【正文】 堅(jiān)決落實(shí)，要重點(diǎn)對(duì)港口違章作業(yè)情況進(jìn)行整治，要全面開展對(duì)港口的安全評(píng)價(jià)工作。要加大對(duì)運(yùn)輸業(yè)戶無(wú)證駕駛、持假船舶證書、假船員證書的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)懲處。 三是開展打擊“三無(wú)”船舶非法參運(yùn)專項(xiàng)整治。要重點(diǎn)檢查船舶公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、船舶證書及技術(shù)狀況是否符合載運(yùn)危險(xiǎn)貨物要求、人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核合格。 二是開展船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全專項(xiàng)整治。三、深入開展交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的專項(xiàng)整治： 一是深化渡口渡船、低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治工作。交通基本建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)的許可和準(zhǔn)入；應(yīng)建立安全事故舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故及隱患的檢舉和投訴，參與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故的處理；要健全和完善各項(xiàng)安全監(jiān)管制度，逐步建立管理動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和力度，確保交通基本建設(shè)的順利進(jìn)行。 交通基本建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查本地區(qū)交通基本建設(shè)工程的安全管理工作。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)不符合規(guī)定的駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要督促限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的一律降低其經(jīng)營(yíng)類別或依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。要加大對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，督促客運(yùn)站場(chǎng)嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，加強(qiáng)“三品”查堵，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，杜絕技術(shù)狀況不符合安全要求的車輛或超員車輛出站。要嚴(yán)格審查營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況，堅(jiān)決杜絕安全技術(shù)狀況不合格的車輛、達(dá)到報(bào)廢條件的車輛、擅自拼改裝的車輛從事營(yíng)運(yùn)。 港口安全生產(chǎn)監(jiān)管 各級(jí)港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《港口法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)管；建立港口安全督查制度，督促港口嚴(yán)格履行安全管理職能，做好船舶出港前的安全檢查，加強(qiáng)“三品”查堵；加大對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的監(jiān)管力度；建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；認(rèn)真抓好港口的安全評(píng)價(jià)和評(píng)審；負(fù)責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)和考試發(fā)證工作。嚴(yán)禁給不合格的船舶發(fā)放船舶檢驗(yàn)證書。 水上交通安全監(jiān)督 各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)客、渡運(yùn)輸船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶、“三無(wú)”船舶非法載客和船舶嚴(yán)重超載以及水上交通安全秩序的監(jiān)管和巡航巡查。二是落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的監(jiān)管，在運(yùn)力審批、年審和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估時(shí)要嚴(yán)格審查公司、車輛、人員資質(zhì)，嚴(yán)禁不符合安全要求的公司或車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 公路、水運(yùn)工程參建各方建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人是否具有《安全生產(chǎn)許可證》，施工項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員是否具有相應(yīng)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》：在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用；不得對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；應(yīng)制定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理辦法，組織施工單位和監(jiān)理單位制定整個(gè)項(xiàng)目的安全應(yīng)急救援預(yù)案，定期對(duì)施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的要責(zé)令進(jìn)行整改，整改仍不符合安全生產(chǎn)要求的，要責(zé)令停止施工。所有教練員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，所有的教練車必須經(jīng)檢測(cè)合格，必須使用交通部統(tǒng)編教材，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，確保培訓(xùn)質(zhì)量。 船舶修造廠點(diǎn) 所有從事修造船舶的廠點(diǎn)必須取得齊全合法有效的經(jīng)營(yíng)證照，規(guī)范修造行為，特種作業(yè)和技術(shù)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，按照有關(guān)船舶修造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合法批準(zhǔn)的圖紙施工，確保不生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)審批圖紙、未經(jīng)檢驗(yàn)的低質(zhì)量船舶。同時(shí)，要按照要求認(rèn)真完成公路安全保障工程任務(wù)。 縣鄉(xiāng)政府 各級(jí)交通主管部門、地方海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)縣鄉(xiāng)政府落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船安全管理的責(zé)任，推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”工作運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)；要強(qiáng)化對(duì)渡口、渡船和渡工的管理，加大對(duì)渡船更新改造和渡口碼頭維修改造的資金投入，堅(jiān)決取締非法渡口，嚴(yán)禁不適航的渡船和無(wú)證渡工參加渡運(yùn)；要落實(shí)渡口專人負(fù)責(zé)監(jiān)管值守制度，維護(hù)好渡運(yùn)秩序。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，各單位各部門要切實(shí)抓好：一是落實(shí)安全的主體責(zé)任 交通企業(yè) 堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，所有交通企業(yè)必須對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，大力加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全管理工作，在安排、指導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí)，必須同時(shí)安排安全生產(chǎn)工作。每季度要至少召開一次由安全第一責(zé)任人或受其委托的分管負(fù)責(zé)人主持的安全例會(huì)，分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。要建立健全行政一把手為第一責(zé)任人的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任狀。各級(jí)交通主管部門、各交通企事業(yè)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，高度重視并努力做好交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，正確處理好安全生產(chǎn)與交通發(fā)展，安全與效益，安全與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。 懷化市交通局辦公室 2006年5月12日印發(fā) 部門規(guī)范性文件三：懷化市交通局懷市交發(fā)〔2006〕5號(hào) 懷化市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)交通“安全發(fā)展”，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合懷化交通系統(tǒng)實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)： 一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各單位在年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算中要合理安排精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)在整個(gè)預(yù)算開支中的基數(shù)，并根據(jù)文明創(chuàng)建的目標(biāo)要求和進(jìn)程，逐年加大投入的比例，為精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)物質(zhì)保障。