【正文】 路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、船舶防污、船舶代理、船員培訓(xùn)、航道疏浚、港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。(三)負(fù)責(zé)全市公路、水路運(yùn)輸?shù)闹笓]協(xié)調(diào)，組織實(shí)施重要物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸；監(jiān)督管理全市公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)公路、水路建設(shè)工程造價(jià)控制和質(zhì)量的監(jiān)督管理；主管交通資金的撥付和監(jiān)管；負(fù)責(zé)收費(fèi)公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治、維穩(wěn)、信訪工作。調(diào)研員楊光云同志：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好交通戰(zhàn)備工作。調(diào)研員肖澤良同志：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好交通戰(zhàn)備、招商引資工作。負(fù)責(zé)全市干線公路改造（善）、交通科技、交通建設(shè)技術(shù)和質(zhì)量工作、技術(shù)性文件審定；指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施交通行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作，技術(shù)難題攻關(guān)和交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及認(rèn)定；組織交通重大科技項(xiàng)目攻關(guān)并促進(jìn)成果推介轉(zhuǎn)化。負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面的工作。聯(lián)系市交通戰(zhàn)備辦公室、市交通學(xué)校。聯(lián)系市局計(jì)劃基建科、市公路管理處、市公路勘察設(shè)計(jì)院、市航務(wù)管理處、市交通建設(shè)造價(jià)管理站、市農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。黨組副書記、副局長楊新軍同志：側(cè)重抓好市公路局黨委全面工作。聯(lián)系市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人事科、審計(jì)科、市站場(chǎng)建設(shè)辦公室。我局執(zhí)法工作的主要依據(jù)有《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《湖南省交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》等一系列法律規(guī)章。二、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工黨組書記、局長李宜堂同志：主持市交通局黨、政全面工作。黨組副書記、副局長苑房貴同志：協(xié)助局長抓好市交通局日常工作。分管市交通局人事教育（市公路管理局、市交通規(guī)費(fèi)征稽處、市地方海事局、市公路勘察設(shè)計(jì)院、市交通培訓(xùn)中心、市舊機(jī)動(dòng)車交易服務(wù)中心、市交通職業(yè)中專學(xué)校）、交通行業(yè)精神文明創(chuàng)建、交通規(guī)費(fèi)征稽等工作。黨組成員、副局長劉光毅同志：抽調(diào)至懷化市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部工作。黨組成員、副局長羅本鋒同志：分管政策法規(guī)、人大建議政協(xié)提案的辦理、交通安全、交通運(yùn)輸管理、地方海事、運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、公路“三亂”、治超、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)助分管監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)等等方面的工作。聯(lián)系懷化市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站、市干線公路改造辦公室，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好交通建設(shè)規(guī)劃工作。調(diào)研員江慧林同志：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好交通運(yùn)輸管理、交通安全管理工作。副調(diào)研員向仁元同志：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好局機(jī)關(guān)黨委、宣傳、教育、計(jì)劃生育等方面的工作。副調(diào)研員陽之綏同志：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通行業(yè)的安全管理。(七)制訂交通行業(yè)科技規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施交通行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)成人教育和職業(yè)技術(shù)教育等工作。根據(jù)上述職責(zé)，市交通局設(shè)7個(gè)職能科室：(一)辦公室組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常工作；起草重要報(bào)告和綜合性文件，負(fù)責(zé)值班、文秘、政務(wù)信息、督查、機(jī)要、保密、信訪、檔案、接待、修史編志和機(jī)關(guān)后勤行政管理工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的社會(huì)治安綜合治理工作。參與交通系統(tǒng)重特大惡性事故的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)管理局直屬單位的消防工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作，與人事科合署辦公。四、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件類別序號(hào)名 稱制 定 機(jī) 關(guān)生效時(shí)間部門規(guī)章部門規(guī)章23中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則交通部24水運(yùn)工程定額管理辦法（試行）交通部25公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法交通部26公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法交通部27內(nèi)河航標(biāo)管理辦法交通部28公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法交通部29內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法交通部30水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法交通部31公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部32公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法交通部33超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定交通部34公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部35公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部36水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部37路政管理規(guī)定交通部38水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部39公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法交通部40公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定交通部41水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部42公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法交通部43港口工程竣工驗(yàn)收辦法交通部44公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定交通部45公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法交通部46公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法交通部47道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定交通部48道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定交通部49港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則交通部50農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法交通部51機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定交通部52公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法交通部政府規(guī)章53湖南省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法湖南省政府54湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法湖南省政府2004．11．