【正文】 都是一種罪行。隨著信賴保護(hù)原則在理論探索和實(shí)踐運(yùn)用上的逐步深入，信賴保護(hù)原則必將在行政法領(lǐng)域得以全面推行。有利于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有利于維護(hù)相對(duì)人及第三人的合法權(quán)益。行政主體一方和被許可人一方都不存在過(guò)錯(cuò)，但出于公共利益的需要，則應(yīng)變更或撤回原有的行政許可，并基于信賴保護(hù)原則給予被許可人一定補(bǔ)償。但是，如果相對(duì)人對(duì)此種行為并不存在重大過(guò)錯(cuò)，而且制止這種行為會(huì)使其他善意公民的利益受到損害，那么就應(yīng)該考慮對(duì)善意公民的利益予以信賴保護(hù)，采用其他方式解決問(wèn)題。⑷信賴保護(hù)原則的具體制度①依《行政許可法》第69條第一款規(guī)定，行政主體做出受益行為是對(duì)相對(duì)人利益的一種增加，因此當(dāng)行政主體發(fā)現(xiàn)這一受益行政行為違法而需撤銷，明顯對(duì)相對(duì)人不利，根據(jù)信賴保護(hù)原則，行政主體就不能不受任何限制而主動(dòng)為之。但在受益性行政行為方面，信賴保護(hù)原則取代法律優(yōu)先原則而居于主導(dǎo)地位，因此對(duì)于違法的受益性行政行為，尤其違法原因可歸責(zé)于行政機(jī)關(guān)的情況下，應(yīng)當(dāng)首先著眼于保護(hù)受益相對(duì)****利或者利益，行政機(jī)關(guān)原則上不得徑行撤銷?；谶@種信賴因素的存在，法律也理應(yīng)充分認(rèn)可并保護(hù)相對(duì)人基于其信賴所生之利益，禁止政府行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復(fù)無(wú)常，哪怕是“有錯(cuò)必糾”也應(yīng)予以必要的限制。行政許可活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，處于強(qiáng)勢(shì)地位，而行政相對(duì)人處于明顯的弱勢(shì)地位，其權(quán)利需要法律明確細(xì)致的加以維護(hù)，為了實(shí)現(xiàn)此目的，信賴保護(hù)原則應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)也是法律上述三種重要價(jià)值的體現(xiàn)。法律的目的是維護(hù)法律秩序的安定性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。⑵信賴保護(hù)原則進(jìn)入行政法領(lǐng)域的理論依據(jù)法律的價(jià)值在于保障自由、維護(hù)社會(huì)秩序、主持社會(huì)正義。二十、信賴保護(hù)原則⑴信賴保護(hù)的內(nèi)涵信賴保護(hù)原則主要內(nèi)容為：撤銷違法行政行為必須區(qū)分負(fù)擔(dān)性和受益性行政行為，對(duì)于違法的負(fù)擔(dān)性行政行為，在其相對(duì)人已經(jīng)不可訴請(qǐng)撤回之后，行政機(jī)關(guān)仍的全部或一部分撤銷之。要保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)保護(hù)公民的繼承權(quán)。第15條第2款還規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。我國(guó)現(xiàn)行憲法第13條第1款規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策及習(xí)慣。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①民事活動(dòng)首先必須遵守法律。在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中，誠(chéng)實(shí)信用原則要求尊重他人利益，以對(duì)待自己事務(wù)的注意對(duì)待他人事務(wù)，保證法律關(guān)系的當(dāng)事人都能得到自己應(yīng)得的利益，不得損人利己，不得通過(guò)自己的民事活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必須在權(quán)利的法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。因此，誠(chéng)實(shí)信用原則是道德準(zhǔn)則的法律化 ，是將道德規(guī)則和法律規(guī)則合為一體，兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能。誠(chéng)實(shí)信用原則作為市場(chǎng)交易中的一種道德要求，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的道德準(zhǔn)則，它要求人們?cè)诓粨p害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的利益。②法院可以根據(jù)此原則做出司法解釋，填補(bǔ)法律的漏洞。⑷誠(chéng)實(shí)信用原則：要求按照市場(chǎng)制度的互惠性行事，任何自由都是有限制、受制約的自由。①法律適用的原則：當(dāng)民法規(guī)范缺乏規(guī)定時(shí)，可以根據(jù)公平原則來(lái)變動(dòng)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。②自己責(zé)任：民事主體要對(duì)自己參與民事活動(dòng)導(dǎo)致的結(jié)果負(fù)擔(dān)責(zé)任。⑵自愿原則：即民事中的意思自治。十八、民法中的基本原則⑴平等原則：身份平等，地位平等。排斥絕對(duì)不定期刑。禁止有罪類推。罪刑法定的要求包括：罪要法定。被告人實(shí)施的違法或不道德的行為給社會(huì)秩序造成的損害是否定罪處罰，必須以法律規(guī)定為準(zhǔn)。罪刑法定原則的經(jīng)典表述：“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。它表明刑法的機(jī)能不僅在于保護(hù)社會(huì)安寧，更要立足于保障****。如果行政程序過(guò)多、過(guò)廣、過(guò)濫則行政機(jī)關(guān)的管理無(wú)法有效進(jìn)行，從根本上也會(huì)損害公民的合法權(quán)益。而現(xiàn)在是“福利時(shí)代”，政府必須積極投入社會(huì)中，更有力、更大程度地為人民的權(quán)利提供更大的方便，所以政府的權(quán)力越來(lái)越大，但政府的權(quán)力過(guò)大，人民的權(quán)利就可能受到遏制，所以需要行政程序。但事后監(jiān)督具有滯后性，不能最大程度保護(hù)人民的利益，所以努力去尋求一種更加有力的方式來(lái)保護(hù)權(quán)益，所以出現(xiàn)了行政程序，更為現(xiàn)實(shí)地保護(hù)人民地利益。司法機(jī)關(guān)司法?；局贫劝ǎ郝?tīng)證制度、信息公開(kāi)制度、行政調(diào)查制度、說(shuō)明理由制度及行政案卷制度。②行政決策過(guò)程的公開(kāi)：行政機(jī)關(guān)為公眾對(duì)行政決策的參與提供必要的信息。⑶行政公開(kāi)原則公眾對(duì)行政決策的參與和對(duì)行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動(dòng)具有可預(yù)見(jiàn)性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政行為做出時(shí)涉及到多種因素，行政機(jī)關(guān)作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考慮行為所涉及或影響到的因素。