【正文】 路運輸、水路運輸服務、港航監(jiān)督、船舶檢驗、船舶防污、船舶代理、船員培訓、航道疏浚、港口及港航設施建設使用岸線布局的行業(yè)管理。(三)負責全市公路、水路運輸的指揮協調，組織實施重要物資運輸和緊急客貨運輸；監(jiān)督管理全市公路、水路交通工程建設；負責公路、水路建設工程造價控制和質量的監(jiān)督管理；主管交通資金的撥付和監(jiān)管；負責收費公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。協助分管領導抓好綜治、維穩(wěn)、信訪工作。調研員楊光云同志：協助分管領導抓好交通戰(zhàn)備工作。調研員肖澤良同志：協助分管領導抓好交通戰(zhàn)備、招商引資工作。負責全市干線公路改造（善）、交通科技、交通建設技術和質量工作、技術性文件審定；指導和監(jiān)督實施交通行業(yè)技術政策、標準和規(guī)范工作，技術難題攻關和交通建設質量監(jiān)督及認定；組織交通重大科技項目攻關并促進成果推介轉化。負責優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境等方面的工作。聯系市交通戰(zhàn)備辦公室、市交通學校。聯系市局計劃基建科、市公路管理處、市公路勘察設計院、市航務管理處、市交通建設造價管理站、市農村公路建設辦公室。黨組副書記、副局長楊新軍同志：側重抓好市公路局黨委全面工作。聯系市局紀檢組、監(jiān)察室、人事科、審計科、市站場建設辦公室。我局執(zhí)法工作的主要依據有《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省交通規(guī)費征收管理條例》、《湖南省水路交通管理條例》等一系列法律規(guī)章。二、領導成員及分工黨組書記、局長李宜堂同志：主持市交通局黨、政全面工作。黨組副書記、副局長苑房貴同志：協助局長抓好市交通局日常工作。分管市交通局人事教育（市公路管理局、市交通規(guī)費征稽處、市地方海事局、市公路勘察設計院、市交通培訓中心、市舊機動車交易服務中心、市交通職業(yè)中專學校）、交通行業(yè)精神文明創(chuàng)建、交通規(guī)費征稽等工作。黨組成員、副局長劉光毅同志：抽調至懷化市高速公路建設協調指揮部工作。黨組成員、副局長羅本鋒同志：分管政策法規(guī)、人大建議政協提案的辦理、交通安全、交通運輸管理、地方海事、運輸企業(yè)、客運站場建設、維護穩(wěn)定、公路“三亂”、治超、防汛抗旱、環(huán)境保護工作。協助分管監(jiān)察、作風建設等等方面的工作。聯系懷化市交通建設質量監(jiān)督站、市干線公路改造辦公室，協助分管領導抓好交通建設規(guī)劃工作。調研員江慧林同志：協助分管領導抓好交通運輸管理、交通安全管理工作。副調研員向仁元同志：協助分管領導抓好局機關黨委、宣傳、教育、計劃生育等方面的工作。副調研員陽之綏同志：協助分管領導抓好紀檢監(jiān)察工作。負責指導交通行業(yè)的安全管理。(七)制訂交通行業(yè)科技規(guī)劃，指導和監(jiān)督實施交通行業(yè)政策、技術標準和規(guī)范工作；指導本系統成人教育和職業(yè)技術教育等工作。根據上述職責，市交通局設7個職能科室：(一)辦公室組織協調局機關的日常工作；起草重要報告和綜合性文件，負責值班、文秘、政務信息、督查、機要、保密、信訪、檔案、接待、修史編志和機關后勤行政管理工作；負責重要會議的組織工作；負責局機關和指導直屬單位的社會治安綜合治理工作。參與交通系統重特大惡性事故的調查處理工作；指導管理局直屬單位的消防工作；負責局機關的安全保衛(wèi)工作。機關黨委負責局機關和直屬單位的黨群工作，與人事科合署辦公。四、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件類別序號名 稱制 定 機 關生效時間部門規(guī)章部門規(guī)章23中華人民共和國公路管理條例實施細則交通部24水運工程定額管理辦法（試行）交通部25公路工程造價人員資格認證管理辦法交通部26公路、水運工程監(jiān)理工程師資質管理辦法交通部27內河航標管理辦法交通部28公路經營權有償轉讓管理辦法交通部29內河航運建設項目（工程）竣工驗收辦法交通部30水運工程建設市場管理辦法交通部31公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法交通部32公路建設項目工程決算編制辦法交通部33超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定交通部34公路工程勘察設計招標投標管理辦法交通部35公路工程施工招標投標管理辦法交通部36水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法交通部37路政管理規(guī)定交通部38水運工程勘察設計招標投標管理辦法交通部39公路工程竣（交）工驗收辦法交通部40公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定交通部41水運工程機電設備招標投標管理辦法交通部42公路建設市場管理辦法交通部43港口工程竣工驗收辦法交通部44公路工程質量監(jiān)督規(guī)定交通部45公路工程設計變更管理辦法交通部46公路水運工程試驗檢測管理辦法交通部47道路危險貨物運輸管理規(guī)定交通部48道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定交通部49港口統計規(guī)則交通部50農村公路建設管理辦法交通部51機動車駕駛員培訓管理規(guī)定交通部52公路工程施工招標資格預審辦法交通部政府規(guī)章53湖南省公路養(yǎng)路費征收管理辦法湖南省政府54湖南省建設工程造價管理辦法湖南省政府2004．