有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)查-文庫吧資料
2025-03-31 03:55本頁面
【正文】 營權(quán)流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)、組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，盡力減少交易成本和履約成本，規(guī)范出租方和接包方的行為，保障雙方利益。（二）建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道要積極培育和發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織。其次，大力宣傳推介正面典型。 四、對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的建議（一）創(chuàng)新普法宣傳方式，進(jìn)一步加大法制宣傳力度首先，要加大政策宣傳力度，既防止出現(xiàn)一刀切和急躁冒進(jìn)的行為，又注意引導(dǎo)農(nóng)民消除懼怕流轉(zhuǎn)的顧慮。另外，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意的立法目的是考慮農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上風(fēng)險(xiǎn)判斷能力及法律意識上處于弱勢，有必要通過合理的外界幫助，為其利益保護(hù)做出更加細(xì)致的考慮，達(dá)到保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人合法權(quán)益的目的，但由于對發(fā)包人是否同意的法定理由缺乏明確的法律規(guī)定及發(fā)包方是否會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)值得考慮，其缺乏認(rèn)真履行的動(dòng)力。 （二）三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的立法缺陷（一）對轉(zhuǎn)包、出租流轉(zhuǎn)方式內(nèi)涵及外延缺乏明晰的法律界定 《農(nóng)村土地承包法》列舉了轉(zhuǎn)包、出租土地流轉(zhuǎn)方式，但對其內(nèi)涵未作規(guī)定，實(shí)踐中如何區(qū)分并不很容易，對其區(qū)分的實(shí)際意義也不很明顯。（五）農(nóng)村社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后農(nóng)村社會(huì)保障制度的嚴(yán)重滯后，極大地束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，使農(nóng)民長期依賴土地，從而限制了土地的流轉(zhuǎn)。我們現(xiàn)行的農(nóng)地征用制度是建立在農(nóng)民的承包地可以隨意調(diào)整和非物權(quán)化的土地承包經(jīng)營觀念之上的，在土地征用補(bǔ)償中并不完全承認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，所補(bǔ)償?shù)牟⒉皇峭耆耐恋刭Y產(chǎn)價(jià)格。由于信息不靈，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，從而影響了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。單純追索欠費(fèi)的比例很低。無論是短期，還是長期流轉(zhuǎn)土地，業(yè)主在租賃土地后都要修建一定的基礎(chǔ)設(shè)施和臨時(shí)性建筑，并對土地進(jìn)行整理，這將減少耕地面積和打亂原有農(nóng)戶土地的承包界線，期滿后難以如數(shù)復(fù)耕和原樣退還給農(nóng)戶，使農(nóng)民心存疑慮，長遠(yuǎn)利益得不到保障。其次，少數(shù)業(yè)主租賃的“四荒”地、林地遲遲不投入、不進(jìn)行開發(fā)，而是想等待時(shí)機(jī)再流轉(zhuǎn)給他人，獲取轉(zhuǎn)讓差價(jià)，其間不按時(shí)支付農(nóng)民和集體的租賃金。不應(yīng)忽視的是，有的業(yè)主成片租賃土地后，擅自在耕地上建造永久性固定建筑物，有的甚至干脆租用耕地開店、辦
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