②行政合理原則要求行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對(duì)裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求。②法律保留：行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，實(shí)體法也需要公正，而這種公正應(yīng)該是在程序公正的基礎(chǔ)上第二位要考慮的。只有程序公正了才能給實(shí)體公正提供有效保障。我以為兩者都很重要，當(dāng)前主張程序公正優(yōu)先。如果對(duì)程序的公正產(chǎn)生了懷疑，結(jié)果即使再好也使司法的公證性受到質(zhì)疑而影響其內(nèi)在價(jià)值的完美。“通過(guò)程序的正當(dāng)化”，用程序來(lái)吸收當(dāng)事人的不滿。⑵越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為訴訟法除了具有工具性價(jià)值外，還具有其內(nèi)在價(jià)值，而且不依附于刑法的存在而存在。⑴以往的理論認(rèn)為刑事訴訟法存在的目的僅僅是為了保證國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是為了刑法服務(wù)，所以刑事訴訟法被認(rèn)為是刑法的從法，沒(méi)有自身獨(dú)立價(jià)值。⑶在法律面前，不允許任何公民享有法律以外地特權(quán)，任何人不得強(qiáng)制任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，也不得隨意剝奪任何人享受的法律權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，這一規(guī)定的含義體現(xiàn)如下：⑴任何公民都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定地權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律規(guī)定地義務(wù)。⑷權(quán)力制約原則(關(guān)于上述原則，在法理部分已經(jīng)闡述，但在論述時(shí)可以指出憲法的這四個(gè)基本原則)十三、我國(guó)公民基本權(quán)利關(guān)于平等權(quán)的闡述平等權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民一切其他基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本要求，也是我國(guó)社會(huì)主義法治的基本原則。⑵基本****原則。1997年10月，我國(guó)簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，1998年10月我國(guó)政府又簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利的國(guó)際公約》，2004年我國(guó)把“國(guó)家尊重和保障****”明確寫進(jìn)了我們的根本法—憲法，這都標(biāo)志著我國(guó)****建設(shè)的重大發(fā)展，這也將對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和在國(guó)際社會(huì)中的重要地位起著舉足輕重的作用。從道德觀念與價(jià)值觀念上提出****的要求并不困難，而要使****切實(shí)實(shí)現(xiàn)，成為一種具體的現(xiàn)實(shí)權(quán)利則要復(fù)雜得多。****首先是一種道德權(quán)利，基于人的本性和本質(zhì)所應(yīng)該享有的權(quán)利，但只有法律將之確認(rèn)為“法定權(quán)利”后才有實(shí)現(xiàn)的可能。****不僅包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，同時(shí)還包括人身權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利等各方面的權(quán)利。決不能以道德代替法律，那是歷史退步的表現(xiàn)。⑵法與道德的區(qū)別并非所有違法的行為都是違反道德的行為，也不是違反道德的行為即違法行為。十、法與道德⑴法與道德的聯(lián)系在人類社會(huì)早期，法與道德渾然一體，古代法學(xué)家盡量把“道德義務(wù)”轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，而近代的法學(xué)家已將法和道德作為兩個(gè)不同的社會(huì)規(guī)范，內(nèi)容具有重合性，互相補(bǔ)充地調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，但在一點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)：法律是最低限度的道德。那么，監(jiān)督體制的完善也勢(shì)必成為法治建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作。在我國(guó)，在保證效率的同時(shí)，應(yīng)建立有限政府及責(zé)任政府使不可抵擋的歷史必然。實(shí)踐證明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致****，必然被濫用。有人認(rèn)為在立法活動(dòng)中人們是不平等的，其實(shí)在我國(guó)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度人們選舉人民代表，代表他們行使立法權(quán)，這就極大程度地體現(xiàn)了人們的立法權(quán)的平等。法律至上能夠維護(hù)中央和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，又能夠使每個(gè)人享受到法治社會(huì)的公民自由，從而最大限度地調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。⑷最后，社會(huì)主義法治國(guó)家必須具有健全的律師制度。不能對(duì)權(quán)力有效約束的國(guó)家不是法治國(guó)家，不能運(yùn)用法律約束權(quán)力的國(guó)家也不是法治國(guó)家。八、法治的制度要求⑴對(duì)立法者的要求：必須具有完備的法律既系統(tǒng)的法律體系。所以在當(dāng)今中國(guó)建立法治，具有空前的意義，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的正確抉擇。⑶法治還表達(dá)了法律調(diào)整社會(huì)生活的正當(dāng)性。法治的中國(guó)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和全體公民都必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。⑴法治明確了法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威性。七、法治法治是指依據(jù)法律治理。、維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)威