11．26規(guī)范性文件55關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責及安全管理制度的通知市交通局56關于印發(fā)《全市交通系統2006~2010年精神文明建設工作規(guī)劃》的通知市交通局57關于進一步加強交通系統安全生產工作的意見市交通局規(guī)范性文件58關于印發(fā)《懷化市通村公路質量監(jiān)督實施細則》的通知市交通局59 關于印發(fā)《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造實施方案》的通知市交通局60 關于印發(fā)《懷化市交通系統安全生產管理辦法（試行）》的通知市交通局部門規(guī)范性文件一：文件懷化市交通局懷化市安全生產監(jiān)督管理局懷市交發(fā)〔2004〕22號懷化市交通局 懷化市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責及安全管理制度的通知各縣（市、區(qū)）交通局、安全生產監(jiān)督管理局：為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，進一步落實安全管理責任，建立健全安全管理制度，完善安全管理基礎工作，確保人民生產財產安全，根據國家有關水上交通安全管理的法律、法規(guī)和省交通廳、省經貿委、省安委會《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責任制的意見》（湘交安字[2001]308號）精神，現將《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責》、《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理制度》、《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理臺帳（式樣）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。特制訂20062010年交通行業(yè)精神文明建設規(guī)劃。大力推進交通事業(yè)快速發(fā)展，各項工作改革不斷深入，形成兩個文明建設協調發(fā)展的良好局面。創(chuàng)建雙文明先進個人省、市、縣級共1000人次。二是全面推進依法行政，努力建設法治政府，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，進一步強化執(zhí)法為民的觀念，加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力。創(chuàng)建工作滯后的單位，要振奮精神，強化手段，采取措施，爭取在較短時間內趕上先進的步伐。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，搞好兩個文明建設的同步發(fā)展。特別是當前，要把實踐“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村作為全市交通工作總的指導思想。各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位要將精神文明建設目標管理責任制層層分解，與行業(yè)中心工作一通布置，一起安排，年終與物質文明建設一并考核，對精神文明不達標的單位，站、所都不能評先評優(yōu)。市局將結合當前的形勢任務，每年突出辦好三至五期精神文明建設專刊、專版。由于種種原因，精神文明建設在軟件上，特別是硬件上欠帳太多。 懷化市交通局辦公室 2006年5月12日印發(fā) 部門規(guī)范性文件三：懷化市交通局懷市交發(fā)〔2006〕5號 懷化市交通局關于進一步加強交通系統安全生產工作的意見各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位： 為進一步加強全市交通系統安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，保持交通系統安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，實現交通“安全發(fā)展”，根據《安全生產法》、《湖南省安全生產條例》以及國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，省交通廳《關于進一步加強交通系統安全生產工作的意見》，結合懷化交通系統實際，特提出以下意見： 一、進一步提高對安全生產工作的認識黨中央國務院對安全生產工作非常重視，溫家寶總理在全國安全生產工作會議上強調：安全生產責任重于泰山。