由于種種原因，精神文明建設(shè)在軟件上，特別是硬件上欠帳太多。（五）加大對(duì)精神文明創(chuàng)建工作的投入，逐步改善精神文明建設(shè)的物質(zhì)條件。市局將結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，每年突出辦好三至五期精神文明建設(shè)專刊、專版。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作組織要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)開展與精神文明建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位要將精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制層層分解，與行業(yè)中心工作一通布置，一起安排，年終與物質(zhì)文明建設(shè)一并考核，對(duì)精神文明不達(dá)標(biāo)的單位，站、所都不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。通過(guò)教育把我們的職工隊(duì)伍培育成具有艱苦奮斗、吃苦耐勞，奉獻(xiàn)社會(huì)和富有新時(shí)代特征的職工隊(duì)伍，為我市的交通事業(yè)發(fā)展、改革提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。特別是當(dāng)前，要把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全市交通工作總的指導(dǎo)思想。（二）堅(jiān)持以人為本，不斷提高干部、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。四、工作措施為了保證20062010年全市交通系統(tǒng)精神文明建設(shè)的目標(biāo)實(shí)施，重點(diǎn)采取以五個(gè)方面的措施：（一）要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義精神文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和重要保證。創(chuàng)建工作滯后的單位，要振奮精神，強(qiáng)化手段，采取措施，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)趕上先進(jìn)的步伐。四是加快文明單位、集體班組的創(chuàng)建速度，對(duì)有條件的要加強(qiáng)指導(dǎo)，成熟一個(gè)，推薦一個(gè)，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開。二是全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷推薦新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，為文明創(chuàng)建工作上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建雙文明先進(jìn)個(gè)人省、市、縣級(jí)共1000人次。創(chuàng)建行業(yè)文明12個(gè)，其中：市級(jí)文明行業(yè)2個(gè)，縣級(jí)文明行業(yè)10個(gè)。大力推進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作改革不斷深入，形成兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以提高思想道德素質(zhì)、增強(qiáng)民主法制觀念，依法行政為主要內(nèi)容的黨員干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以堅(jiān)持正確方向、把握精神、豐富內(nèi)容形式為主要內(nèi)容的基本要求的行業(yè)文化質(zhì)量的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)美和諧環(huán)境、優(yōu)良秩序、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、信息化為重要標(biāo)志的行業(yè)文明程度的顯著提高。特制訂20062010年交通行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃。 懷化市交通局辦公室 2004年11月10日印發(fā) 部門規(guī)范性文件二：懷化市交通局文件懷市交發(fā)〔2006〕4號(hào) 懷化市交通局關(guān)于印發(fā)《全市交通系統(tǒng)20062010年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》的通知各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位：現(xiàn)將《全市交通系統(tǒng)20062010年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。部門規(guī)章部門規(guī)章23中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則交通部24水運(yùn)工程定額管理辦法（試行）交通部25公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法交通部26公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法交通部27內(nèi)河航標(biāo)管理辦法交通部28公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法交通部29內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法交通部30水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法交通部31公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部32公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法交通部33超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定交通部34公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部35公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部36水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部37路政管理規(guī)定交通部38水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部39公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法交通部40公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定交通部41水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部42公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法交通部43港口工程竣工驗(yàn)收辦法交通部44公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定交通部45公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法交通部46公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法交通部47道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定交通部48道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定交通部49港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則交通部50農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法交通部51機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定交通部52公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法交通部政府規(guī)章53湖南省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法湖南省政府54湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法湖南省政府2004．11．26規(guī)范性文件55關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)及安全管理制度的通知市交通局56關(guān)于印發(fā)《全市交通系統(tǒng)2006~2010年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》的通知市交通局57關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)市交通局規(guī)范性文件58關(guān)于印發(fā)《懷化市通村公路質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知市交通局59 關(guān)于印發(fā)《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造實(shí)施方案》的通知市交通局60 關(guān)于印發(fā)《懷化市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》的通知市交通局部門規(guī)范性文件一：文件懷化市交通局懷化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局懷市交發(fā)〔2004〕22號(hào)懷化市交通局 懷化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)及安全管理制度的通知各縣（市、區(qū)）交通局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，完善安全管理基礎(chǔ)工作，確保人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)