后，報(bào)工商部門備案。重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、企業(yè)出租出借營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營等違法行為。建立轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口臺帳，逐一錄入企業(yè)的登記注冊情況、資質(zhì)證書期限、資質(zhì)等級等。嚴(yán)格審