各級交通主管部門、各交通企事業(yè)單位要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，高度重視并努力做好交通系統安全生產工作，保持安全生產形勢的穩(wěn)定，進一步加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發(fā)展”的原則，正確處理好安全生產與交通發(fā)展，安全與效益，安全與行業(yè)結構調整的關系，轉變作風，狠抓各項制度和措施的落實。每季度要至少召開一次由安全第一責任人或受其委托的分管負責人主持的安全例會，分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)、本單位的安全生產工作，并形成會議紀要。按照“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，各單位各部門要切實抓好：一是落實安全的主體責任 交通企業(yè) 堅持安全生產“誰所有誰負責、誰經營誰負責、誰受益誰負責”的原則，所有交通企業(yè)必須對本企業(yè)的生產安全負責。同時，要按照要求認真完成公路安全保障工程任務。所有教練員必須經培訓合格持證上崗，所有的教練車必須經檢測合格，必須使用交通部統編教材，嚴格執(zhí)行教學大綱，確保培訓質量。設計時應當考慮施工安全操作和防護的需要，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位和有關主管部門報告。 水上交通安全監(jiān)督 各級地方海事機構要強化對轄區(qū)內客、渡運輸船舶、危險品運輸船舶、“三無”船舶非法載客和船舶嚴重超載以及水上交通安全秩序的監(jiān)管和巡航巡查。 港口安全生產監(jiān)管 各級港航管理機構應嚴格按照《港口法》的規(guī)定，加強對港口安全生產的監(jiān)管；建立港口安全督查制度，督促港口嚴格履行安全管理職能，做好船舶出港前的安全檢查，加強“三品”查堵；加大對港口危險貨物作業(yè)的監(jiān)管力度；建立健全港口重大生產安全事故的應急救援預案；認真抓好港口的安全評價和評審；負責對港口危險貨物從業(yè)人員的上崗資格培訓和考試發(fā)證工作。要加大對客運站場的監(jiān)督檢查力度，督促客運站場嚴格履行安全管理職責，做好客運車輛安全例檢工作，加強“三品”查堵，防止危險品進站上車，杜絕技術狀況不符合安全要求的車輛或超員車輛出站。 交通基本建設安全生產監(jiān)管 各級交通主管部門負責指導、協調、督查本地區(qū)交通基本建設工程的安全管理工作。三、深入開展交通安全生產專項整治 各級交通主管部門和行業(yè)管理機構要按照全國、全省、全市安全生產工作會議和全省交通安全生產工作會議要求，重點抓好以下七個方面的專項整治： 一是深化渡口渡船、低質量船舶專項整治工作。要重點檢查船舶公司的經營資質、船舶證書及技術狀況是否符合載運危險貨物要求、人員是否經過專業(yè)培訓考核合格。要加大對運輸業(yè)戶無證駕駛、持假船舶證書、假船員證書的查處力度，一經發(fā)現，依法從嚴懲處。由市交通運輸管理處牽頭，深入排查客運企業(yè)、客運車輛和客運駕駛員的基本情況，要對企業(yè)發(fā)生事故的原因進行歸類分析。 六是開展駕駛員培訓學校的專項整治。由省交通建設質量監(jiān)督站懷化分站牽頭，市公路管理局（處）和市航務管理處等配合，對本行業(yè)的工程施工安全開展專項整治。重點做好五個方面的工作： 一是要盡快完善市、縣兩級地方海事機構，加快市地方海事信息系統、水上交通安全監(jiān)控系統的建設；繼續(xù)加強各級地方海事系統的辦公場所、車輛、海事巡邏艇等裝備建設。要根據國家、省、市的要求，對部分渡船實施有計劃的更新改造，以提高安全保障系數。各級交通主管部門要按規(guī)定安排一定的安全經費。各級公路管理機構要堅持標準，按照計劃確保今年國、省道干線“公路安全保障工程”按期完成。五是各級交通主管部門和各行業(yè)管理機構加大對交通安全管理基礎工作的投入，配齊安全管理的設施和設備，建立健全安全管理基礎資料，建立安全生產事故統計分析、安全管理基礎信息統計分析以及重大安全事項評估系統，為交通安全管理的科學性和準確性提供技術支持。同時，對相關管理部門、機動車維修廠、船舶修造廠和駕校等要按照“責任倒查”的要求，對違法違規(guī)的，該追究責任的一律依法依規(guī)追究責任。一是要運用多種媒體和多種方式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，把安全生產宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設的重要內容，抓實抓好；要廣泛宣傳安全先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光；要加強對全社會群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識和對事故的防范能力，營造人人關注安全、人人自覺保安全的濃厚安全生產氛圍。要通過持續(xù)不懈、廣泛深入的宣傳教育，不斷提高企業(yè)各級領導和全體從業(yè)人員的安全意識，要讓企業(yè)領導人和全體從業(yè)人