26規(guī)范性文件55關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)及安全管理制度的通知市交通局56關(guān)于印發(fā)《全市交通系統(tǒng)2006~2010年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》的通知市交通局57關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見市交通局規(guī)范性文件58關(guān)于印發(fā)《懷化市通村公路質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知市交通局59 關(guān)于印發(fā)《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造實(shí)施方案》的通知市交通局60 關(guān)于印發(fā)《懷化市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》的通知市交通局部門規(guī)范性文件一：文件懷化市交通局懷化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局懷市交發(fā)〔2004〕22號(hào)懷化市交通局 懷化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)及安全管理制度的通知各縣（市、區(qū)）交通局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，完善安全管理基礎(chǔ)工作，確保人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)和省交通廳、省經(jīng)貿(mào)委、省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制的意見》（湘交安字[2001]308號(hào)）精神，現(xiàn)將《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)》、《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理制度》、《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理臺(tái)帳（式樣）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特制訂20062010年交通行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃。大力推進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作改革不斷深入，形成兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。創(chuàng)建雙文明先進(jìn)個(gè)人省、市、縣級(jí)共1000人次。二是全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。創(chuàng)建工作滯后的單位，要振奮精神，強(qiáng)化手段，采取措施，爭取在較短時(shí)間內(nèi)趕上先進(jìn)的步伐。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。特別是當(dāng)前，要把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全市交通工作總的指導(dǎo)思想。各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位要將精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制層層分解，與行業(yè)中心工作一通布置，一起安排，年終與物質(zhì)文明建設(shè)一并考核，對(duì)精神文明不達(dá)標(biāo)的單位，站、所都不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。市局將結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，每年突出辦好三至五期精神文明建設(shè)?？０?。由于種種原因，精神文明建設(shè)在軟件上，特別是硬件上欠帳太多。 懷化市交通局辦公室 2006年5月12日印發(fā) 部門規(guī)范性文件三：懷化市交通局懷市交發(fā)〔2006〕5號(hào) 懷化市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見各縣（市、區(qū)）交通局、市直交通各單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)交通“安全發(fā)展”，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的意見》，結(jié)合懷化交通系統(tǒng)實(shí)際，特提出以下意見： 一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)黨中央國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級(jí)交通主管部門、各交通企事業(yè)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，高度重視并努力做好交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，正確處理好安全生產(chǎn)與交通發(fā)展，安全與效益，安全與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。每季度要至少召開一次由安全第一責(zé)任人或受其委托的分管負(fù)責(zé)人主持的安全例會(huì)，分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，各單位各部門要切實(shí)抓好：一是落實(shí)安全的主體責(zé)任 交通企業(yè) 堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，所有交通企業(yè)必須對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。同時(shí)，要按照要求認(rèn)真完成公路安全保障工程任務(wù)。所有教練員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，所有的教練車必須經(jīng)檢測(cè)合格，必須使用交通部統(tǒng)編教材，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，確保培訓(xùn)質(zhì)量。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。 水上交通安全監(jiān)督 各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)客、渡運(yùn)輸船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶、“三無”船舶非法載客和船舶嚴(yán)重超載以及水上交通安全秩序的監(jiān)管和巡航巡查。 港口安全生產(chǎn)監(jiān)管 各級(jí)港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《港口法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)管；建立港口安全督查制度，督促港口嚴(yán)格履行安全管理職能，做好船舶出港前的安全檢查，加強(qiáng)“三品”查堵；加大對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的監(jiān)管力度；建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；認(rèn)真抓好港口的安全評(píng)價(jià)和評(píng)審；負(fù)責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)和考試發(fā)證工作。要加大對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，督促客運(yùn)站場(chǎng)嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，加強(qiáng)“三品”查堵，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，杜絕技術(shù)狀況不符合安全要求的車輛或超員車輛出站。 交通基本建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查本地區(qū)交通基本建設(shè)工程的安全管理工作。三、深入開展交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的專項(xiàng)整治： 一是深化渡口渡船、低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治工作。要重點(diǎn)檢查船舶公司的經(jīng)營資質(zhì)、船舶證書及技術(shù)狀況是否符合載運(yùn)危險(xiǎn)貨物要求、人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考核合格。要加大對(duì)運(yùn)輸業(yè)戶無證駕駛、持假船舶證書、假船員證書的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)懲處。由市交通運(yùn)輸管理處牽頭，深入排查客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和客運(yùn)駕駛員的基本情況，要對(duì)企業(yè)發(fā)生事故的原因進(jìn)行歸類分析。 六是開展駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的專項(xiàng)整治。由省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站懷化分站牽頭，市公路管理局（處）和市航務(wù)管理處等配合，對(duì)本行業(yè)的工程施工安全開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作： 一是要盡快完善市、縣兩級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)，加快市地方海事信息系統(tǒng)、水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)地方海事系統(tǒng)的辦公場(chǎng)所、車輛、海事巡邏艇等裝備建設(shè)。要根據(jù)國家、省、市的要求，對(duì)部分渡船實(shí)施有計(jì)劃的更新改造，以提高安全保障系數(shù)。各級(jí)交通主管部門要按規(guī)定安排一定的安全經(jīng)費(fèi)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照計(jì)劃確保今年國、省道干線“公路安全保障工程”按期完成。五是各級(jí)交通主管部門和各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)交通安全管理基礎(chǔ)工作的投入，配齊安全管理的設(shè)施和設(shè)備，建立健全安全管理基礎(chǔ)資料，建立安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析、安全管理基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析以及重大安全事項(xiàng)評(píng)估系統(tǒng)，為交通安全管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供技術(shù)支持。同時(shí)，對(duì)相關(guān)管理部門、機(jī)動(dòng)車維修廠、船舶修造廠和駕校等要按照“責(zé)任倒查”的要求，對(duì)違法違規(guī)的，該追究責(zé)任的一律依法依規(guī)追究責(zé)任。一是要運(yùn)用多種媒體和多種方式，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好；要廣泛宣傳安全先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光；要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，營造人人關(guān)注安全、人人自覺保安全的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。要通過持續(xù)不懈、廣泛深入的宣傳教育，不斷提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體從業(yè)人員的安全意識(shí)，要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和全體從業(yè)人